國家資格框架是由硬要素與軟要素組成的統一體

天津大學肖鳳翔等在《教育研究》發表《國家資格框架要素論》認為，國家資格框架是人力資源開發和配置的制度體系，在溝通教育系統和勞動力市場中發揮著基礎性作用。“建通道”“促融通”和“降成本”是國家資格框架的基本功能。“建通道”是指國家資格框架在教育和勞動力市場之間構筑多層次、多通道的入口與出口，建立起教育界與產業界（雇主）之間的合作關系。“促融通”主要表現在兩個方面：一是建立起職業教育內部學歷證書與職業資格證書的溝通與聯系；二是促進各類教育之間的資格互認與融通。“降成本”是指國家資格框架的構建能提高學習效率、降低學習成本，調動學習的主動性和積極性。從系統科學的視角看，國家資格框架屬于典型的人工系統，由若干硬要素和軟要素組成。教育資格證書、職業資格證書和資格等級作為國家資格框架的硬要素，是國家資格框架的顯性要件。發展理念、國家標準、行為主體和運行機制是國家資格框架的軟要素，他們作為連接件把各硬要素整合起來，實現國家資格框架的整體功能。endprint