淺談電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)督與管理

楊雄

【摘 要】 電網(wǎng)企業(yè)一貫重視安全生產(chǎn)，長期以來逐步形成比較完整的安全生產(chǎn)制度體系和管理體系，凡事有章可循；建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，電網(wǎng)調(diào)度實行半軍事化的管理方式，制度執(zhí)行比較嚴格，能夠長期保持安全生產(chǎn)形勢相對平穩(wěn)局面。

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè) 監(jiān)督 管理

一、安全監(jiān)督與管理內(nèi)容

電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)督與管理的內(nèi)容包括主要人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。

（一）人身安全。電力行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，工業(yè)環(huán)境中電力、轉(zhuǎn)動機械、高溫、高壓、高空作業(yè)、化學(xué)有毒物質(zhì)、鍋爐壓力容器、易燃易爆物品等危險源大量存在，涉及專業(yè)非常多。因此如何避免人身傷亡事故是電力行業(yè)安全工作的重要內(nèi)容。

（二）電網(wǎng)安全。行業(yè)的公用性和電力生產(chǎn)過程的同時性的特點，決定電網(wǎng)事故影響大、速度快、后果嚴重。大電網(wǎng)事故不僅會給電網(wǎng)企業(yè)造成重大的經(jīng)濟損失，更嚴重地是會帶來巨大的政治、經(jīng)濟影響，甚至?xí)鹕鐣姆€(wěn)定問題。因此在電力安全工作中將電網(wǎng)安全作為安全工作的重中之重。

（三）設(shè)備安全。電力行業(yè)是資金和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)備價格昂貴，設(shè)備事故不僅會給電網(wǎng)企業(yè)造成巨大財產(chǎn)損失，同時也會直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故、人身傷亡事故。因此保證設(shè)備安全也是電網(wǎng)企業(yè)安全工作的內(nèi)容。

二、安全監(jiān)督與管理做法

（一）指導(dǎo)思想明確。電力是公用性事業(yè)，電力事故不僅會給電力企業(yè)造成損失，更嚴重的是會給社會帶來災(zāi)難。電網(wǎng)企業(yè)本著對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，在指導(dǎo)思想上堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，始終把安全作為一切工作的基礎(chǔ)，把社會責任放到第一位。

（二）安全責任制不斷強化。全面落實以一把手為核心的安全生產(chǎn)責任制，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手高度重視安全生產(chǎn)，有效保證安全生產(chǎn)各項方針政策得到貫徹和落實。

（三）制度體系不斷完善。建立和完善安全生產(chǎn)的機制和制度，加強安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，強化安全監(jiān)督機構(gòu)，通過不斷建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，起到加強和穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面的作用。

（四）推動安全管理機制創(chuàng)新。通過“達標”、“創(chuàng)一流”活動，提高企業(yè)的管理水平，積極推廣和采用“安全性評價”、“危險點分析”、“安全設(shè)施規(guī)范化”等現(xiàn)代安全管理手段，建立安全生產(chǎn)的長效管理機制。

（五）電網(wǎng)物質(zhì)基礎(chǔ)得到加強。通過廣泛應(yīng)用計算機和自動化技術(shù)，提高生產(chǎn)管理水平和效率。利用電網(wǎng)建設(shè)和城網(wǎng)改造工程，提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平，改善供電的安全可靠性和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平。

（六）重視安全教育和人員培訓(xùn)。加強干部隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)，提高廣大職工的業(yè)務(wù)水平和安全意識，使安全工作的有關(guān)規(guī)定和規(guī)章制度能具體地落實到實際工作中去。

三、電網(wǎng)安全面臨風(fēng)險

隨著電力工業(yè)發(fā)展和電網(wǎng)規(guī)模擴大，以及生產(chǎn)管理環(huán)境的變化，特別是網(wǎng)廠分開及電力體制改革的深化，電網(wǎng)安全管理面臨新的形勢和新的問題，出現(xiàn)新的機遇和新的挑戰(zhàn)。正確認識電網(wǎng)安全面臨形勢和風(fēng)險，對于深入領(lǐng)會安全監(jiān)督與管理思路，增強安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性，具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對電網(wǎng)安全供電提出更高的要求。經(jīng)濟發(fā)展和文明程度提高，現(xiàn)代社會對電力的依賴性越來越強，對電網(wǎng)安全可靠供電的要求也越來越高，國外大停電事故說明，電網(wǎng)安全已成為現(xiàn)代社會共同面臨的一個重大問題。電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，肩負著重要的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，確保電網(wǎng)安全供電的責任更大、任務(wù)更艱巨。

（二）電力供需形勢處在重要轉(zhuǎn)折期，電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。當前我國電力供需形勢正處在重要的轉(zhuǎn)折期，電源大規(guī)模無序建設(shè)和布局，造成資源配置不合理、網(wǎng)廠發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)電裝機相繼大量投入運行，電網(wǎng)潮流分布發(fā)生較大變化，運行方式調(diào)整困難，電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平受到影響。

（三）目前電力市場機制不完善，電力供需形勢發(fā)生變化后，機組利用小時數(shù)下降，維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行與協(xié)調(diào)各方利益之間會產(chǎn)生新的矛盾，尤其在緊急情況下，必須以犧牲局部利益和個體利益來保證整個電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行時，電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)控制將面臨更為嚴峻的考驗。

（四）電網(wǎng)發(fā)展滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題較多。電網(wǎng)比較普遍地存在安全儲備不足、輸電斷面“卡脖子”、無功補償不足、電磁環(huán)網(wǎng)、短路電流超標、容載比不足、不滿足N-1等問題。重要城市電網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后于城市的市政建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，配置不合理，設(shè)計標準偏低，設(shè)備選型不統(tǒng)一。投資機制不健全，安全供電隱患較大，電網(wǎng)設(shè)計和建設(shè)標準偏低，電網(wǎng)抗災(zāi)能力和抵御嚴重事故能力不強，凡遇災(zāi)必事故。

（五）大電網(wǎng)運行復(fù)雜，安全風(fēng)險增大?？鐓^(qū)電網(wǎng)薄弱，聯(lián)網(wǎng)電廠布局不合理，運行環(huán)境復(fù)雜，動態(tài)穩(wěn)定問題突出。聯(lián)網(wǎng)直流輸電系統(tǒng)負荷大、環(huán)節(jié)多、設(shè)備復(fù)雜、故障率高，風(fēng)險較大。電網(wǎng)安全對二次系統(tǒng)的依賴性越來越高，安全穩(wěn)定控制策略和自動裝置復(fù)雜，環(huán)節(jié)增多，電網(wǎng)安全穩(wěn)定風(fēng)險增大。國外大停電等故障反映大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行機理的復(fù)雜性及大面積停電事故的客觀可能性，大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行客觀上存在重大風(fēng)險。

四、結(jié)語

面對新形勢、新任務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)，始終堅持安全第一，帶頭履行安全生產(chǎn)職責，深刻分析內(nèi)外部環(huán)境變化及電網(wǎng)安全面臨形勢，堅持理論創(chuàng)新和機制創(chuàng)新， 以科學(xué)的電網(wǎng)安全觀為指導(dǎo)，堅持促進電網(wǎng)安全發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 孫明信，供電企業(yè)安全管理工作指南，濟南出版社，2007.

[2] 孫華山，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

作者簡介：楊 雄，男，1981年12月生，2008年畢業(yè)于華北電力學(xué)院，高級工程師，國網(wǎng)山西省電力公司太原供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部。endprint