未處理積聚瓦斯導致爆炸

文/四川煤礦安全監察局 圖/徐建軍

未處理積聚瓦斯導致爆炸

文/四川煤礦安全監察局 圖/徐建軍

四川華鎣山龍灘煤電有限責任公司在準備放炮處理溜煤立眼堵塞的過程中，因未處理積聚瓦斯，違章放炮導致瓦斯爆炸，造成4人死亡、2人受傷。

2016年11月25日21時04分，四川華鎣山龍灘煤電有限責任公司（以下簡稱龍灘煤礦）發生較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經濟損失517萬元。

事故經過

龍灘煤礦位于廣安市前鋒區小井鄉，由四川華鎣山廣能（集團）有限責任公司(占55%，以下簡稱廣能公司)和華電集團廣安發電公司（占45%）共同投資組建。2005年9月20日，龍灘煤礦臨時董事會授權大股東廣能公司代表董事會負責對龍灘煤礦按照廣能公司對其他控股子公司管理模式進行日常管理。

2016年11月25日17時27分，井下采煤隊按照調度員楊國慶的通知，安排何世云（瓦檢員）、涂順勇（爆破員）和王飛（背藥工）準備放炮處理溜煤立眼堵塞，領取了5.2 kg三級煤礦許用乳化炸藥和10發毫秒延期第4段電雷管。17時30分，調度室值班副主任楊治彬安排將煤炭沖入溜煤立眼試圖疏堵，未成功。之后生產副礦長盧運海電話安排楊治彬下井負責指揮放炮處理溜煤立眼堵塞。楊治彬在調度室將2013年編制的《主平硐煤倉溜煤眼放炮處理堵塞安全技術措施》（以下簡稱《處理堵塞措施》）給總工程師劉欣審查，劉欣同意按照該《處理堵塞措施》進行處理。

19時50分，楊治彬、王建華（安監員）、廖洋（救護隊員）、董成（運輸隊技術員）一行4人入井到達集中煤倉下口，何世云、涂順勇、王飛已先期到達。楊治彬把《處理堵塞措施》遞給董成說：“你把措施揣起帶好，等會兒再說。” 19時51分，調度員向建華打電話通知安監員殷圣關負責溜煤立眼上口站崗警戒，楊治彬安排董成到裝煤繞道和主平硐交岔口處站崗警戒。楊治彬、王建華、何世云、涂順勇、王飛、廖洋等6人做放炮前的準備工作，在溜煤立眼內安放了1.2 kg炸藥和3發電雷管。之后，他們6人撤退至集中煤倉施工上山。21時04分，爆破工涂順勇在施工上山上部擋車欄以下約3 m處起爆，爆炸火焰引爆了煤倉內積聚的瓦斯，強烈的沖擊波將6人沖至下部擋車欄附近。

董成、殷圣關及井下帶班礦級領導胡安華（正在+450 m中央變電硐室）均聽到巨響，監控顯示1號回風井一氧化碳超限（最度濃度達5.0×10-4）。

事故原因和性質

經調查認定，龍灘煤礦“11·25”較大瓦斯爆炸事故是一起生產安全責任事故。

造成事故的直接原因是+310 m主平硐集中煤倉內存煤解吸瓦斯積聚并達到爆炸濃度，爆破處理溜煤立眼堵塞時，未執行《處理堵塞措施》，未處理積聚瓦斯，違章放炮導致瓦斯爆炸。

造成事故的間接原因主要有以下幾點:

一是現場安全管理混亂。處理溜煤立眼堵塞前，未組織學習《處理堵塞措施》。未執行“一炮三檢”制度，未查明爆破地點瓦斯濃度情況。違規使用炸材，《處理堵塞措施》規定使用煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥，每次爆破炸藥量不得超過450 g，而實際使用的三級煤礦許用乳化炸藥不符合規定等級，一次爆破使用1.2 kg炸藥和3發電雷管超量。未在規定地點起爆，《處理堵塞措施》規定的爆破執行點和警戒距離為250 m，而實際距離僅為48 m。

二是生產管理不到位。生產組織不合理，在地面洗煤廠煤倉已裝滿、井下+310 m主平硐運輸皮帶停運約7 h的情況下，未及時停止井下采煤生產，致使井下煤倉和溜煤立眼裝滿，導致溜煤立眼堵塞。運輸與采煤生產的聯動措施及溜煤立眼防堵管理措施不完善。未明確處理煤倉溜煤眼堵塞的工作程序，處理溜煤眼堵塞工作組織、安排不周密，相關工種崗位責任制未落實。

三是安全技術管理不到位。未對照新版《煤礦安全規程》，對企業編制的《處理堵塞措施》進行修改完善，《處理堵塞措施》未明確每次爆破只準使用1個煤礦許用電雷管。為了解決煤倉上口巷道內煤塵飛揚的問題，采取將煤倉上口用覆蓋物遮擋并留設Φ800 mm硬質風筒作為瓦斯排放通道的措施，不利于平時煤倉內瓦斯釋放，對煤倉瓦斯管理重視不夠。溜煤立眼堵塞后，除放炮處理以外的其它技術措施不足。

四是隱患排查治理不到位。對滿倉保護裝置損壞未修復、溜煤立眼上口的蓖子未使用、有淋水進入溜煤立眼、煤倉上口無防塵設施、用于排放瓦斯的備用局部通風機未安裝、煤礦井下可能使用的炸材品種儲備不齊等隱患或問題，排查整治不力。對“一通三防”安全管理重視不夠，未有效落實各級、各部門、各單位、各工種“一通三防”崗位責任。反“三違”不力，現場管理人員違章指揮、操作人員違章作業的行為未得到有效制止。

五是安全教育培訓不到位。職工安全意識淡薄，缺乏基本的安全爆破和瓦斯防治知識，操作規程不落實，自保互保意識差。

六是安全監督檢查不夠。廣能公司未有效督促龍灘煤礦認真貫徹執行煤礦安全生產法律法規和規章制度；未落實高瓦斯和突出礦井總工程師為第一行政副職的規定；營造瓦斯綜合治理、齊抓共管的氛圍不夠，對“一通三防”安全管理及崗位責任制督促落實不夠；安全生產監督檢查不到位，督促隱患排查治理不力。

川煤集團未加強煤礦安全領導和監管力量，未督促廣能公司落實高瓦斯和突出礦井總工程師為第一行政副職的規定，組織開展煤礦安全大檢查不夠深入。

事故防范措施

落實煤礦企業安全生產主體責任。一是健全安全生產責任制，切實落實安全管理和各工種崗位職責。二是強化安全生產環節管理，保證生產、運輸銜接通暢，完善避免煤倉滿倉和堵塞技防措施。三是認真開展規程對標和技術審查，提高安全技術措施的針對性和可操作性。四是切實加強瓦斯綜合治理，落實“一通三防”崗位責任。五是加強安全教育培訓，提高從業人員的安全意識、操作技能和自保互保能力。

強化煤礦安全生產動態管理。一是正確處理安全與生產、安生與發展的關系，堅持不安全不生產。二是以通風瓦斯及水害為重點，深入開展隱患排查治理。三是加強爆破管理，嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴禁使用不符合安全等級的爆炸物品和超量使用爆炸物品。四是從嚴開展反“三違”行動，堅決杜絕違章指揮和違章作業。

高度重視煤礦安全生產工作。廣能公司要堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，堅決杜絕重生產、輕安全的思想，切實加強煤礦瓦斯、水害防治工作。二是加強礦級領導班子建設，按照《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》（川辦發〔2015〕80號）落實高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井總工程師為第一行政副職的規定，營造瓦斯綜合治理、齊抓共管的氛圍。三是加大安全投入，為煤礦安全生產設施設備的及時購置和正常運行提供保障。四是加大安全管理和反“三違”力度，認真組織開展隱患排查，督促煤礦落實防治措施。

切實強化煤礦安全領導和監管力量。川煤集團要堅持“黨政同責”“一崗雙責”“五落實五到位”，加強煤礦安全領導力量配備。二是應獨立設立煤礦安全監督管理部門，調整充實力量，為強化對同級部門、下級公司和煤礦的安全管理提供組織保障。三是督促落實高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井總工程師為第一行政副職的規定，推動落實“一通三防”崗位責任。四是以風險和隱患“雙控”預防體系建設和遏制煤礦重特大事故為抓手，深入組織開展煤礦安全大檢查。

編輯 韓 穎