當前湖南氣象科技成果管理工作若干問題的思考

彭雯　歐晉輝

【摘 要】氣象科技成果管理是促進氣象科技事業發展，推動氣象服務水平提高，科技成果有效轉化，提高科學技術研究效率，提升科研工作社會和經濟效益的重要因素。本文結合當前湖南氣象科技成果管理現狀，在分析論述了氣象科技成果管理過程中存在的若干問題的基礎上，圍繞優化管理思路，提高科技成果管理水平，更好的促進氣象科研等工作，從掌握政策動向，完善氣象成果管理相關政策法規；改進成果評價方式，切實加強成果登記與統計工作以及提高成果轉化率、加強氣象科技成果轉化等角度提出了對策和建議。

【關鍵詞】科技成果；管理；轉化

0 前言

湖南地處我國中部內陸地區，氣候資源多樣，氣象災害繁多，如暴雨，干旱等多發。地方經濟發展對于氣象科技創新需求逐年攀升，特別是對于環保、 電力、農業、交通等行業的服務保障作用日益顯著。近年來，湖南省氣象部門緊緊圍繞氣象防災減災，以提高氣象業務能力建設水平為核心，氣象業務服務科技水平和效率都有了較大提升。作為氣象科技創新體系建設的重要組成部分，氣象科技成果管理工作也初步形成了基本適應科技發展規律的態勢，對促進科技計劃的制定和科技成果的交流與應用、激勵廣大氣象科技人員的創新積極性、發現和培養科技人才起著強有力的推動作用。但在科研成果的研發、推廣應用和評價等方面仍存在薄弱環節，科研成果向業務服務轉化能力不強，核心競爭力不高，對氣象現代化建設支撐不足。因此，新形勢下如何進一步提高我省科技成果管理水平，更好的為經濟社會發展服務，應當引起我們氣象科技管理人員的關注。

1 湖南氣象科技成果管理的主要內容

氣象科技成果管理是指對科研工作者在氣象科技實踐過程中創造性勞動所取得的科技成果進行梳理、評價、登記、獎勵、保管與成果轉化等一系列工作，是整個氣象科技管理工作中不可或缺的重要環節。

科技成果轉化的流程是：科技成果認定-中試-轉化-業務準入-推廣應用。 其中，中試（即中間性試驗）是科技成果向應用轉化的關鍵環節。中試平臺是一個科研、開發應用相結合的科技實體，主要針對氣象部門的核心技術問題，長期進行各類自主研發科技成果和引進先進成果的中試，成為氣象部門內部源源不斷輻射成熟技術的基地。氣象科技成果的轉化和推廣一直是重中之重，其他科技成果管理工作都要圍繞這個核心展開。

2 湖南氣象科技成果管理工作現狀

黨的十八大以來，湖南省氣象局高度重視氣象科技創新，逐年加大科研投入力度，“十二五”期間，湖南省氣象部門科研經費由60萬增加至180萬，2015 年起科研經費達180萬并一直維持至今。氣象科技管理也一直致力于營造好的政策環境和科研氛圍，既鼓勵探索又允許失敗，現將成果管理工作現狀大致總結如下：

2.1 鑒定和登記現狀

對2013-2016年通過了省科技廳或國家科技成果登記審查的湖南氣象科技成果進行統計（如表1所示），完成登記的成果總數為47個，總體來說呈上升趨勢，特別是2015和2016 年增加非常明顯。

2.2 成果轉化及應用現狀

近年來，經過廣大氣象科技工作者的努力，全省取得了豐碩的研究成果， 但科研成果轉化應用率水平還較低。湖南省氣象局早在2009年開始組織實施 “科技成果推廣應用專項”科研計劃，2014年出臺了《湖南省氣象局氣象科技成果轉化獎勵辦法（試行）》（湘氣辦發〔2014〕157號），并于2016年修訂印發了正式辦法（湘氣發〔2016〕35號），加大了對科技成果的獎勵力度，擴大獎勵金額以及獎勵范圍，獎勵金額從每項4千元提升至1萬元，獎勵范圍由8項增加到18項。但是據統計，2010—2014年科技成果推廣專項總共僅有10項，占比不到全部項目的1%。

以上數據表明，許多科研項目僅僅停留在學術研究階段，一旦項目驗收后，相關技術、成果就束之高閣，沒有進行業務化，產生的社會效益和經濟效益不夠。造成這種情況的原因是多方面的，主要有：一是，氣象屬于公益類學科，其科研成果絕大多數為自身業務發展和公益服務所需要。二是，氣象科研課題往往難度大、周期長，特別是天氣學理論的天氣預報等關鍵技術上難以在短時間內取得突破，目前還難以形成高質量的氣象科技商品。三是，受科技成果自身因素制約，科技人員在選題立項時考慮更多的是科技前沿性、創新性，對科技成果轉化考慮較少，尤其是在基層氣象部門，存在低水平研究或重復研究。 四是，科研項目的管理機制不夠完善，氣象部門是業務型單位，尤其是市級氣象部門，日常已承擔了大量業務工作，存在科研項目管理時間難以調控，科研管理工具和手段落后等問題。

3 對當前湖南氣象科技成果管理工作的建議

3.1 掌握政策動向，完善氣象成果管理相關政策法規

科技成果管理的法律法規是科技成果管理的依據和前提，為科技管理工作提供各種有力的支撐條件。為了更好地鼓勵科技工作者進行科學研究，國家及各省科技獎勵政策都在完善，科技獎勵、評審辦法、科技評價辦法在不斷出臺和修訂。氣象部門也相應出臺了一系列辦法和實施細則，對于氣象科技成果管理人員來說，首先應該及時學習并掌握這些相關政策，并根據這些管理條例及時調整自己的管理工作，將最新的政策及時通報給科技工作者，結合本單位氣象科研成果的具體情況指導并幫助進行科技成果的登記、評價、推廣應用、申報獎勵等等。

3.2 改進成果評價方式，切實加強成果登記與統計工作

加強科研管理機制，引入科研成果評價機制，加強對項目立項、驗收方式的改革，引進同行專家評審、評估制度，減少行政干預，確保符合氣象業務發展需求。

現階段要加強制度建設，充分依托氣象科技管理信息系統，把成果登記制度融合到項目管理的環節中，提高科研單位和人員進行成果登記的積極性。例如將優先從已登記氣象科技成果中推薦申報國家、省級等科技獎項，并優先支持科技成果轉化應用和深入研究等等。

3.3 加強科技成果轉化

發展現代氣象業務體系需要建立有效的研發和成果轉化平臺，探索建立能夠促進高水平氣象科技成果產生和推廣應用的有效機制，加快推進氣象科技成果轉化為氣象業務服務能力。同時還需建立氣象科學試驗和業務化中試基地，為氣象科研提供可靠的基礎數據和中間試驗數據，提高科技成果的業務化效益。完善氣象科技成果轉化制度建設，建立人才激勵機制，增強氣象科技成果轉化意識。加強課題跟蹤管理，重視知識產權保護。

【參考文獻】

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