加強專業分包隊伍的安全管理研究

黎向平

[摘要]為確保設備安裝、勞務分包等專業分包隊伍的管理工作滿足安全生產的要求，相關人員要對分包隊伍的薄弱環節進行規范、統一的管理，強化管理源頭，預防事故的發生。基于此，本文分析專業分包隊伍的安全管理工作。

[關鍵詞]分包隊伍；安全管理；加強

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.046

[中圖分類號]TU714 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）18-0076-02

在建筑業，分包隊伍是一支重要的組成部份，而分包隊伍參差不齊，其為了自身的利益，不服從監管的現象層出不窮。如果抱著僥幸心理，不從源頭上進行規范的嚴格管理，就不可避免地會發生各種事故。從現場生產管理的實踐來看，相關人員主要對以下的基本事項進行規范和嚴格落實。

1慎重選擇分包隊伍，嚴格合同履約管理

第一，分包隊伍在簽訂分包合同時，須提交以下資料：

（1）法人證明書及法人委托書。

（2）相關真實有效的施工資質、安全生產許可證或特殊工程施工許可證。

第二，分包工程合同必須規范。雙方的義務、責任、權利都要細致詳列，基本內容要包括單價、總價、工程量、管理關系、工程進度、質量、環境、持證人員的數量和資歷、違約責任等條款。

第三，在工程項目生產過程中，項目部要對本項目的各個分包隊伍及分包隊的負責人進行安全、質量、合同履約等信息進行綜合評價。主管部門及時統計各個分包隊伍及分包隊負責人的情況并予以公布，對于差評的分包隊伍及分包隊的實際負責人，要列入公司的黑名單，從此不得在公司的所有項目中從事任何業務。

2嚴格分包隊伍進場前的審批

第一，分包隊伍需向項目部提供分包工程施工組織設計、進度計劃、管理機構人員名單、聯系方式和人員資質等材料。項目部同時應向分包隊伍項目負責人發放公司及項目部的安全生產等相關管理規定和獎罰標準，并按照規定對分包隊伍項目負責人及其所屬管理人員進行教育和交底，并保留交底教育記錄。

第二，明確分包隊伍人員和機械設備進場審批手續，審批流程為分包隊伍項目負責人提出申請→項目部工程部審核→材料設備部審核→項目部安全部審核→項目副經理完成審核→項目經理審批。

第三，分包隊伍在上述手續辦理完畢后，憑分包隊伍進場申請表方可進場。分包隊伍如未辦理上述手續而擅自進場，項目部有權勒令分包隊伍退場并進行處罰。

3分包隊伍人員管理

第一，分包隊伍必須按照國家相關規定成立安全管理機構，建立現場安全保障體系，切實加強施工全過程的安全管理，確保作業人員在作業過程中的安全與健康。

第二，分包隊伍所報組織架構人員必須駐現場履職，人員及數量不可隨意更換，如確實需要更換，必須按不低于原有人員的學歷、職稱、職業資格、施工經驗的任職資格原則進行，并滿足工程施工的需要和項目部的要求，經項目部主管領導書面同意后方可更換。

第三，所有進場人員必須服從業主（業主代表）、監督站人員、監理單位人員及項目部的管理，對業主（業主代表）、監理等人員提出的相關質量、安全生產和文明施工的指令，應及時報告項目部并配合項目部進行處理，嚴禁魯莽行事，激化矛盾的違章作業行為。不服監管，造成惡劣影響的人員，要勒令退場。

第四，分包隊伍作業人員進場施工前，須向項目部提交入場人員花名冊、入場人員身份證復印件、員工身體檢查表復印件、照片等資料，辦理胸卡及門禁卡，不得先上崗后辦胸卡及門禁卡，分包隊伍施工人員應佩帶胸卡及門禁卡上下班。

4分包隊伍進場作業前的培訓教育管理

第一，分包隊伍項目負責人要積極主動組織施工管理層、作業層的相關人員，參加項目部組織的安全技術操作規程等各類培訓、教育活動。凡不參加項目部教育和培訓、考核不合格的人員，不得進入生產現場，分包隊伍必須予以辭退。

第二，分包隊伍各班組每天在作業前，必須由分包隊伍的班組長進行班前安全教育活動，班前活動要有針對性，重點告知相關風險源及其危害和相應的防范措施，做好班前活動文字和視頻記錄，并及時將班前活動文字和視頻記錄反饋給項目部專職安全員，由專職安全員轉交安全主管備案，班組班前活動視頻資料要保留三天以上。

第三，已進場人員變換工種的人員，必須先到項目部辦理工種變更手續，接受新崗位的安全教育和安全交底后，才能轉崗作業。

5分包隊伍人員持證管理

第一，專職安全員、特種作業人員等法律規定的持證人員，必須持合法、有效的證件。安全部管理人員必須嚴格核查分包隊伍特種作業人員的上崗證，凡無證者一律予以清退，并上報項目部領導和相關部門。

第二，在公司檢查或項目部組織的檢查中，一經發現分包隊伍中有無證上崗者，除對分包隊伍及當事人進行處罰外，對安全部管理人員同樣要予以處罰。持假證作業造成事故的，相關人員要依法追究相關法律責任并賠償損失。

6分包隊伍安全檢查規定

第一，分包隊伍現場負責人參加項目部組織的相關安全檢查，對檢查中發現的問題，要落實“五定”原則（定人員、定時間、定責任、定標準、定措施），落實情況以書面形式反饋給安全部，由安全管理部門驗收整改落實情況，并簽字確認。

第二，對整改不到位造成的損失，由分包隊伍負主要責任。

7分包隊伍安全措施規定

第一，分包隊伍的安全措施，要按國家、省市有關安全生產要求、合同條款規定、施工方案要求等予以落實，施工過程嚴禁擅自變更設計，對人為增加的施工安全隱患，項目部必須督促分包隊伍限期整改落實。分包隊伍不能按期落實整改或整改不到位時，項目部必須組織力量進行整改，采取一切手段，避免事故。

第二，安全措施落實到位，專人專管，臨時拆除或被損壞的安全設施必須及時恢復安全狀態。

8分包隊伍防護用品的安全管理

第一，直接危及員工生命安全的重要防護用品，如安全網、安全帶、安全帽、護目鏡、電纜、電線、漏電保護器以及交流電焊機二次防觸電空載保護器等的選型，必須符合相關安全規定，所采購的生產物資必須是合法廠家生產的正品，嚴禁使用偽劣假冒產品。

第二，進場的設備必須通過項目部設備部門和安全部門的聯合檢查，并簽發允許進場作業證。凡不符合要求的設備，一律不允許做進場報驗，也不允許投入使用。

9分包隊伍進度款的審批流程

在分包隊伍進度款的審批流程中，安全部負責人應對當次審批期間的現場隱患，以及整改閉合資料進行全面實地復查，安全部負責人要確認分包隊伍的安全隱患已整改完畢和繳清罰金后再給予審批。

10分包隊伍安全獎罰管理規定

第一，分包隊伍拒絕簽收項目部文件時，按不服從管理處罰；若分包隊伍有不同意見，可向項目部申訴。分包隊伍不簽收文件，又不申訴，對項目部的管理文件采取置之不理的態度時，項目部視管理文件自動生效。

第二，項目部可參照公司獎懲標準制訂項目部的獎懲管理辦法。分包隊伍的處罰應交現金，不允許通過工程款抵扣的做法實施，否則追究項目部無視規則、擅自發出支付指令的相關人員的責任。

第三，現場存在較大安全隱患，而分包隊伍又不積極進行整改、整改不力或長期存在安全隱患，不服從管理，情況特別惡劣時，項目部要終止合同，將分包隊伍清理出場，列入黑名單。

第四，分包隊伍因拒交罰款而導致自身和其他單位停工、窩工、事故時，明確由分包隊伍承擔相應的經濟和法律責任。

11結語

建筑業是一個事故多發的高危行業，事故會給受害者及其家庭帶來無法挽回的損失和痛苦，給項目部、公司、業主等相關單位管理人員的發展前途帶來負面影響，同時也會給社會增加不穩定因素，社會和個人都為之付出慘痛的代價。因此，相關人員必須嚴格管控分包隊伍的基礎工作，落實及時、有效的整改措施，從源頭上減少隱患，避免發生責任事故。