基于項目管理視角的電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制研究

徐軍　章勇　郝春雷

[摘 要]電力企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，無形中增加了內(nèi)部控制工作的難度。其內(nèi)部控制的優(yōu)化不僅要使用正確的管理方法，還需要結(jié)合新型的內(nèi)部控制方法。而將項目管理應(yīng)用到電力企業(yè)的內(nèi)部控制中，以提升電網(wǎng)企業(yè)管理的規(guī)范性與科學(xué)性。本文從項目管理的角度出發(fā)，提出優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制的具體措施，以期全面提升電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行效率。

[關(guān)鍵詞]項目管理；電網(wǎng)企業(yè)；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.020

[中圖分類號]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-00-02

0 引 言

電網(wǎng)企業(yè)為我國的生產(chǎn)和生活提供了能源，但是在管理過程中還存在諸多問題，使企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營。隨著市場競爭日益激烈，電力企業(yè)有必要將項目管理運(yùn)用到內(nèi)部控制中，通過對不同項目進(jìn)行分析，優(yōu)化內(nèi)部各個職能部門之間的管理方式，逐漸提升電網(wǎng)企業(yè)的管理規(guī)范性，最終達(dá)到提升整體管理質(zhì)量的目的。

1 項目管理與企業(yè)內(nèi)部控制概述

1.1 項目管理

項目管理屬于管理學(xué)的一個分支學(xué)科，其定義為在進(jìn)行項目活動中通過采用科學(xué)的手段和方法，使項目可以在有限的資源環(huán)境下獲得與預(yù)期同等或者超出預(yù)期的價值，從而實(shí)現(xiàn)項目的最優(yōu)化處理，將資源進(jìn)行更加規(guī)范化的管理和使用。同時，在項目實(shí)施過程中，企業(yè)通過制定科學(xué)的監(jiān)督管理措施，將項目的策劃、進(jìn)度、維護(hù)進(jìn)行規(guī)范化，最終使項目符合發(fā)展要求。

1.2 內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部控制由內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險評估、控制活動、信息交流和內(nèi)部監(jiān)督等部分組成。第一，較好的內(nèi)部環(huán)境可以促進(jìn)各部門之間的計劃劃分，企業(yè)需要在機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的治理部門和責(zé)任機(jī)構(gòu)，形成相互之間的監(jiān)督管理，使企業(yè)內(nèi)部各部門之間的管理符合企業(yè)發(fā)展要求。第二，企業(yè)在經(jīng)營中存在一定的風(fēng)險，因此需要對風(fēng)險進(jìn)行整體評估，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)及時識別企業(yè)可能遇到的風(fēng)險問題，合理提出適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理政策，制定適宜的對策方針，提升風(fēng)險控制的有效性與及時性。第三，控制活動是結(jié)合企業(yè)風(fēng)險評估的結(jié)果，以及企業(yè)在經(jīng)營中可能遇到的風(fēng)險情況，制定適宜的風(fēng)險管理方法，使企業(yè)可以將風(fēng)險控制在可控的范圍內(nèi)。第四，信息的交流與溝通可以真實(shí)、準(zhǔn)確地傳遞收集到的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部的交流與溝通，提升信息的傳遞質(zhì)量和交換效率。第五，企業(yè)的運(yùn)營需要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，其是維持企業(yè)管理的基礎(chǔ)，因此企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督可結(jié)合自身實(shí)際情況，建立專門的監(jiān)督管理部門和機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的缺陷，并進(jìn)行改進(jìn)，使企業(yè)健康發(fā)展。

2 電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題

電網(wǎng)企業(yè)作為國有企業(yè)，在管理中存在一些管理落后的問題，通過總結(jié)內(nèi)部控制中存在的問題，有利于制定更為科學(xué)、合理的內(nèi)部控制措施。電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，具體包括管理規(guī)范性缺失、管理審核不嚴(yán)格、管理手段落后等問題。

2.1 管理規(guī)范性缺失

電網(wǎng)企業(yè)屬于國有企業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)管理思想的影響，其在發(fā)展中存在管理規(guī)范性缺失的問題，具體體現(xiàn)在內(nèi)部控制力度明顯不足、各機(jī)構(gòu)之間監(jiān)督不夠、責(zé)任落實(shí)不到位等方面。內(nèi)部控制規(guī)范性缺失，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)無法結(jié)合實(shí)際情況改進(jìn)自身發(fā)展，在制定經(jīng)營策略時仍按照傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)主義，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造成企業(yè)發(fā)展滯后。

2.2 管理審核不嚴(yán)格

電網(wǎng)企業(yè)的管理層對業(yè)務(wù)費(fèi)具有一定的支配能力，但對這部分費(fèi)用存在管理審核不嚴(yán)格的問題，不能做到有效監(jiān)督，造成電網(wǎng)企業(yè)中一些費(fèi)用開支較大，出現(xiàn)超出預(yù)期的情況。同時，管理審核不嚴(yán)格也會間接減少企業(yè)利潤，甚至出現(xiàn)因費(fèi)用開支過大出現(xiàn)虧損問題，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 項目管理視角優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制的措施

電網(wǎng)企業(yè)要將項目管理運(yùn)用到企業(yè)管理中，通過加強(qiáng)內(nèi)部控制計劃管理、提升內(nèi)部控制組織管理、重視內(nèi)部控制協(xié)調(diào)與指揮控制管理、關(guān)注內(nèi)部控制中評價管理，對提升電網(wǎng)企業(yè)的整體管理質(zhì)量具有重要的意義。

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部控制計劃管理

電網(wǎng)企業(yè)因其機(jī)構(gòu)眾多，在進(jìn)行內(nèi)部控制過程中需要制訂詳細(xì)的計劃。首先，分析各個部門的職能，明確部門之間的職能，并制定詳細(xì)的獎懲明細(xì)，規(guī)范各個部門的行為，對各個部門要加強(qiáng)考核，建立高效的運(yùn)作組織構(gòu)架，提升電網(wǎng)企業(yè)的管理效率。其次，電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)內(nèi)部控制制度，通過企業(yè)責(zé)任人帶頭、企業(yè)中層管理人員執(zhí)行、企業(yè)職工認(rèn)同的方式提升內(nèi)部控制意識，為執(zhí)行內(nèi)部控制整體計劃提供技術(shù)支持，從計劃的角度建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境。最后，電網(wǎng)企業(yè)要重視計劃的可行性，積極聽取各個分支機(jī)構(gòu)以及各個部門對內(nèi)部控制計劃的反饋，及時改進(jìn)存在的問題，提升內(nèi)部控制計劃的可行性。

3.2 提升內(nèi)部控制組織管理

組織是進(jìn)行內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，在進(jìn)行內(nèi)部控制時，電網(wǎng)企業(yè)面對龐雜的部門需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，對整個企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理。同時，電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門以及職能部門之間的相互關(guān)系，保證相互之間的工作協(xié)調(diào)性。此外，加強(qiáng)部門之間的交流合作，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該關(guān)注各個部門在對接中的問題，并及時提出改進(jìn)意見，使部門之間的交流更加順暢，不斷提升企業(yè)的工作效率。

3.3 重視內(nèi)部控制協(xié)調(diào)與指揮控制管理

部門之間的協(xié)調(diào)和指揮能力對企業(yè)的發(fā)展意義重大，因此電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)部控制中要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力和指揮能力，加強(qiáng)對部門領(lǐng)導(dǎo)能力的管理，提升領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔質(zhì)量。同時，電網(wǎng)企業(yè)要選取具備良好溝通能力的人才擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)，使各個部門在工作交接過程中能夠更加協(xié)調(diào)，不斷提升企業(yè)管理的質(zhì)量。

3.4 關(guān)注內(nèi)部控制中評價管理

電網(wǎng)企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度后，還要關(guān)注內(nèi)部控制中的評價管理，定期進(jìn)行部門間問題的討論與匯總。同時，各個部門要及時反饋在實(shí)際交流中存在的問題，并對內(nèi)部控制進(jìn)行評價，及時分析、改進(jìn)存在的問題，為內(nèi)部控制規(guī)范化打下良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

項目管理將項目中的每一項工作進(jìn)行了更加具體化的分析和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，這種方式可以借鑒到電網(wǎng)企業(yè)中。電網(wǎng)企業(yè)通過將項目管理應(yīng)用到管理中，能夠整體控制和把握內(nèi)部控制的各項職能，進(jìn)而能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制全面進(jìn)步，使電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部控制措施更加合理，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)不斷進(jìn)步。

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