鼎城區“產業立區”高檔優質稻產業發展現狀、成效及對策

劉麗平 周倫文 羅功儀 伍志明

摘 要 加快高檔優質稻產業發展是穩定發展鼎城區糧食生產、保障糧食安全、增加糧農收入、建設農業強區、推進鄉村振興的重要舉措。常德市鼎城區高檔優質稻產業發展應以市場為導向，以高檔優質雜交稻為主，加大對基地建設、品牌建設的扶持力度，加速鼎城區高檔優質稻產業發展的進程。

關鍵詞 高檔優質稻；產業發展；鼎城區

中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.067

湖南省常德市鼎城區是一個以水稻生產為主的農業大區，是全國的產糧大縣，糧食生產一直是鼎城區的傳統優勢產業和支柱產業。發展糧食生產對增加農民收入、確保農村社會穩定有著至關重要的作用。隨著社會經濟的發展，人民生活水平日益提高，對稻米品質的要求越來越高，按照中央一號文件精神加大農業供給側結構性改革的要求，鼎城區把高檔優質稻產業發展作為農業供給側結構性改革的突破口，作為“鼎城區產業立區‘三五千億工程三年行動計劃（2018—2020年）”的重點產業之一。加快高檔優質稻產業發展是穩定發展鼎城區糧食生產、保障糧食安全、增加糧農收入、建設農業強區、推進鄉村振興的重要舉措。

1 產業發展現狀及背景

1.1 發展高檔優質稻是改變鼎城區糧食產業現狀的客觀要求

鼎城區常年水稻播種面積13.3萬公頃，總產糧食68萬噸左右，商品量近40萬噸。然而，鼎城區的水稻品種有80多個，品種多亂雜現象突出，適銷對路的高檔優質稻品種種植面積不大，且不集中連片，導致稻谷品質不優、銷售渠道不暢、銷售價格不高，制約了農民增收。因此，要改變鼎城區糧食產業大而不優的現狀，做大做強鼎城區的糧食產業，必須發展高檔優質稻。

1.2 發展高檔優質稻是農業供給側結構性改革的現實需要

糧食產業不僅關系到國家的糧食安全，而且關系到農民增收、農村穩定和農村經濟可持續發展。面對糧食生產“高庫存、高進口、高成本”的“三高”沉重壓力，2017年，中共中央、國務院下發了《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。根據中央一號文件精神，湖南省農委2018年出臺了《2018年全省做優做強湘米產業實施方案》。鼎城區作為農業大區，把高檔優質稻產業發展作為推進農業供給側結構性改革的突破口，既符合中央和省、市精神，也是鼎城區糧食供給側結構性改革的現實需要。

1.3 發展高檔優質稻是打造農業強區的必由之路

2018年，鼎城區下達高檔優質稻生產面積計劃3.33萬公頃，其中，集中連片13.3 hm2以上的高檔優質稻基地1.33萬公頃以上。高檔優質稻谷價格一般在140元/

50 kg，高的達到160元/50 kg以上，連片種植基地出現了圈田買谷的現象，一些糧企老板臨田估產，按產算錢，自己收割，直接運走，生產者只需在田邊數錢。稻米品質越好，連片規模越大的越走俏，且價格越高。據初步了解，全區2018年種植的高檔優質稻不存在滯銷，且為鼎城區農民直接帶來純收益1.7億元以上。而常規稻品種雖然國家啟動了托市收購價格，但因達不到托市收購質量，只能按市場價格銷售。由此可見，要實現農業增效、農民增收，實現農業大區向農業強區的跨越，必須發展高檔優質稻產業。

2 產業發展成效

近年來，通過采取政府引導、資金獎補、科技支撐、規模生產和品牌開發等一系列措施，大力推進高檔優質稻產業發展，取得了較好效益。

2.1 面積迅速擴大

2018年，全區建立高檔優質稻萬畝示范片10個，按照“一鄉一品”“一片一種”區域布局，示范帶動全區建立桃優香占、盛泰優018、兆優5431、兆優5455、湘晚秈13號、農香32等高檔優質稻生產基地3.62萬公頃，比2017年增加1.05萬公頃。

2.2 效益明顯提升

通過集中連片種植、訂單生產，實現了高檔優質稻優質優價。常規稻品種雖然國家啟動了托市收購價格，但遲遲不開市，且達不到托市收購質量不予收購。而高檔優質稻基地，簽訂訂單生產的高檔優質稻收購價格140～150元/50 kg，比普通稻谷高20～30元/50 kg，每667 m2增加收入200元以上，預計全區年產高檔優質稻谷22.14萬噸以上，實現產值23.2億元（稻谷產值6.6億元、加工銷售收入16.6億元），為農民、企業和合作社增加收入1.7億元。

2.3 發展高檔優質稻產業的共識逐步形成

經過近幾年特別是2017年大力發展高檔優質稻的實踐，全區上下形成了抓農業供給側結構性調整，抓農業提質增效，就要抓高檔優質稻產業發展。2017年12月，常德香米獲農業部農產品地理標志登記認證。2018年1月，常德香米品牌獲“2017年湖南省十大農業區域公用品牌”。鼎城區作為常德香米原糧的主產之一，將成為常德香米品牌的直接受益者。這對鼎城區高檔優質稻產業發展將有極大的推動作用。

2.4 提升“常德香米”公共品牌市場美譽度

通過“常德品牌、中國品質”常德農業品牌推介、常德優質農產品博覽會等活動，大力推介“常德香米”；利用“互聯網+”等形式，開展品牌推介宣傳和產品銷售，初步形成“北有五常大米、南有常德香米”的市場格局。

3 產業發展對策

3.1 典型引路，加大宣傳力度

以市場為導向，進一步加大政策宣傳，動員各級干部進村入戶，重點宣傳農業供給側結構性改革政策，宣傳高檔優質稻生產的典型案例，用實事說話，引導糧農對發展高檔優質稻的認識和認同，積極調優種植結構。

3.2 科學選擇品種，因地制宜推廣

按照優質、高產、高抗的原則，選擇適宜鼎城區種植的高檔優質雜交稻品種為主，根據各地小氣候特點建議每個鄉鎮選擇推廣1～2個品種。

3.3 示范帶動，優化區域布局

1）建立技術集成展示示范區，針對每個品種的特性和生長時期的氣候特點，對每個品種從育秧到收割的全程栽培和水肥管理、病蟲害防治，總結一套完善的技術意見在全區推廣。2）根據鼎城區水稻生產功能區布局，搞好品種搭配，改中稻為一季晚稻高檔優質稻，改普通晚稻為高檔優質稻。按照“一鄉一種”“一村一種”，打造“整鄉、整村”示范亮點。高檔優質稻生產實行統一品種、統一生產模式、統一技術規范、統一社會化服務的“四統一”生產，避免不同品種插花種植，防止稻谷混雜。

3.4 關鍵技術推廣，強化服務指導

按照高產、高效、綠色、安全的要求，嚴把關鍵技術落實。1）全面推行病蟲專業化統防統治與綠色防控技術，防止稻瘟病、黑粉病、稻曲病等病害局部發生。2）推廣拋秧和機插秧技術，杜絕直播栽培，減少自生苗混雜，避免“寒露風”影響。3）推廣綠色安全生產技術，嚴格按照綠色食品稻米生產技術規程，以推進農藥、化肥零增長行動為抓手，全程實行標準化生產，確保稻米質量安全。加強技術培訓、臨田指導、監督巡查和抽樣監測，確保稻米質量安全合格率100%。

3.5 強化龍頭引領，密切利益鏈接

大力鼓勵和扶持稻米加工龍頭企業，積極創建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業發展模式，實行高檔優質稻訂單生產。積極牽線搭橋，鼓勵和支持稻米加工龍頭企業參與高檔優質稻生產基地建設和產業化開發。搞好“企業、主體、基地”、農戶之間的無縫對接，實現農企“雙贏”。

3.6 以常德香米為重點，做大做強品牌

出臺農產品品牌創建獎勵扶持辦法，鼓勵加工企業將產品安全、資源節約、環境友好貫穿到產品生產的始終，將綠水青山、綠色產品融入品牌價值，使安全、優質、綠色成為稻米產品品牌的“身份證”。突出打造“常德香米”公共品牌，鼓勵稻米加工企業和合作社建立生產基地，開展產地認定和產品認證；授權稻米加工企業使用“常德香米”品牌，按照“常德香米”質量控制技術規范進行生產加工，確保感觀要求和內在質量指標、安全衛生指標達標合格；鼓勵稻米加工企業引進新設備、新技術、新工藝，研發新產品，提升稻米加工能力和市場競爭力；組織稻米加工企業參加“常德品牌、中國品質”品牌推介行和各級各類農博會、農展會、品鑒會等活動，讓常德香米唱響湖南、享譽全國、走向世界。

3.7 以財政獎補為引導，推進集中連片

繼續出臺高檔優質稻獎勵扶持辦法，對種植主推的高檔優質稻品種、集中集中連片種植、且與企業進行訂單生產的高檔優質稻生產基地進行獎補。通過財政獎補，有效調動了全區糧食經營主體發展高檔優質稻的積極性。

3.8 推進產業融合，拓展產業鏈條

在培植壯大龍頭企業的同時，大力發展高檔優質稻生產社會化服務，培育壯大社會化服務組織，實現耕、種、防、收、儲、加、銷一體化服務。組建鼎城區高檔優質稻米產業協會，將高檔優質稻產業發展各環節的生產經營主體聯合起來，統籌優質稻產業發展，優化各環節服務。探索田間拍賣、訂貨型生產等新型產銷對接模式，破解賣糧難、谷賤傷農等難題。大力發展互聯網+、電子商務、產品直銷等現代營銷模式，擴大稻米銷量，增加市場占有份額。發展稻米產業文化，創新農耕體驗、休閑觀光、品嘗品鑒等活動，拓展高檔優質稻米產業發展鏈條。

（責任編輯：趙中正）