部隊預算同會計核算的協調發展探究

趙欣

摘要：部隊預算與會計核算之間是相互聯系、相互制約的關系，在部隊財務管理工作中發揮重要作用。部隊財務管理是對該部隊軍事財力籌集、支配及劃撥所開展的組織及協調活動。為了使得部隊在開展財務管理工作時實現最大功效，就需要將工作要素按照相關原理優化，使其形成系統整體，發揮特定功能。因而要推動我軍財務管理工作改革創新，在部隊中構建具有我軍特色的“PPBE”系統，實現部隊會計工作的獨立化、規則化及全過程化。另外，還需要積極探索部隊進行會計預算的新方法，建設部隊預算的網絡平臺，實現部隊預算與會計核算的協調發展。本文主要分析了部隊預算與會計核算的關系，并對兩者的協調發展進行探討。

關鍵詞：部隊預算；會計核算；協調發展

部隊財務管理是對我軍軍事財力支配、劃撥及籌集所進行的組織協調工作。從管理手段來看，部隊財務管理包括預算、決算及核算管理，三者之間是相互作用的，也構成了部隊財務工作的所有內容[1]。為實現財務管理效能最大化，需要整合協調其中要務，使其結構功能得以充分發揮。

一、部隊預算與會計核算功能分析

部隊預算工作發揮的作用就像是“調節器”，主要是反映我軍實際軍事財力投放量，也對我軍發展未來的方向、速度產生決定作用，意味著我軍財力的實際運行軌跡。部隊核算工作發揮的作用就像是“處理器”，主要對部隊經濟信息的及時性產生決定作用[2]。二者雖然職能上有很大不同，但其服務目標是一致的，即強化我軍的財務管理工作，保障我軍財務管理工作正常開展。部隊預算有關未來發展及未來目標的一種方式，直接反映了我軍的軍事財力。軍事財力是國家為了保證邊防及祖國安全所投入的保障資金，中央政府是軍事財力所有者，各部隊單位是其實際占有者。對軍事財力進行有效分配可確定財力來源及渠道、支出投入情況等。通過優化配置軍事資源，使得部隊各單位都可順利運行，并協調發展，最大化提升軍隊實力。軍事財力的實際分配關系特指在財力分配時體現的經濟關系，也是我軍建設與國家建設的側面反映。對這些關系進行正確處理，可有效促進我軍科學發展。部隊會計核算是利用一定方法反映部隊內部經濟活動，通過會計監督及會計反映為軍隊各單位所開展的經濟管理工作服務[3]。凡編制軍隊預算且實施獨立核算的團或團以上單位，需要按照全軍總后勤部的有關會計法規，對貨幣資產、實物資產等進行價值確定，并將資產記錄成實際報告。加工處理因經濟活動產生的各項數據，使其成為有效信息，為全軍各單位工作提供相應配套服務。

二、部隊預算與會計核算關系

軍事財力在軍事活動始終過程中都得到體現，其工作運行分為分配、執行及總結三個階段。分配是預算工作，執行是核算工作。二者在時間上繼起，即事前預算、事中核算。在管理上起到相互影響、相互依存的雙向作用。有效的預算工作是開展核算的依據，而核算也圍繞預算工作的開展而開展，并對預算實施監督。部隊預算采用分級預算的形式，并遵循預算與核算向配套原則開展[4]。部隊核算還需要實行分類核算，按照建設經費、維持經費及專項經費對預算收支情況進行實際反映。部隊預算還應該實行細化預算，需要分單位、分類開展。且部隊預算也依照綜合預算開展工作，預算需對軍隊財產的存量進行反映。以此可見，部隊預算及分配制度將會直接影響部隊核算所采用的形式。

三、部隊預算及會計核算協調發展

部隊開展財務管理工作的主要動力源是在發展中求得創新，在創新中求得效果。隨著現今財務管理管理的變化，部隊的預算及核算工作也需要不斷創新。鑒于我軍現今財務管理的現狀及部隊財務管理思想未來的發展求實，部隊預算及核算也應該在實際工作中取得突破。

（一）構建特色的PPBE系統

這種系統的科學性在于它可將預算編制工作與軍隊長期建設聯系在一起，并將財力效益及分配作為預算編制的出發點。借鑒這一系統，我軍在充分考察情況下也應該完善編制預算制度，吸收PPBE系統的核心內涵，構建特色的的預算模式[5]。首先，軍隊建設需要編制五年規劃，并將建設情況逐級審查匯總給軍委主觀部門。其次，編制年度預算。部隊主管部門按照三年建設計劃中列出的建設任務，在對各類概算進行平衡基礎上，對年度總概算進行編制。軍隊在接到財政部下達的總預算指標后，需要調整優化年度概算，并將預算納入中央每年開展的預算草案中，提交至人大進行審批工作。

（二）實現部隊會計的獨立化及規則化運行

隨著現今會計發展，且在考察部隊會計要求基礎上，部隊會計應向規則化及獨立化方向發展。首先，制度需要規則化。我國會計在未來的發展目標是構建科學的會計體系，現今以建立起以實際準則為主要核心的體系。從發展情況上來看，部隊的核算工作也應該按照軍隊準則規范核算工作，再根據各級單位實施核算的具體情況，制定相應的準則，使得會計工作明確化、規則化。另外，會計工作是涉及部隊軍事財力的一項工作，避免出現貪污腐敗情況，因而應積極促進部隊會計工作的獨立化運行，并設立相應的監督機構，對部隊的財務管理工作進行監督，科學管理會計工作，實現部隊會計工作的獨立化。部隊核算既需要對以往工作進行記錄，對以往的經濟業務進行核算，也需要對現今各項資金的流動情況進行管理，還需要對資金的未來走向進行預測。從整體時態上，對部隊資金的運動過程進行反映及監督。

（三）建設部隊預算核算自動化網絡平臺

部隊的經濟管理工作既需要適應市場，也需要對戰場進行有效保障，是一種特殊形式的經濟管理工作。在新形勢條件下，信息來源十分復雜，對信息進行反映的時間大大縮短。若在這其中較少運用科技化管理手段，將會導致部隊的核算預算工作開展效果及質量不佳[6]。因此，今后的部隊預算及核算管理工作需要充分運用信息化技術及自動化技術，實現在部隊內建立財務數據庫的建立及財務信息網絡系統。就在部隊內部構建綜合數據財務庫來看，各個軟件需要充分有效銜接，數據處理的一體化及自動化水平要高。就構建財務信息網絡來說，需要與總部及各兵種部隊開展有效溝通工作，在部隊內部構建完善的信息處理自動化網絡。通過這個系統，實現總部可隨時了解全軍每天財力支出情況，對全軍的財務活動進行動態監督，保證資金得以被有效應用。

四、結語

我軍在經濟核算及統計上的現狀是缺乏專業的核算統計單位，所涉及的統計數據需要由后勤部門進行提供。這種情況使得我軍統計工作隨意性較大，統計數據與現實的差異較大，并不能對國防及軍隊建設的實際情況進行反映。因此，我軍應該積極進行改革，建立對軍費撥付、使用至效益的管理監督制度，并對軍費管理的各項法規進行嚴格執行，強化成本核算工作，徹底解決部隊預算及核算工作中的循章不嚴情況，解決管理上的缺位問題。

參考文獻：

[1]諸祺生.基于黨委領導責任的消防部隊財務經費效能提升分析[J].財經界（學術版），2017，03：68-69.

[2]吳春雨.探討現役部隊單位會計中的預算會計制度改革研究[J].財會學習，2017，10：103-104.

[3]李霖.新形勢下如何做好消防部隊基建財務管理工作[J].財經界（學術版），2015，02：221.

[4]趙俊平.強化部隊預算管理之我見[J].財經界（學術版），2013，07：115+117.

[5]田學明.關于提高消防部隊預算執行力的思考[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2014，1106：53-54.

[6]寧永麗.關于如何提升消防部隊預算管理的幾點思考[J].財經界（學術版），2016，07：44.

（作者單位：武警大連邊防支隊）