走進新時代 開啟新征程開創產權交易資本市場建設和發展的新局面
——中國產權協會三屆一次理事會以來工作報告

會長 吳汝川（2017年11月14日）

走進新時代 開啟新征程開創產權交易資本市場建設和發展的新局面
——中國產權協會三屆一次理事會以來工作報告

尊敬的各位領導、各位理事、各位來賓：

大家下午好！根據中國產權協會三屆二次理事會擴大會議安排，由我向大會作報告。報告分為三個部分：一是學習黨的十九大精神體會；二是通報協會三屆一次理事會以來協會的工作情況；三是協會下一步的工作思路和重點工作。

一、新時代賦予產權交易資本市場的新任務和新使命

黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次具有劃時代和里程碑意義的歷史性盛會。習近平總書記在大會上做了題為《不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建設小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗》的報告。在報告中，習近平總書記提出新時代中國特色社會主義思想，并寫入黨章，成為我們黨邁向新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領，成為當前和今后一個時期黨和國家事業的總設計、總定向和總指引。報告還提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，提出全面建設社會主義現代化國家的“兩步走”目標，并從經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等九大方面進行了戰略部署。這其中，涉及產權交易資本市場建設和發展的內容就超過20項，這足以讓我們感到振奮。

報告強調，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。報告提出，“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。產權交易資本市場作為現代化經濟體系的重要構成，是市場化配置各類要素資源的主戰場，必將迎來高速發展的新時代。

報告在國資國企改革領域，提出“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失”；要“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。可以預見，各類國有企業的產權流轉、融資活動將越來越活躍，產權交易資本市場為這些流轉和融資活動提供服務的機會也將越來越多。同時，報告對金融體制改革、科技體制改革、商事制度改革、生態文明體制改革、文化產業發展、鄉村振興、住房制度改革等做出明確部署，這背后都蘊含著廣闊、海量的要素資源流動需求，都需要產權交易資本市場發揮重要作用。

經過近三十年的發展，產權交易資本市場建立了完備的規則體系、科學的交易流程、強大的交易系統、廣泛的信息披露渠道，監管體系逐步完善，市場在促進各類要素資源陽光流轉、優化配置、發現價格，在拓寬投融資渠道、支持實體經濟發展、助力經濟增長動能轉換、實現高質量發展等方面積累了豐富經驗、具備了獨特優勢，具備了在更高層面、更高水平提供服務、推動我國由資本大國向資本強國轉變的基礎。

在新的歷史背景下，全國產權交易行業必須明確新的任務目標，肩負起新的使命擔當。這個新任務、新使命，就是建成規范、高效、統一的產權交易資本市場，全力服務新時代中國經濟轉型升級、結構調整、效率提升，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家貢獻全部力量。協會以及各會員機構未來幾年的工作，都應該圍繞這個新任務、新使命，確立發展思路、制定工作舉措、深入貫徹施行。

二、協會三屆一次理事會以來的工作

2016年2月25日三屆一次理事會召開以來，協會在國務院國資委等相關部委的指導和支持下，在全體會員單位的共同努力下，認真貫徹落實全國產權管理工作會和協會第三次會員大會精神，按照資本市場的定位和增強市場服務功能的要求，重點圍繞理論體系、制度體系、誠信體系、信息網絡體系、市場服務體系以及提升服務會員能力、擴大市場宣傳和強化黨建基礎等八大方面開展工作，規范、高效、統一的產權交易資本市場建設取得新成績。

（一）行業理論體系建設穩步推進

開展《中國產權交易市場的特質屬性、功能定位與支撐體系實證研究》，40家會員機構和多位業內老同志參與課題研究。目前，十個子課題、兩個分課題和一個總報告全部完成，將于年底前正式結題。研究結果表明，產權交易資本市場是與證券資本市場平行，以企業國有產權交易為主、以非標準產品和非連續交易方式為企業產權交易和增資擴股服務的新型資本市場。這些成果將編印成產權交易資本市場前瞻性研究系列叢書，逐步構建產權交易資本市場理論體系。研究機構建設方面，協會成立了研究中心，注冊中產研公司，加強了與業內外相關研究機構合作溝通。

（二）行業制度體系逐步完善

一是推動行業業務規范化建設，為貫徹執行32號令，協會制定了《國有企業增資信息發布格式文本》，已印發實施；在充分調查分析基礎上，研究制定協會關于企業增資業務行業規范和收費標準。二是推動行業自律制度建設，組織起草《協會行業信用承諾公約》，建立健全行業誠信自律機制，促進交易場所自覺履行守法、誠信的社會責任，維護交易各方的合法權益，自覺抵制失信、違規、違法行為，規范市場秩序。協會業務標準委員會和政策研究與自律委員會，在這些工作中發揮了非常重要的作用。

（三）行業誠信體系建設初見成效

按照國家商務部、國資委部署，今年協會啟動了產權交易行業首批信用評價工作，經過第三方評價機構和協會信用評價專家委員會評定，15家機構獲得3A資質，8家機構獲得2A資質。在總結首次評價工作經驗基礎上，目前協會正在組織開展第二批信用評價工作。9月26日，協會作為倡議單位與其他14家單位和組織，共同發起“中國商務信用推進聯盟”，進一步擴大了產權交易行業誠信體系建設的影響力。

（四）統一信息體系建設邁出實質性步伐

一是加強行業信息化建設，啟動“全國產權交易行業信息化綜合服務平臺”建設，完成系統開發，并完成了與絕大部分會員機構的數據對接，為全行業數據交換、信息互聯互通打下了基礎。二是組建平臺公司，保證綜合服務平臺持續運維和健康發展，采用市場化、專業化方式，構建全行業統一的互聯互通“互聯網+產權交易”新生態，打造全國產權交易資本市場統一門戶網站和信息共享服務樞紐，為行業持續健康發展提供技術、信息、數據和增值服務。目前平臺公司已完成業務設計、架構設計和股東選擇，擬于明年上半年掛牌運營。

（五）產權交易市場服務體系建設穩步推動

一是成立資本投資運營分會。響應國資委資本投資和運營改革試點，協會于今年4月25日掛牌成立資本投資運營專業分會，吸收了中央和地方資本投資公司、資本運營公司和資產管理公司等60多家企業加入。二是組建市場服務專業分會。貫徹落實國資委關于加強產權交易市場會員管理的要求，籌建市場服務分會，該分會將吸收從事產權經紀、評估、法律等與產權交易業務相關的服務主體加入。目前分會籌備工作已就緒，今天上午已召開成立大會，將于今天下午正式揭牌。三是籌建董事專業分會。根據國資委老領導的建議籌建董事分會，目的是搭建中國特色法人治理理論和制度的研究平臺，建立一支中國特色的職業化、國際化的董事隊伍，適應國資監管機構以“管資本”為主的監管模式轉變，通過引進和完善董事制度促進產權交易資本市場的規范、健康發展。目前各項籌備工作有序進行，擬于明年上半年揭牌運營。成立三個專業分會，聚攏了行業資源，完善了產權交易資本市場主體結構和服務體系，同時將各類市場主體納入社會組織綜合監管體系，對于加強行業自律，落實風險防控舉措，推動市場規范發展奠定了基礎。

（六）會員隊伍不斷壯大，服務會員能力增強

近兩年來，協會會員隊伍不斷壯大，新發展會員28家，協會會員總數達260家。其中，協會本部會員總數達到150家，資本投資運營專業分會會員60余家，市場服務分會會員近50家，董事分會發起人會員近20名。協會的公信力、影響力、向心力進一步增強。

在做好會員發展的基礎上，協會大力加強會員服務工作。一是完善行業專家庫。協會制訂了專家庫管理辦法，特聘了109名行業專家，涉及產權理論、業務實操、信息化建設等多個方面，能夠為產權交易資本市場的專業化發展提供強大智力支撐。二是2016年11月23日，協會在成都舉辦“產權交易市場服務國企改革創新論壇”。政府領導、專家學者和業界精英集聚一堂，共謀發展。論壇主題緊貼國企改革形勢，受到主流媒體關注，新華社為論壇播發通稿；《人民日報》頭版對論壇進行了報道；國務院國家政府網站連續兩天圖文宣傳，另有150多家媒體先后對此進行了轉載。國務院國資委黃丹華副主任為此作批示：“祝賀論壇的成功舉辦，產權交易機構在推進產權市場建設方面發揮了積極作用，希望進一步促進產權交易市場完善和提升市場建設水平，更好地服務國企改革發展”。三是舉辦“為國有企業增資服務座談會”。交流開展國有企業增資業務的情況、取得的成效和遇到的難題，加強了交易機構與中央企業和中介機構的聯系，為國資委產權局提供了決策參考。四是舉辦學習32號令和資本市場專題培訓班，圍繞貫徹落實32號令、開展國資國企改革熱點、金融服務產品創新、產權交易資本市場建設等開展學習交流培訓，參訓人員近千人次。同時，搭建遠程培訓系統，啟動線上培訓，完善了行業培訓教育體系。五是組織召開“國資委監測系統對接技術協調會”，組織29家機構解析了監測系統接入原則和對接要求，有效推動了會員機構監測系統對接工作按時完成。

（七）產權交易行業宣傳力度大幅加強

一是開發全國產權交易行業指數綜合分析系統，共推出兩大類共9個指數，已于今年6月正式上線運行，面向社會公開發布了中產協國有資產交易指數，能夠及時、準確地反映產權交易資本市場發展動態。二是做好“一網一報一刊一年鑒”建設，加強網絡、紙面媒體宣傳，支持《產權導刊》出版發行，完成2013～2015年鑒編撰，加強與國資委新聞中心、國資管理雜志社溝通合作，擴大宣傳面，提高宣傳層次。三是借助產權交易資本市場優秀案例加強宣傳。創辦《產權交易

市場資訊》，陸續登載產權交易機構為國資國企改革提供服務的成功案例；制定實施《產權交易市場典型案例評審暫行辦法》，開展第三次典型案例征集評選活動，19家會員機構報送了46個企業增資案例，10個案例獲評“最具影響力增資案例”，20個案例獲評“典型增資案例”，今天將進行表彰宣傳。同時，大力支持會員機構做好案例宣傳，今年北交所、上海聯交所等機構編印了服務國資國企改革、服務“三去一降一補”的案例匯編，充分展示了機構取得的階段性成果，引起很好的市場反響。

（八）黨建工作和基礎建設扎實推進

協會黨委始終把加強黨建作為推進協會各項工作的基礎保障。一是按照國資委機關黨委的要求，積極開展“兩學一做”主題教育和各項黨員活動，啟動共青團工作，夯實黨建基礎工作。二是加強秘書處員工隊伍建設，通過公開招聘、提拔和交流調整，進一步充實員工隊伍，通過加強政治和業務學習，提高服務能力和工作效率。三是認真落實黨風廉政建設，接受黨的紀律檢查機關執紀監督，協會順利通過了國資委黨委第一巡視組巡視，得到了國資委黨委的高度評價。國資委黨委書記郝鵬同志指出，“在相當長一個時期，產權交易清晰化、透明化，公正公平，通過產權交易市場體現國有產權的價值是非常必要的，產權協會要在這方面進一步完善做好”。這也是國資委黨委對全國產權交易行業工作的充分肯定。

協會過去兩年取得的成績，得益于黨中央、國務院對產權交易資本市場的高度重視，得益于國資委和相關部委給予的關心、指導和幫助，得益于廣大會員單位尤其是在座理事單位的積極參與和大力支持。在此，我代表協會，向政府部門、專家學者和全體會員單位，向關心和支持協會建設和產權交易資本市場發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

當然，在取得成績的同時，也必須清醒看到，協會的工作還存在一些不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：協會基礎還比較薄弱，研究能力相對不足，市場化服務能力還不夠，各地產權交易市場發展參差不齊，融資服務功能還不夠完善，風險防控還不夠健全，全國產權交易市場還不夠統一，與國內外標準化資本市場比較，仍有較大差距。行業內惡性競爭依然存在，行業外互聯網資產處置平臺沖擊依然嚴峻等等。這些問題，必須著力加以解決。

三、協會下一步的工作思路和重點工作

2018年，是中國改革開放40周年，也是中國產權市場誕生30周年。中國產權協會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習黨的十九大精神，不斷加強產權交易資本市場市場體系建設，推動行業創新，提升行業服務，強化行業自律。重點要做好以下工作：

（一）深入學習貫徹黨的十九大精神

學習貫徹黨的十九大精神是一項重大的政治任務，是當前和今后一個時期產權交易資本市場建設的重要思想和行動指引。全國產權交易行業要認真學習、深刻領會十九大報告，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，要貫徹新發展理念，切實提高政治站位，緊緊圍繞黨和政府部門、國有企業的核心任務，全面把握產權交易資本市場發展的戰略機遇，舉旗定向、謀篇布局、開拓創新、真抓實干，努力開創產權交易行業的新局面。協會要將黨建工作寫入章程，不斷強化黨組織在協會建設和行業發展中的政治核心作用，推動黨的核心思想、重大舉措在全行業落地生根。

（二）持續加強行業基礎理論研究

貫徹落實黨的十九大和全國金融工作會議精神，加強行業內外研究合作，形成研究合力。啟動產權交易行業立法博士后課題，推動行業立法建設；開展產權交易資本市場全面風險管理、產權交易行業信用體系建設、企業增資業務中產權交易機構的作用、產權交易法立法、產權交易資本市場體系建設框架下要素交易市場建設等五項課題研究，為產權交易資本市場建設提供理論支撐。

（三）有序推進統一的信息平臺建設

搭建好平臺公司，運維好“全國產權交易行業信息化綜合服務平臺”，推動形成全國統一產權交易資本市場網絡體系，在建設中要特別注重大數據、云計算、移動互聯和人工智能技術的開發和應用，高起點、高標準提升行業信息化水平，強化信息安全保障。

（四）全力建設運營好專業分會

運營好資本投資運營分會和市場服務分會，籌建好董事分會，以三個專業分會為抓手大力發展會員，聚攏市場主體，發揮分支機構作用，推動產權交易行業做優做強做大。

（五）不斷加強誠信體系建設

組織開展好第二批信用評價工作，落實評價結果運用研究，建立社會評價、失信懲戒和“黑名單”等行業信用制度。制定實施《協會行業信用承諾公約》，強化行業自律，維護產權交易資本市場的市場秩序，維護交易各方權益，防止惡性競爭。

（六）切實強化會員培訓考核

圍繞企業國有資產交易業務涉及金融、法律和投行服務等熱點難點問題開展業務培訓。加強與人社部協調，推動建立行業水平評價類培訓考評體系，提升行業隊伍執業能力和水平，滿足產權交易資本市場建設對人才的需要。以籌建董事分會為契機，開展國際合作培訓交流，提升產權交易隊伍國際化視野，加快產權交易國際化步伐。

（七）有效提升市場服務能力

協會要按5A品牌協會標準推進各項工作，要加強人才引進，加強與傳統資本市場行業社團合作交流，提高辦公信息化水平，提高服務質量和工作效率，爭取并承擔好政府轉移、授權、委托和購買服務事項。

（八）全面提升行業市場影響力

明年是產權市場誕生30年，三十年間，中國產權市場從無到有、從弱小到強大，實現了向資本市場的跨越。我們要以此為契機，開展一系列紀念和展示活動。包括組織“中國產權交易資本市場發展30周年成就展覽”，推出行業理論研究和立法成果，出版產權交易資本市場典型案例匯編，舉辦“產權交易資本市場創新論壇”和服務“一帶一路”論壇等，深入總結發展經驗，統一行業思想，凝聚行業力量，謀劃未來發展，在政府部門、各類市場主體以及全社會做好宣傳推介，全面提升產權交易資本市場的知名度和影響力。

同志們，使命呼喚擔當，使命引領未來。中國特色社會主義進入了新時代，產權交易資本市場也將迎來新機遇、開啟新征程。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，擼起袖子加油干、一張藍圖繪到底，全力建設好規范、高效、統一的產權交易資本市場，為國資國企改革、為各類要素資源的市場化配置、為國民經濟和社會發展作出新的、更大的貢獻！