昆明：鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋

矣勇

小銀行、小超市、消防局、寶寶醫院……20多個孩子在職業體驗館里有模有樣地扮演著自己感興趣的角色。這是近日記者在昆明市晉寧區上蒜鎮中心幼兒園看到的場景。這所坐落于滇池南岸的公辦鄉鎮中心幼兒園，總投資達1 200余萬元，可容納12個班、300多名幼兒。2016年底，上蒜鎮中心幼兒園被評定為“云南省一級三等幼兒園”，該園也成為全省第一所晉升省一級示范園的鄉鎮幼兒園。

“我市采取省、市、縣、鄉四級聯動的建設模式，嘗試‘名園融園的模式，充分利用市級特崗教師的補充模式，大力發展鄉鎮公辦幼兒園。上蒜鎮中心幼兒園就是昆明市大力發展鄉鎮公辦幼兒園的一個縮影，代表了昆明市鄉鎮公辦幼兒園從無到有、再到標準化建設的發展方向。”昆明市教育局副局長龔利春介紹說。

自學前教育三年行動計劃實施以來，昆明市為切實解決鄉鎮農村適齡兒童“入園難”問題，通過加大資金投入、創新辦園模式、加強師資隊伍建設等舉措，大力推進鄉鎮公辦中心幼兒園建設。2016年底，昆明市在云南省率先實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋的目標。

全面統籌，分步推進

時間回到2014年初，昆明市教育局當時的統計數據顯示，在全市19個縣（市、區）的130個鄉鎮（街道）中，有59個鄉鎮（街道）沒有公辦中心幼兒園，沒有公辦中心幼兒園的鄉鎮（街道）占到了45%。

3年之內，昆明市是如何補上這45%的缺口的？這得益于昆明市對鄉鎮公辦幼兒園建設的高度重視和強力推進。

昆明市政府將“每個鄉鎮至少有一所公辦幼兒園”寫進政府工作報告，并將其作為對縣（市、區）政府考核的重要指標，督促項目推進。還確定了“全面統籌，分步推進”的原則，對建設任務進行分解，明確2014年至2016年的3年內，每年分別新增8所、13所和38所幼兒園，確保最終目標的完成。

目標明確后，昆明市又對每年要完成的鄉鎮（街道）公辦中心幼兒園建設實行掛牌作戰，明確時間表、線路圖和責任人，用任務倒逼工作進度。同時，實行周報制、督辦制、約談制，每周更新進度，每月進行通報，對進度緩慢的縣（市、區）政府分管領導分別進行約談，及時督促縣（市、區）政府狠抓公辦中心幼兒園建設進度，確保按時完成任務。

為保障項目建設，昆明市積極爭取上級資金投入，同時加大市級專項資金的補助力度。根據建筑面積對公辦幼兒園項目進行補助，其中，新建公辦幼兒園，每平方米補助1 550元～1 650元；改建公辦幼兒園，每平方米補助800元。

昆明市教育局初教處工作人員向記者介紹，2015年以來，昆明市共爭取中央和省級資金約1.5億元，主要用于農村公辦幼兒園的建設，此外，昆明市級層面投入專項資金1.2億元，各縣（市、區）也為此設立了專項資金。

在昆明市政府的全面統籌下，昆明市的鄉鎮公辦中心幼兒園建設形成了各縣（市、區）政府牽頭、各職能部門聯動的建設機制。2016年底，昆明市全面實現每個鄉鎮（街道）至少建成1所公辦幼兒園的目標，為全面推進農村學前教育發展奠定了堅實的基礎。

因地制宜，創新模式

金秋九月，掩映在呈貢萬溪沖萬畝梨園里的萬溪沖幼兒園傳來孩子的陣陣歡笑聲，嶄新的萬溪沖幼兒園今年順利開園并迎來了首批75個孩子。

“以前每天都要坐半小時的車去接送孩子，現在好了，不出村就可以上幼兒園，而且上公辦幼兒園比上民辦的還省下了不少錢。”在幼兒園門口，走路來送小孫子上幼兒園的萬溪沖村民老李向記者興奮地講述著其中的變化。

走進以綠色為主色調的萬溪沖幼兒園，記者遇到了前來指導工作的呈貢區第三幼兒園園長馬宗亞。原來，萬溪沖幼兒園由呈貢三幼領辦，馬宗亞會定期到這里檢查、指導工作。

“我們向萬溪沖幼兒園派出骨干教師，引入呈貢三幼比較成熟的辦園經驗，確保這所新辦村級幼兒園的辦園品質。同時，我們還會積極結合當地的自然資源、文化特色，構建本土化課程內容，努力探索出一條具有鄉土特色的辦園路子。”馬宗亞表示，相比于城市幼兒園，農村幼兒園的孩子更多是面對農村留守兒童，讓孩子接受文明健康的禮儀規范和科學的啟蒙教育，應是農村幼兒園的努力方向。

在采訪中記者得知，除了領辦萬溪沖幼兒園，作為云南省一級二等幼兒園，呈貢三幼此前就已經成功領辦了一所公辦鄉鎮（街道）中心幼兒園——雨花街道中心幼兒園。

據悉，近年來，昆明市鼓勵優質公辦幼兒園領辦、承辦或聯辦薄弱公辦幼兒園及民辦幼兒園，通過“名園融園”等方式，充分發揮優質幼兒園的輻射功能，促進城鄉幼兒園辦園水平的整體提升。

除了“名園融園”這樣管理模式上的創新外，昆明市鼓勵各縣（市、區）因地制宜，創新鄉鎮公辦中心幼兒園的建設模式，包括新建、閑置校舍改建、政府購買等方式。

在新建鄉鎮（街道）公辦中心幼兒園方面，昆明市探索出了“市、縣、鄉”三級聯動的建設模式：鄉鎮（街道）負責提供土地和項目建設，縣級負責規劃設計，市級負責項目、補充特崗教師和資金補助，各級各司其職，做到了項目的土地、資金、教師三大要素均有著落，有效推進鄉鎮（街道）公辦中心幼兒園的建設，一批建設規范、師資達標的較高質量幼兒園在偏遠鄉鎮（街道）涌現，成為偏遠山區一道亮麗的風景。“而對于像官渡區六甲、宜良縣耿家營等征地比較困難、推進項目較晚但有閑置校舍的鄉鎮（街道），則利用閑置小學改造舉辦為公辦中心幼兒園。”昆明市教育局初教處工作人員介紹說。

補充師資，狠抓質量

“我熱愛學前教育，工作4年來，我們與每一個孩子都結下了深厚的感情。”

4年前，湯雁蓉通過昆明市特崗教師考試，來到晉寧區上蒜鎮中心幼兒園工作。而現在，她已經成長為該幼兒園副園長。

“在2013年建園時，教育局給我們分配了7位特崗教師，他們為我園的發展作出了積極貢獻，現在都轉為了正式教師。”上蒜鎮中心幼兒園園長趙麗華向記者介紹說。endprint

趙麗華口中的這7位特崗教師，實際上是昆明市級特崗教師。

從2012年起，昆明市便將市級特崗教師計劃延伸到學前教育階段。截至今年，昆明全市共招收了970名幼兒特崗教師，他們與湯雁蓉一樣，選擇到鄉鎮農村公辦幼兒園任教，有效緩解了農村幼兒園教師不足的問題。

除了確保鄉鎮公辦中心幼兒園硬件設施建設外，近年來，昆明市高度重視學前教育師資隊伍建設，從培養、補充、培訓等方面持續發力，取得了顯著成效。

昆明市努力拓寬學前教育師資隊伍建設的渠道，與高校聯合培養學前教育在校學生，有計劃地招聘學前教育教師，緩解幼兒教師緊缺的壓力。2014年，昆明市政府與昆明學院簽訂了《免費師范生招生協議書》，委托昆明學院連續3年每年招收培養包含學前教育專業在內的100名免費師范生，畢業后到農村學校、幼兒園任教。今年，昆明市又決定，連續3年只招收學前教育免費師范生共500名。該項目今年已招收免費師范生174名。

除此之外，昆明市在幾所中等職業學校都增設了學前教育專業。記者還從昆明市教育局了解到，昆明市計劃以昆明學院學前與特殊教育學院為基礎，組建昆明幼兒師范高等專科學校，著力培養學前教育的專門人才。

在教師培訓方面，昆明市建立健全全員培訓制度，市政府制定了《昆明市中小學教師素質提升三年行動計劃（2015-2017年）》，明確在繼續組織實施好“國培”“省培”項目的前提下，采取市、縣、校三級聯動，對全市中小學幼兒園專任教師進行全員培訓。同時，昆明市還結合“園丁工程”，每年選送50～100名幼兒園園長到教育部園長培訓中心提升管理水平。

截至2016年底，昆明全市共有幼兒園1 200所，在園幼兒21.57萬人，學前三年毛入園率達99.04%。其中，公辦幼兒園311所、普惠性民辦幼兒園513所，全市公辦和普惠性民辦在園幼兒占比為85.81%。

對于今后鄉鎮公辦幼兒園的建設，龔利春表示，下一步昆明要進一下改善鄉鎮公辦幼兒園的辦園條件，確保標準化的園舍，積極推進“一鄉一示范”幼兒園創建工作，同時，規劃2萬人以上人口鄉鎮建設第二所公辦幼兒園。

“除了做好本園工作外，我們還通過觀摩課、課題研究等形式，與鎮內的5所民辦幼兒園開展聯合教研活動，促進全鎮學前教育的發展。”趙麗華告訴記者，上蒜鎮中心幼兒園建成后，鎮內的適齡兒童不用再像以前一樣遠赴城區或者更大的鄉鎮，就能接受優質的公辦學前教育了。同時，中心幼兒園還積極輻射、帶動鎮內村級、民辦幼兒園發展，有力推動了全鎮幼兒園保教水平的提高。

猶如星星之火，分布在昆明市130個鄉鎮的公辦中心幼兒園，照亮了昆明農村學前教育的未來。endprint