持續發展理念下我國校園足球發展瓶頸與路徑研究

裴旭輝

（浙江省嵊州市中等職業技術學校，浙江 紹興 312400）

持續發展理念下我國校園足球發展瓶頸與路徑研究

裴旭輝

（浙江省嵊州市中等職業技術學校，浙江 紹興 312400）

我國足球競技水平并沒有因為職業聯賽的快速發展而提升，反而處于不斷下滑的態勢。發展校園足球，重視青少年足球訓練工作，是夯實我國足球人才培養和選拔機制的根本舉措。片面地發展成人足球職業聯賽，凸顯成年隊的地位，忽視校園足球可持續發展的各項工作開展，并不符合我國足球發展的基本國情，也很難真正實現我國幾代人的足球強國夢。

1 我國校園足球發展現狀和瓶頸分析

1.1 我國青少年校園足球發展現狀

自校園足球活動在全國范圍內開展以來，從政府、社會到學校層面都給予校園足球較大的熱情。由表1可知，我國校園足球的國家級布局城市已達49個，省級布局城市也達到108個，有7 000多所學校成為校園足球開展的定點學校，到2020年，這一數量有望激增至20 000所，屆時全國各個省區都會有大量的校園足球定點學校。2009年以來，參與校園足球活動的青少年已經突破370萬人，并處于快速增長中。與此同時，從小學到大學的四級校園足球聯賽體系正在穩步發展中，每年舉辦的聯賽數量超過10萬場次。可以說，當前我國校園足球正處于有史以來的最佳發展時期，但是在快速發展過程中卻暴露出很多問題，對可持續發展造成了很大影響。

表1 中國“校園足球”布局城市規模表/個

表2 家長對校園足球支持率的調查分析

表3 河南省基層足球教練員從事足球工作的年限

1.2 社會和家長對足球認知極端化

由表2可知，家長對孩子參加校園足球的支持率剛剛過半，僅為51.6%。絕大部分家長之所以支持孩子參加校園足球活動，是因為其具備了身心鍛煉功能，能夠促進孩子生理素質和心理素質的健康發展，只有極少數的有足球傳統的家庭會支持孩子成長為足球后備隊員。而家長不支持孩子參加校園足球的比例達到了48.4%，反映出很多家長對校園足球的認識存在明顯的誤區。調查結果顯示，很多家長認為孩子踢球不會獲得很好發展，相反會影響文化課成績，最終導致升學困難，將來進入社會的就業面狹窄；其次，足球對身體對抗的高要求容易引起孩子運動損傷。家長對校園足球認識上的誤區給校園足球的可持續發展造成了較大困難。

1.3 足球教練員數量少且素質低

當前，我國各級學校基層足球教練員不僅數量少，而且專業素質低。以河南省為例，在布局學校中，約60%的體育教師不是足球專業畢業的，40%的體育教師是學校聘請的外部人員。很多外聘人員只是將這項工作看作是臨時的，責任心差，投入也不夠。由表3可知，河南省基層足球教練員從事足球教學工作1～7年的占比為87%，也就是說，87%的基層教練員并不是專業從事足球工作的，這反映了當前我國基層足球教練員在數量和質量上都比較匱乏的現實問題。而能夠從事7年以上足球訓練工作的教練員，基本上來自于具有足球傳統或者一直堅持足球訓練的學校。

1.4 融資渠道單一，專項資金投入不足

我國對校園足球的專項資金投入從2009年的4 000萬元增加到現今的每年5 600萬元，這部分資金投入只能起到基本保障、激勵和資助的作用。目前，我國校園足球參與學校已有7 000多所，參與青少年達357萬余人，每位青少年每年平均只能獲得不到16元的資助。校園足球的可持續發展必須進一步擴大規模，在班級之間、校際之間甚至不同城市之間廣泛開展足球聯賽，構建從小學到大學的四級聯賽體系。依靠當前政府主導的單一資金投入模式，校園足球的可持續發展必然長期面臨資金瓶頸，場地建設、設備購買、比賽經費等都需要持續穩定的資金投入，因此需要各省市及參與學校共謀良策。

2 持續發展理念下我國校園足球可持續發展策略

2.1 加強校園足球宣傳，糾正家長錯誤認識

校園足球的可持續發展離不開社會和家長的大力支持和理解，只有加強對新時期校園足球的正面宣傳，幫助學生家長建立起對足球活動的正確認知，才能夠逐漸消除家長對校園足球的偏見。（1）校園足球相關主管部門和各級學校應該大力開展足球宣傳活動，重點宣傳足球在培養學生意志品質、鍛造學生健康體魄等方面的重要作用，使家長能夠正確認識并支持孩子參與足球運動。同時，摒棄發展校園足球的功利化思想，突出校園足球的教育意義，堅決貫徹校園足球為學生全面發展服務的指導思想。校園足球的開展應該為參與學生帶來快樂體驗，贏得學生內心的認同，不以影響學業為代價，從根本上改變學生家長認為踢球沒前途的錯誤思想。（2）教育部門和體育部門應該開展更加密切的合作，找準“體教結合”的結合點。只有充分發掘校園足球的教育功能，重視小球員的文化教育、職業素養教育和道德教育，才能更好地服務于學校的教育目標。因此，各級主管校園足球的教育和體育部門應和區域試點學校一起，籌劃體教結合機制的構建。

2.2 建立可持續性培訓機制，提高基層教練員業務能力

建立基層教練員的可持續性培訓機制，是各級校園足球主管部門和所負責的試點學校應該努力解決的問題。有關主管部門應重視并積極支持基層教練員的培訓工作，監督試點學校開展切實有效的教練員培育工作，聘請專業足球教練員授課，保證基層教練員參與培訓的質量，同時組織相應的考核，給考核合格者頒發資質證書。此外，構建可持續性培訓機制應該根據基層教練員的業務能力對教練員等級進行科學分級，將其作為評價工資待遇的標準，以有效的激勵機制刺激基層教練員加強自身業務能力學習。教育部門和體育部門應進一步加強資源互補，如體育教師獲得足球培訓系統的等級證書，教育部門予以承認并將其納入到教師職稱評定的體系范圍。學校應極力打造一支高效、精干的管理隊伍，一方面積極營造校園足球可持續發展的寬松環境，確保教練員和小球員能夠在不背負硬性指標的前提下積極投身校園足球活動中，另一方面優化校園足球聯賽的管理工作，釋放足球比賽魅力，吸引更多的學生參與到校園足球活動中。

2.3 擴大融資渠道，加大校園足球經費投入

當前，由有關政府部門主導的校園足球融資渠道過于單一，難以解決校園足球可持續發展的巨大資金需求。擴大校園足球融資渠道，從社會中吸取養分，探索多元化的融資模式，是打破單一政府撥款方式、解決日益突出校園足球可持續發展資金瓶頸的關鍵舉措。一方面，各級教育和體育部門除繼續加大必要的資金支持外，各地方政府也應從政府預算中劃分出校園足球發展的專項經費，或從體彩收益中劃撥出校園足球的活動資金；另一方面，試點學校應該積極開發自身的社會“人脈”，向社會各界“化緣”。例如，向社會企事業單位出售校園足球活動或主辦聯賽的冠名權；賦予各足球隊較大的自主權，由其自主尋找球衣贊助商等，以有效解決訓練經費、運動裝備以及部分外聘教練員薪資問題。當前，校園足球的實施細則為了避免校園足球走向功利化，規定不得對其進行冠名，盡管初衷是好的，但校園足球可持續發展的各個方面都需要巨大的經費支持。走政府調控和市場機制相結合的多元化融資道路，才是解決校園足球可持續發展資金瓶頸的根本渠道。

3 結 語

以校園足球作為推動我國足球強國夢的基石，促進校園足球可持續發展，實現中國足球夢和體育強國夢，我們應該采取積極的應對措施。在實現中國足球夢的大背景下，只有正視問題，解決好校園足球發展的認知瓶頸、人才瓶頸、資金瓶頸，才能有針對性地尋找解決對策，確保校園足球活動沿著可持續發展的理念推進下去。

[ 1 ]王婉純.“包容性增長”視角下我國校園足球可持續發展研究探析[ J ].體育世界：學術版，2015（11）：85-87.

[ 2 ]李進.基于學校功能視角下全國青少年校園足球可持續發展研究[ D ].福州：福建師范大學，2012.

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G843

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1674-151X（2017）12-067-02

投稿日期：2017-10-15

裴旭輝（1979～），中教一級，本科。研究方向：體育教學。