救援隊建設 亮點紛呈
——記2017年全國安全生產應急管理工作會

文·圖/本刊記者 趙原

救援隊建設 亮點紛呈
——記2017年全國安全生產應急管理工作會

文·圖/本刊記者 趙原

2017年全國安全生產應急管理工作會在寧夏銀川召開

5月22日，全國安全生產應急管理工作會議暨應急救援隊伍建設現場會在寧夏銀川召開。會議部署了下一階段全國應急管理工作重點，并展示了應急救援隊建設的諸多新成果。

5月22日，2017年全國安全生產應急管理工作會議暨應急救援隊伍建設現場會在寧夏銀川召開。國家安全監管總局副局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任孫華山出席會議并講話。會上，來自全國各省的安監、煤監系統相關負責人和應急救援隊進行了應急救援經驗交流和探討。

孫華山在會上提出，目前我國應急管理工作還存在思想觀念較為陳舊、基礎工作薄弱、隊伍建設滯后、應急管理創新不足等問題。并強調，要創新方法、科學務實，全面落實安全生產應急救援改革發展任務。下一階段，全國安全生產應急管理工作有以下幾個重點：一要抓好應急管理“十三五”規劃的發布實施。二要抓好應急救援預案演練和培訓工作，堅持問題導向，加強宣傳教育，不斷提升社會公眾應急意識和自救互救能力。三要抓好京津冀應急聯動機制建設試點，加快建立事故救援監測預警、跨區域快速會商決策等應急協作機制。四要抓好事故應對和救援處置工作，強化快速反應，強化技戰術應用，強化協同聯動，確保高效處置各類事故災難。

救援隊建設 各有亮點

神寧?；?4h安全監護

會議代表現場觀摩了神華寧夏煤業集團公司（以下簡稱“神寧集團”）安全生產應急救援隊伍建設情況。其中神寧集團應急救援中心?；来箨牐ㄒ韵潞喎Q“神寧危化”）主要負責神寧集團煤制油化工各單位事故應急救援、現場監護、消氣防監督檢查等工作?，F配備指戰員132人，配備有大型泡沫消防車、高噴消防車、渦噴消防車、通信指揮車等各類搶險救援車輛20輛，能夠滿足目前煤制油化工單位消防安全保障的需求。

在現場監護方面，神寧?；槍爡^各生產單位安全生產情況，實行全天候戰備模式，對需要重點關注的現場重大作業和重點部位，實行24 h安全監護，根據監護地點，編制現場監護方案，明確各級人員的工作任務及現場安全注意事項，并針對試車情況制定了專項應急處置措施。

在交接班方面，神寧?；嘟M實行“2020”八步法，即20min交班前準備，20min面對面交接，八步法:一巡檢、二點名及分工、三交班匯報、四接班匯報、五學習、六分享、七總結、八宣誓。這一整套完善的交接班體系，能夠迅速提高戰斗員工作的積極性及班組的凝聚力，也可排查一些存在的隱患，確保及時、有效完成各類救援任務。

大慶消防 理論與實踐并重

中國石油大慶油田消防支隊（以下簡稱“大慶消防”）現有指戰員2 306人，消防車154臺，下轄24個基層消防隊。在隊伍建設方面，大慶消防一直重視理論培訓、崗位練兵和預案演練，曾經代表中國石油連續參加兩屆全國危險化學品救援技術競賽，兩次取得團體總分第一名的好成績。并且堅持執勤戰備準軍事化和滅火救援專業化。建成了現代化應急指揮中心，指揮半徑達1000km，實現了轄區全覆蓋。組建了滅火救援專家委員會，發揮專家技術優勢，輔助決策指揮救援行動。

在實踐基礎上，總結形成了油氣田井噴搶險、?；吠话l事件搶險、油罐火災撲救等9大類滅火救援技術，并加以推廣應用。編制了《滅火救援指揮規范》，明確指戰員現場職責分工，規范滅火救援現場秩序?！笆濉币詠恚瑩渚雀黝惢馂? 305起，參加搶險救援498次，直接保護財產價值13多億元。

井控中心 首創帶火搶險技術

中國石油井控應急救援響應中心（以下簡稱“井控中心”）隸屬于中國石油集團川慶鉆探工程有限公司，在原赴科威特搶險救援的“中國滅火隊”基礎上組建而成。2009年，國家安全監管總局授牌“國家油氣田應急救援廣漢基地”。主要承擔國內外陸上石油天然氣井的井噴失控搶險救援、技術研究、裝備配套研發及技術咨詢工作?，F有搶險救援專職人員50人，8大系列搶險救援裝備211臺/套。

多年來，井控中心在國內外成功處理了數十次重大油氣井井噴失控著火事故，成功率100%，創造了多項世界油氣井搶險救援紀錄，成為享有較高國際聲譽的油氣井搶險救援專業隊伍，被譽為“油氣田安全衛士”。

井控中心首創了全程帶火搶險作業工藝技術，提出了不滅火情況下進行搶險作業的理念，實現有效處置高壓、高產、高含硫“三高井”的井噴失控。該技術能消除井口燃爆，最大限度地減少人員傷害風險；可防止硫化氫有毒氣體擴散，危及周邊人民群眾生命安全；可降低油氣對環境的污染程度，更好地實現環境保護。近年來井控中心開展技術創新項目30項，研究成果獲各級獎勵29項，獲授權專利21項，技術水平已成業界標桿。解決了“三高井”近井口搶險作業這一世界級難題，提升了“三高井”溢流早期監測與預警水平，拓展應急救援技術應用范圍到井口隱患治理和氣井帶壓作業。

中原消防 探索有償服務新模式

中國石化中原油田消防支隊（以下簡稱“中原消防”）面對企業效益下滑、運行保障經費不足等困境，聚焦應急救援發展需求，積極拓展服務領域，創新運營模式，探索出一條技術服務、人才培養、創收增效“三位一體”的發展之路。

2016年以來，中原消防先后拓展海南煉化、北海煉化、北海LNG、天津LNG等13個外部技術勞務服務市場，簽訂合同金額共計1億4 342萬元，實現自負盈虧、自給自養。在提升應急救援服務保障水平的同時，積極探索內部挖潛機制，開展消防安全有償服務?？筛鶕髽I需求，提供消防、氣防、培訓管理、預案制作、應急救援產品和技術研發等各類服務。目前，支隊執勤力量分布于全國11個省20余個市（縣），“中原消防”的覆蓋面、影響力和美譽度不斷提升，逐漸成為一個應急救援服務品牌。

鄭煤救援 預防性安全檢查為抓手

神寧?；来箨犝故镜囊苿邮酵宪嚤┭┡?/p>

神寧?；来箨犝故镜囊苿邮酵宪嚫呱渑?/p>

神寧危化消防大隊展示的海事衛星電話，可與國家安全生產應急救援指揮中心衛星通訊連接，遠程指揮

鄭煤集團礦山救援中心（以下簡稱“鄭煤救援”）是河南省礦山應急救援骨干隊伍之一，現有指戰員340余人,建隊50多年來，處理各類事故1 300余起，搶救遇險遇難人員2 300多人，挽回經濟損失上億元。先后榮獲中華全國總工會抗震救災重建家園“工人先鋒號”、國家安全監管總局“抗震救災先進集體”、河南省“省級文明單位”、河南省安全生產先進單位、河南省“五一勞動獎狀”、鄭州市“文明單位”、鄭州市“花園式單位”、鄭州市“五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

神寧?；来箨犝故镜膯伪鵁o線圖傳系統，可將現場圖像傳回指揮車

近幾年，鄭煤救援在抓好搶險救援保障能力的同時，積極主動參與服務企業預防性安全檢查，形成了以“10個預防性安全檢查表”為主要內容，以“紅黃綠”分類管理為手段的鄭煤預防檢查模式。

為了提升預防檢查質量，首先要找準問題。平時指戰員重救援專業知識學習，缺安全生產及管理知識學習；沒有統一的檢查標準；檢查覆蓋面小，漏項多。選準切入點，解決查什么、怎么查的問題就顯得十分關鍵。

神寧?；来箨犝故镜?6 m舉高噴射消防車

為此，鄭煤救援為企業量身打造了《井口井筒井底安全檢查表》《防治水安全檢查表》等不同關鍵部位和類型的10個檢查表及檢查細則。在這之后檢查效果明顯，有效解決了之前預防性檢查中隨意性大、標準不統一、內容不全面等問題；提高了救護隊的預防檢查質量；發揮救援隊伍的紅外測溫儀、熱成像儀、氣相色譜儀等專用儀器特殊作用；及時發現多起高溫火點及煤層自然發火征兆，有效避免了嚴重事故發生。

此外，鄭煤救援還根據預防檢查中遇到的一些老大難問題，創新研發了煤層打鉆防滅火技術、井下災區遠距離自動封閉技術，其科研成果分別榮獲河南省煤礦科技進步一等獎、二等獎，成為安全生產重點推廣項目，為安全生產預防檢查提供了技術保障。

為了進一步提高預防檢查效果，鄭煤救援隊還制定了《紅黃綠礦井劃分標準及管理辦法》，根據礦井中存在的隱患和安全管理情況進行分類管理。幾年來，先后有6對礦井被劃分為“紅色”礦井，責令停工整頓，10多人被問責，有效提高了預防檢查效果。

運用信息化手段，建立了鄭煤集團公司應急救援指揮信息系統，在鄭煤集團公司安全生產網開設了礦山救護專欄，及時上傳、共享救護系統預防檢查情況。

油罐火災應急處置 不足與對策

國家安全生產應急救援指揮中心指揮協調部?；幐碧庨L鐘浪鋒在會議專題講座中介紹了油罐火災應急處置對策。鐘浪鋒提出，當前油罐火災應急處置典型戰法是快速、集中調集優勢兵力、采取保護、控制、圍殲戰術進行處置，其主要特點是：調集大量先進消防車輛裝備和大批參戰人員；調集大量泡沫滅火劑，但是滅火時間長。

當前戰法存在一些不足：調集的救援力量多（人多、車多），先進裝備難發揮作用，罐區內救援人員與裝備安全風險極高。滅火持續時間長，滅火劑調集量大、使用多，泡沫滅火劑難發揮應有的滅火效能。參與的救援隊伍多，統一指揮協調難。社會影響大，易次生環保事故和人員傷亡。群眾疏散、撤離、轉移、安置工作量大。

結合“4·6”漳州古雷騰龍芳烴(漳州)有限公司二甲苯裝置爆炸著火事故和“4·22”江蘇省靖江市德橋化工倉儲有限公司火災事故，鐘浪鋒指出，當前油罐火災處置最為突出的問題是：先進裝備難發揮作用和滅火持續時間長。

先進裝備難發揮作用的原因

消防通道被占，導致后期到達現場的先進車輛裝備無法進入有利位置。首戰消防車一般為企業專職隊的車輛，由于目前國家沒有相應標準，很多中小企業沒有專業隊伍或者隊伍裝備性能較差，滅火戰斗展開后第二批出動的救援車輛基本無法快速進入現場。

如：在“4·6”事故中，騰龍芳烴企業專職消防隊出動5臺消防車，但車輛綜合性能較差；在“4·22”事故中，靖江德橋化工自身沒有專業救援隊伍，起火22min后新港園區專職隊2臺消防車到場，但都不是專業的危化救援隊伍。大批車輛在罐區周圍，戰斗力量調整非常困難，而且險情突發時安全風險極高。“4·6”事故調集了322臺消防車，按每臺車需15 m路面來算，需4 830 m的道路來停放車輛?！?·22”事故調集了273臺消防車，則需4 095 m的道路來停放車輛。

滅火持續時間長的原因

首戰消防車車載滅火劑量有限。如：騰龍芳烴專職消防隊出動的5臺消防車，其中3臺為泡沫車，2臺18 m高噴車。車載泡沫僅18 t。新港園區專職隊出動的2臺消防車，其中1臺6 t的泡沫車，1臺12 t的水罐車。

滅火劑無法持續供給。首戰車輛車載的滅火劑，如果用車載炮滅火，根據車載炮流量，一般20min左右車載泡沫基本打完。后方車載的泡沫又無法輸送到前方主戰車，只好采用出泡沫槍滅火，大大降低了滅火效率。

增援消防車車載滅火劑沒法發揮作用。第二批、第三批調集出動的消防車到達現場后，因為無法進入現場，車載的滅火劑也無法發揮作用。特別是專業的大功率泡沫消防車到場后，由于6 m寬的消防通道基本上已被水帶、車輛堵塞，調整力量部署非常困難。

對策建議

改變傳統戰法，調整出動編成（戰斗編成：指直接參加戰斗的兵力兵器臨時的組合，是戰斗部署的一部分。戰斗過程中，需要根據情況的變化適時地加以調整）。由先控制后消滅改為控制與消滅并舉。強化第一出動要快、多、大及首戰用專業重裝備的意識。貫徹以人為本、科學救援理念，真正做到精準、專業、有序、高效施救。

前期處置，及時調整力量部署，將好用、合適裝備部署到關鍵位置，讓先進、高效的裝備發揮應有的作用。

充分發揮首戰裝備的性能，積極開展轄區內隊伍之間的聯勤聯訓。

優化裝備配置，確保滅火劑持續供給。當前石油化工企業專職消防隊伍常用泡沫消防車多為12 t（6 t泡沫、6 t水）6 000 L/min的泡沫車。用車載炮滅火時，17min左右可打完泡沫。所以泡沫滅火劑供給就要在預案中做好編成。

編輯 趙 原