深化裝備財務(wù)規(guī)范化管理努力提高維修經(jīng)費(fèi)保障效益

趙忠祥

摘要：裝備規(guī)范化管理工作的不斷深化，應(yīng)積極樹立并鞏固正確的管財與用財理念，創(chuàng)設(shè)良好經(jīng)費(fèi)管理的氛圍。準(zhǔn)確把握裝備財務(wù)的重點(diǎn)，實現(xiàn)裝備維修經(jīng)費(fèi)管理體系的建立與健全，對裝備財務(wù)管理手段予以全面創(chuàng)新，以保證裝備經(jīng)費(fèi)管理工作的質(zhì)量以及效率。與此同時，要有效強(qiáng)化裝備財務(wù)管理的水平，注重法規(guī)制度的建設(shè)，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)維修經(jīng)費(fèi)保障效益提升的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：裝備財務(wù)；規(guī)范化管理；維修經(jīng)費(fèi)；保障效益

新常態(tài)下，裝備財務(wù)面臨新的任務(wù)，有必要深化認(rèn)識并加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度，實現(xiàn)理財手段的全面創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，借助法規(guī)制度的完善，能夠使裝備經(jīng)費(fèi)管理更為科學(xué)與規(guī)范，以實現(xiàn)維修經(jīng)費(fèi)保障效益的全面提升。

一、管財用財理念的不斷強(qiáng)化

在裝備建設(shè)中，經(jīng)費(fèi)是不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以軍隊在裝備維修經(jīng)費(fèi)日常管理工作中，應(yīng)不斷創(chuàng)新并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度，確保發(fā)展目標(biāo)制定的合理性。

第一，黨委首長統(tǒng)一抓。需要注意的是，裝備維修保障工作與軍隊裝備的建設(shè)與發(fā)展存在緊密的聯(lián)系，各級黨委必須準(zhǔn)確把握裝備維修保障工作的主要發(fā)展方向，特別是大項開支、重點(diǎn)立項與預(yù)決算等等[1]。與此同時，如果是大項經(jīng)費(fèi)的開支，黨委需集體研究論證以保證決策的科學(xué)性。

第二，財務(wù)部門的管理。對于財務(wù)部門而言，應(yīng)逐漸增強(qiáng)科學(xué)理財?shù)囊庾R，把握審核質(zhì)量，貫徹并落實主管首長的“一支筆”審批機(jī)制，以免出現(xiàn)分散投入的問題，確保經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性。在裝備財務(wù)保障工作規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)上，裝備保障能力明顯增強(qiáng)，而部隊?wèi)?zhàn)斗力也會隨之提高。

第三，機(jī)關(guān)與基層的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)部門以及裝備財務(wù)管理部門應(yīng)形成一定的合力，進(jìn)而營造良好環(huán)境。與此同時，應(yīng)高度重視裝備維修經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，特別是硬件建設(shè)要規(guī)范和統(tǒng)一，確保科學(xué)化與實用化。而軟件的建設(shè)應(yīng)遵循高標(biāo)準(zhǔn)要求，保證質(zhì)量的進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、建立并健全裝備財務(wù)相關(guān)機(jī)制

對于裝備整個壽命周期的費(fèi)用而言，裝備維修管理費(fèi)占據(jù)大部分比重，所以，裝備維修經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理已經(jīng)成為軍隊裝備財務(wù)建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)，對裝備經(jīng)費(fèi)保障的科學(xué)化具有積極的影響，同樣也會增強(qiáng)裝備經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量以及效率。另外，對保障指揮機(jī)制的構(gòu)建也十分重要，能夠?qū)崿F(xiàn)各種保障資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐過程中，裝備維修管理費(fèi)用的專業(yè)性突出，開支內(nèi)容也十分復(fù)雜，所以裝備維修費(fèi)用的管控難度明顯增加。很多人認(rèn)為，裝備使用的幾率不高，裝備修理可有可無，所以，軍隊裝備維修管理費(fèi)用也隨之轉(zhuǎn)變成萬能費(fèi)用。而且裝備財務(wù)管理工作的權(quán)責(zé)模糊，嚴(yán)重影響了維修經(jīng)費(fèi)保障的經(jīng)濟(jì)效益。針對以上問題，必須不斷強(qiáng)化裝備財務(wù)供應(yīng)保障的能力，實現(xiàn)裝備維修經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制的建立與健全。始終遵循總部對裝備財務(wù)集中統(tǒng)管指示要求開展日常管控工作，并且實現(xiàn)裝備集中歸口管理，明確分工與職責(zé)，實現(xiàn)裝備財務(wù)管理職能的強(qiáng)化，充分利用裝備維修經(jīng)費(fèi)。除此之外，要實現(xiàn)裝備財務(wù)管理手段的全面創(chuàng)新，貫徹落實經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，對經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的目標(biāo)予以制定，保證相關(guān)計劃與細(xì)則的科學(xué)性。將目標(biāo)管理理念有效地引入其中，以實現(xiàn)裝備經(jīng)費(fèi)使用目標(biāo)體系的不斷完善。最后，嚴(yán)格把握裝備經(jīng)費(fèi)的分配[2]。經(jīng)費(fèi)分配是黨委理財工作的核心，要保證經(jīng)費(fèi)執(zhí)行具體標(biāo)準(zhǔn)但也要合理地進(jìn)行調(diào)劑，不僅要突出重點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，不允許出現(xiàn)超預(yù)算的開支問題。

三、裝備財務(wù)依法管理水平的有效提升

要想實現(xiàn)軍隊?wèi)?zhàn)斗力保障力的有效增強(qiáng)，依法理財是不可或缺的手段，同樣也是軍隊財務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展的重要前提。

第一，法規(guī)制度的建設(shè)。在裝備財務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行后，各級裝備財務(wù)管理部門將規(guī)章制度的建立作為重點(diǎn)，并逐漸形成健全裝備財務(wù)法規(guī)機(jī)制，在開支使用、管理考評以及預(yù)決算管理等多個方面都構(gòu)建了規(guī)章制度，確保裝備財務(wù)管理工作的順利開展。

第二，法規(guī)制度的貫徹與落實。為實現(xiàn)依法理財?shù)哪繕?biāo)，就必須貫徹落實財經(jīng)法規(guī)機(jī)制。在這種情況下，每年都需要與年終裝備財務(wù)工作的考評結(jié)果相互結(jié)合，對財務(wù)管理情況予以深入地分析，將制度的落實作為切入點(diǎn)，對軍隊財經(jīng)管理工作問題進(jìn)行查找，細(xì)化理財責(zé)任并落實個人[3]。與此同時，還應(yīng)當(dāng)與單位發(fā)展實際情況相結(jié)合，對法規(guī)制度落實的措施與辦法合理地制定，以保證規(guī)章制度操作性的增強(qiáng)。

第三，執(zhí)法監(jiān)督力度的不斷強(qiáng)化。按照法律法規(guī)開展監(jiān)督工作，宏觀監(jiān)控財務(wù)活動，也是裝備財務(wù)活動運(yùn)行的必要前提，為經(jīng)費(fèi)使用效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。所以，各級黨委應(yīng)積極構(gòu)建完整的監(jiān)控控制機(jī)制。作為上級裝備財務(wù)部門，應(yīng)針對所供單位裝備財務(wù)管理工作展開嚴(yán)格地檢查與指導(dǎo)，裝備財務(wù)管理部門需監(jiān)督并定期檢查經(jīng)費(fèi)的使用與管理狀況，以保證及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正，貫徹落實各項規(guī)章制度，進(jìn)一步推動裝備財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，裝備財務(wù)建設(shè)在軍隊發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，要想全面提高維修經(jīng)費(fèi)保障效益，就一定要保證裝備財務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。上文從多個角度分析提高裝備維修經(jīng)費(fèi)保障效益的策略，希望為軍隊裝備財務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展提供有價值的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷波蘭.裝備財務(wù)管理信息化建設(shè)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（16）：252-253.

[2]李鵬程，張海東.對加強(qiáng)部隊裝備財務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015，28（12）：67-68，73.

[3]趙紫丹.試析大規(guī)模裝備采購中財務(wù)管理的重要作用[J].財經(jīng)界，2016（23）：202-202.

（作者單位：陸軍參謀部勤務(wù)汽車隊）