持續關注社會熱點 多次建議推動解決

金永紅

市人大針對食品安全的執法檢查監督工作持續了7年，我年年都是檢查組成員，無論是明察還是暗訪，我總在現場。

在“突襲”了多個農副產品批發市場、食品經營企業后，檢查組發現，都是由經營者將樣本自行送到市場檢測點進行檢驗，同時，檢查組也發現在檢驗結果記錄臺帳中，幾乎沒有不合格樣本。這與百姓的普遍感受不符。為此，我建議，除了做好送檢這一基礎性工作外，更應提高抽檢的比例和檢測質量。充分利用日益成熟的信息化科技手段，提高執法效率。一方面要將各檢測點采集的數據上傳到監管部門，做到數據的齊全、客觀、完整，另一方面通過“明廚亮灶”等方式，鼓勵或強制經營者將食品生產經營的全過程公示于眾，并同步上傳監管部門，接受監督。既提高經營者的自覺性，也有效提高執法效率。

面對小餐飲“無證無照頻發且難治理”的現象，檢查組發現，房屋面積、房屋屬性等多條資質門檻，成了很多小型餐飲店無法獲照的原因，而食品安全衛生底線則被忽視。這樣使經營者產生了消極心態，認為食品安全做好了，也要被取締，做不好，更要被取締，反正沒證照，干脆做一天算一天。

對此，我多次建議，在優先確保食品安全衛生的前提下，調整證照審批條件和程序，適當放低食品經營許可的門檻。可喜的是，今年7月，我市開始施行《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法），規定對于“人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定經營場所、符合食品安全和加工衛生要求，但未取得食品經營許可的小型餐飲服務提供者，實施臨時備案，并加強事中事后監督管理”。該辦法既解決了群眾反映的食品安全突出問題，又讓經營者安心，同時也是探索食品經營領域“放管服”改革的重要舉措。

參加食品安全執法檢查的經歷使我感到，人大代表應當做好“人民利益代言人”，利用自身優勢，聚精會神且鍥而不舍地關注社會熱點問題，才能更好地發揮代表作用，提升履職效果。 （作者系市人大代表、上海市公民律師事務所主任）endprint