尼克松—福特時期美國巴拿馬運河政策評析

柳瑞

摘 要：尼克松—福特時期美國巴拿馬運河政策的實質是試圖通過條約將運河區歸還給巴拿馬的同時，保證美國對運河事務的干預權。尼克松—福特時期的美巴運河談判為美巴新運河條約的簽訂奠定了重要基礎，在一定程度上改善了美國與巴拿馬及拉美國家的關系。這一時期美國的運河政策體現了分裂的美國國內政治對其外交的不確定性影響和美國政府對外決策過程中的系統性與整體性，也反應出從冷戰中后期開始美國在解決其與拉美非共產主義國家的矛盾與沖突時所采取的手段更為靈活多樣。

關鍵詞：美國；尼克松—福特；巴拿馬運河 ；實質；遺產

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.35.021

尼克松—福特時期的美國巴拿馬政策經歷了從堅持對運河的直接控制到試圖以條約形式將巴拿馬運河歸還的同時，保留美國對運河事務的干預權，實現美國對運河的永久控制。本文擬先就美國巴拿馬運河政策做一簡要梳理，并在此基礎上對這一時期美國的運河政策實質進行分析，然后試著對這一時期美國巴拿馬運河政策的影響和遺產做一簡要的論述。

1 尼克松—福特時期美國巴拿馬運河政策的實質

美國巴拿馬運河政策的調整跟自身實力和國際形勢的變化密切相關。早期之所以在運河問題上持一種與他國分享的政策，是因為建國之初的美國并沒有足夠的實力與當時的大英帝國對抗。到十九世紀末二十世紀初，隨著美國國力的迅速提升，獨霸運河的想法便應運而生，并迅速奪得了運河開鑿權。……