行政法對(duì)憲法的積極功能探討

尤龍

【摘 要】 行政法與憲法同屬于政執(zhí)法的范疇，兩者間的關(guān)系最為密切。行政法之于憲法的積極功能展開(kāi)探討，有助于我們更進(jìn)一步了解兩者之間的緊密關(guān)系和相互作用，從而更好地在法律運(yùn)用、執(zhí)行中將兩者區(qū)別開(kāi)來(lái)。基于此，文章主要對(duì)行政法與憲法的積極功能進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】 行政法 憲法 積極功能

引 言

憲法是我國(guó)的根本大法，更是其他一切法律的母法和根基，能夠?yàn)槠渌傻闹贫ㄒ约巴晟铺峁﹨⒖家罁?jù)。行政法是國(guó)家行政管理的法律、法規(guī)，雖然行政法和憲法都是獨(dú)立的法律部門，但它們?cè)诰S護(hù)國(guó)家安全和公共利益等方面是一致，且行政法的出現(xiàn)對(duì)憲法的完善有著重要意義。因此，為了更好地提升憲法的適用性，研究行政放對(duì)憲法的積極功能有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 行政法與憲法的定義

行政法，作為我國(guó)一個(gè)非常重要部門法，它的主要工作是監(jiān)督和保障行政權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。它的定義是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說(shuō)是調(diào)整因行政主體行使職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

憲法作為一國(guó)之法，是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，在整個(gè)法律體系中獨(dú)占鰲頭。憲法是其他所有法律的母法，憲法具有最高法律效力，法律地位高于普通法，是其他法律進(jìn)行制定和修正的重要依據(jù)和參考原則，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，同時(shí)也會(huì)負(fù)擔(dān)起各個(gè)部門法的行使和規(guī)范。

2 行政法與憲法之間的關(guān)系

行政法與憲法存在一種辯證關(guān)系，二者關(guān)系可以歸納為以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，憲法是行政法的根基，是制定和實(shí)施行政法的基礎(chǔ)所在；第二，行政法是憲法的具體表現(xiàn)，能夠確保抽象憲法全面貫徹落實(shí)；第三，行政法在憲法的修訂以及完善當(dāng)中發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，使得憲法作用能夠得到充分發(fā)揮。

3 行政法對(duì)憲法的積極功能

3.1行政法秉承憲法理念與原則。在我國(guó)的法律體系建設(shè)當(dāng)中，行政法和憲法是其中不可或缺的組成部分，現(xiàn)在約束行政力和保護(hù)行政權(quán)合法使用等方面相輔相成，二者缺一不可。行政法在規(guī)定相關(guān)制度原則以及規(guī)范等內(nèi)容時(shí)，必須將憲法作為根本制定依據(jù)，并且要受到憲法的制約，其中最為主要的原因在于憲法是我國(guó)最具法律效力的法律，同時(shí)也具有極高的法律地位；與此同時(shí)，憲法的理念和精神能否真正得到貫徹落實(shí)取決于行政法相關(guān)法律法規(guī)的制定。我國(guó)在發(fā)展和落實(shí)行政法的過(guò)程中也論證了以上觀點(diǎn)，即行政法取之于憲法也用之于憲法。憲法當(dāng)中提倡違反憲法需要追究其責(zé)任而由此制定出我國(guó)的《行政訴訟法》、《行政處罰法》，這一法律體系的形成有效貫徹落實(shí)了憲法的基本精神以及原則，也由此可以看出行政法秉承了憲法的理念與原則，更是憲法內(nèi)容的具體體現(xiàn)，是憲法精神及原則能否順利落實(shí)的重要標(biāo)志。其次，憲法是我國(guó)最具法律權(quán)威的法律，同時(shí)憲法的原則具有抽象性特征，這就導(dǎo)致了普通公民往往無(wú)法對(duì)憲法有深刻認(rèn)知，使得憲法的精神和原則得不到普及，也使其不能被廣泛的應(yīng)用。而隨著行政法的制定以及應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，再加上行政法在具體貫徹落實(shí)的過(guò)程中獲得了公民的認(rèn)可以及長(zhǎng)效發(fā)展，使得憲法理念和精神在社會(huì)民眾之間進(jìn)行了普及，使得普通公民的權(quán)利意識(shí)以及守法意識(shí)得到了有效提高，并在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)的法制化社會(huì)建設(shè)。

3.2行政法促進(jìn)憲法完善。當(dāng)今社會(huì)生活變化具有多樣性和快速性的特點(diǎn)，而法律由于穩(wěn)定性的需要使其具有一定的滯后性，尤其是憲法作為國(guó)家的根本大法，為了維護(hù)其權(quán)威，更不可“朝令夕改”，憲法作為我國(guó)最基本的和最高的法律，也同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。憲法在擬定階段是由立法者主觀的根據(jù)社會(huì)生活和關(guān)系對(duì)存在的問(wèn)題制定而成的，這就使憲法具有了一定的時(shí)間和空間上的局限性，而社會(huì)確實(shí)處于不斷發(fā)展變化的狀態(tài)，這就造成了二者之間的矛盾和沖突。但是在社會(huì)生活快速變化的今天，如何協(xié)調(diào)憲法的穩(wěn)定性與社會(huì)變化之間的沖突，成了行政法首先需要回答的問(wèn)題。作為根本大法，憲法不可能隨意地頻繁更正，而行政法的出現(xiàn)有效地緩解和解決了憲法和實(shí)際需求之間的矛盾，從而使憲法能夠不斷使用社會(huì)的發(fā)展和變化。從某一角度來(lái)看，行政法的制定使憲法具體化和完善化，使憲法的內(nèi)容得到不斷擴(kuò)充，緩解了現(xiàn)實(shí)對(duì)憲法權(quán)威性的挑戰(zhàn)。另外，不管是制定任何法律乃至是憲法都存在一定的疏漏，憲法在制定初期不能完全保證其符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀。行政法制定在一定程度上成為了保證憲法有效實(shí)施的重要措施，也擔(dān)負(fù)起不斷完善和擴(kuò)充憲法的責(zé)任。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，行政法能夠在第一時(shí)間接觸到社會(huì)的改變，行政法的完善能夠在一定程度上減輕憲法的壓力，促進(jìn)憲法的充實(shí)和完整。

3.3行政法推進(jìn)和促進(jìn)憲法更新。憲法的修改不能過(guò)于頻繁，但是仍然需要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改和制度更新。我國(guó)在1954年頒布了第一部憲法，從第一部憲法頒布一直到現(xiàn)在為止總共進(jìn)行了三次憲法的全面修正和幾次局部修改。就一般情況而言，憲法的修正和更新需要以中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策作為主要修改對(duì)象，但是行政法同樣也為憲法的修正和更新起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用，同時(shí)也為憲法更新提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，行政法也對(duì)憲法提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)在1996年頒布的《行政處罰法》當(dāng)中強(qiáng)調(diào)將實(shí)現(xiàn)行政政權(quán)程序化進(jìn)行不急，不是企業(yè)為廣大普通公民所熟知，通過(guò)制定無(wú)私且不具備人性化的行政法律規(guī)定避免影響法律公正行為的出現(xiàn)，并全面規(guī)定了行政處罰的范圍和具體實(shí)施細(xì)則。行政法的這一變革向我國(guó)憲法提出了將法律權(quán)利進(jìn)行程序化的方向，并且強(qiáng)調(diào)只有實(shí)現(xiàn)權(quán)力程序化才能夠在真正意義上維護(hù)好廣大公民的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，憲法作為我國(guó)的根本大法，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，其需要依據(jù)時(shí)代不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以此來(lái)為社會(huì)公正提供法律保障。行政法的出現(xiàn)與制定，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)憲法的完善，推動(dòng)憲法創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)司法制度的發(fā)展有著重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李曙辰.行政法對(duì)憲法的積極功能探討[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，29（04）：177-178.endprint