當前防火監督安全管理存在的問題與對策

秦雪峰

摘要：近年來，火災事故發生的頻率逐漸升高，以至于人們提高了對消防安全的重視程度。強化消防防火監督工作，不僅有助于保護人們的生命及財產安全，還有利于和諧社會的構建。然而，現階段我國消防防火監督檢查工作在開展的過程中，還面臨著一些問題。如何對消防防火監督工作進行強化，使我國消防事業朝著更高質量、更高水平的方向發展，成為了每一個消防安全工作者探討的熱點話題。

關鍵詞：消防防火；監督工作；安全管理

一、引言

隨著社會的發展和進步，消防防火工作的重要性日漸深入人心，有效開展消防防火工作對于保障人們生命和財產安全、維護社會和諧和穩定具有重要的作用。為提升消防防火工作質量，必須在消防防火工作中進行必要的監督檢查工作。消防防火監督檢查是公安消防機構的權利，也是其義務，由此可見監督檢查在消防防火中的重要意義。然而，在我國現階段，監督檢查在消防防火工作中的開展依然面臨著一些障礙，導致消防防火工作質量難以提升，這也對人們的生命和財產安全的造成了在一定程度的威脅。因此，及時采取相關措施，加強消防防火監督檢查工作，是新時期提升消防防火工作質量、保障人們日常生活、維護社會和諧的必要抉擇。

二、防火監督安全管理存在的問題

（一）消防防火管理體系的不完善，行政干預現象普遍

消防防火管理體系不完善是我國消防管理體系中存在的重要問題之一，不完善的管理體系造成了工作效率低下。一些企業或者是大型的公眾場所對于消防防火體系的建立和管理上面存在嚴重的不足，當發生火災問題時無法將責任落實，一些管理人員甚至連滅火器都不會用。行政干預現象普遍、執法環境較差，利用在職行政機關的親戚朋友利用手中權力，干預正常執法過程，使原本可以正常進行的消防執法受到強行阻止，監督工作無法完成，日常工作中無法對一些現有的安全隱患進行有效的檢查和排除，為火災的發生埋下了嚴重的隱患。

（二）消防監督警力不足、業務經費短缺

目前，在我國消防監督體系中人員不足的情況普遍存在，基層大隊尤為明顯，僅有少數基層監督大隊人員達到滿編。然而相對于各轄區內的消防安全重點單位數量與每年平均抽查次數來說，現有監督人員數量遠遠不夠，同時還要負擔轄區內消防宣傳、消防工程審核等各項工作，這就導致每名監督人員的工作負擔極重，一方面影響了消防監督人員的工作熱情，另一方面也降低了監督工作質量。

（三）民眾的消防防火意識較低，社會中的火災隱患較多

防火安全宣傳不到位，群眾消防防火意識不強，對火災的預防沒有足夠的重視，發生火災的時候無法采取正確的應對措施，以至于火災得不到及時的處理從而造成更為嚴重的損失。例如在日常的生活中用電不安全、不合理的使用和放置煤氣罐等都會引起火災，煙頭隨處亂扔，小孩玩火放鞭炮引發的火災，給人們的生命及財產帶來損害。一些年代久遠的老型建筑里沒有預防火災的設備，電線等設施材料也存在老化的現象，小區私拉亂扯電線充電嚴重，安全隱患較為嚴重，個人家庭中也存在很多的安全隱患，將會危及到整棟樓群眾的生命安全。

三、強化消防防火監督工作的建議

（一）擴大監督隊伍編制、調整經費標準

以目前的形勢來看，我國消防事業正在高速發展，如果消防監督工作不能加快開展的話，將導致其余消防整體事業的脫節，進而拖慢消防事業發展進程。首要也是基礎上的改進就是要擴大消防防火監督隊伍，吸納更多適合消防監督工作的人員，以適應逐漸增加的消防監督工作量。同時上層應當重視起消防監督檢查的作用，從經濟上予以更大的支持，才能促使消防監督工作順利和快速展開。另外，提升防火執法人員的整體素質，打造過硬消防執法隊伍，完善消防執法監督機制，消防監督人員要高度重視對科學技術知識、法律知識、消防知識的學習和研究，強化素質、苦練內功，切實提高消防業務工作能力和監督執法水平，實施科技強警戰略，提升消防監督的技術含量，緊跟時代脈膊，與時俱進，開拓創新，努力造就一支適應時代要求的消防監督隊伍。

（二）完善消防執法體系，排除行政干預

政府要不斷完善監督管理體系，對于企業或者是大型場所的滅火設備及預防火災的設施進行嚴格的管理，發現使用不合規格的滅火設施要給予警告和處罰，確保隱患發生時更好的應對。要確保大型的區域要有專門的技術人員進行消防的排查，對于存在的隱患能及時的發現和處理，這樣可以加大的減少和避免造成的損失，維護群眾的利益和社會財富。有必要將消防執法從原有的公眾安全或生產安全中脫離出來，形成一個垂直領導的獨立行政執法部門。這樣既可以提高執法鏈的工作效率，又可以有效排除行政干擾，保障消防監管工作順利進行。

（三）規范防火執法行為，加大執法力度

新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設定的限期改正的前置性條件，同時增加了行政處罰后續的行政強制性措施，配套解決了消防執法乏力的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為，這其中的絕大部分在消防部門發現某單位存在違法行為時均應先通知單位整改，給出一定的整改期限，到期再復查。針對一些危險而復雜的違法行為還應結合具體實際給出較長的整改時限，而多數火災案例表明，很多火災事故恰恰就發生在整改期限內。通過此次《消防法》賦予的各種法律手段，來整治火災隱患，處理消防違法行為，懲治非法經營者，以此來維護消防執法的尊嚴。

（四）加快消防工作社會化進程

消防工作社會化的進程任重而道遠，應全面貫徹和落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，將各項消防監督執法工作綜合評估認證，并進行細化的分工，規范和明確具體責任制，擴大社會層面的監督執法和全民參與的力度，將各個單位、機構的消防管理制度，逐漸地吸納到消防監督日常經營與管理制度之中，提升社會單位的消防防控和火災自救能力，打造由政府統一領導、消防依法監督、廣大群眾積極參與以及消防安全由各單位自主負責的新型社會化消防安全體制。與此同時，應加大社區消防建設的力度，強化社區參與消防管理、消防宣傳、消防演練、隱患排查等方面的能力，形成新型的社區消防服務體系和消防保障、網絡管理體制。

（五）積極開展宣傳工作，提升群眾的防火意識

宣傳是一種很好的提升群眾防火意識的方法，要加強對防火法律法規的宣傳力度，為防火監督檢查工作的順利開展構建一個良好的平臺。在人員密集的場所加大宣傳力度，下發消法安全知識宣傳單頁，張貼消防宣傳標語，多途徑的宣傳消防知識。與電視媒體合作做好宣傳的工作，播放火災的記錄，介紹火災的危害和重要性樹立典型人物，傳播消防知識，讓人民群眾將消防安全意識植入腦海中，提高我國整體的防火法律意識，構建人人懂消防、人人會消防的社會風尚，加強人民群眾的監督力度，確保防火監督檢查工作能夠高效、有序的開展。同時，消防部門要樹立良好的形象。實地深入講解關于火災的基本常識，有效的促使群眾掌握滅火的技能。提高人民群眾對消防工作的認識。爭取做到每個人都懂得如何防火，懂得在火災中如何自救的良好局面。

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