用電管理混亂 電氣線路短路致火災

文/河南省安全監管局 圖/徐建軍

用電管理混亂 電氣線路短路致火災

文/河南省安全監管局 圖/徐建軍

2015年6月25日，鄭州市金水區西關虎屯新區因樓梯間用戶接線箱內電氣線路單相接地短路，引燃箱內存放的紙張等可燃物，釀成了一起15人死亡、2人受傷的重大火災事故。

2015年6月25日2時47分許，鄭州市金水區西關虎屯新區4號樓2單元1層樓梯間發生火災，造成15人死亡、2人受傷，過火面積4萬m2，直接經濟損失996.8萬元。

事故經過

2015年6月25日2時47分許，金水區西關虎新區4號樓2單元一層樓梯間用戶接線箱內起火冒煙，2時48分接線箱內出現火苗并報警，火苗引燃箱內存放的紙張，火勢通過接線箱上方間隙，燃著了原電表箱內存放的可燃物，煙氣、火勢從箱體縫隙和孔洞突破，向上作用于1至2層轉角平臺孔洞處導線束，引燃燒毀絕緣皮，導致線路短路、熔斷；向外作用于箱下方可燃物。同時，導線束短路噴濺的熔珠和燃燒掉落的絕緣層引燃下方可燃物，樓梯間內放置的電動自行車、自行車、座椅等被引燃后產生大量高溫有毒煙氣，沿樓梯間向上蔓延。7層西戶集體宿舍居住人員獲知火情后，在著火過程中相繼逃出房間，1人燒傷后逃出樓棟，16人未能逃離起火建筑。事故造成15人死亡，2人受傷。

事故性質及原因

經調查認定，鄭州市金水區西關虎屯新區“6·25” 重大火災事故是一起責任事故。

造成事故的直接原因是4號樓2單元1層樓梯間用戶接線箱內電氣線路單相接地短路，引燃箱內存放的紙張等可燃物。

造成事故的間接原因主要有以下幾點。

首先是用電安全管理混亂。鄭州東城建筑工程配套有限公司項目經理邢國彥在居民照明用電工程改造中，對原有的每幢住宅樓總電源進線空氣開關廢棄不用，新改造工程沒有按規定裝設短路保護和過負荷保護，電氣線路發生單相接地短路時不能有效切斷電源；用戶接線箱內布線混亂，導線絞接現象普遍，部分接線端子采用熱熔塑料制品。

二是樓道內存放大量可燃物品。居民照明用電工程改造后，原電表箱未拆除，且與用戶接線箱均未加鎖具保護，用戶接線箱與原電表箱內存放紙張、電動自行車充電器、雨傘、魚簍、漁具袋、馬扎等可燃物；樓梯間一層放有自行車、電動自行車、轉椅、金屬椅、折疊椅、馬扎等物品，起火后釋放大量高溫有毒煙氣，煙氣沿樓梯間迅速蔓延，形成“煙囪效應”，人員無法安全逃生。

三是逃生自救措施不當。大浪淘沙時尚酒店租住在起火單元7層西戶的員工獲知火情后，在不明火情的情況下盲目逃生，強行穿越充滿高溫有毒煙氣的樓梯間，15人死傷于建筑樓梯間內。

此外，西關虎屯村開展防火檢查巡查工作不力；電力部門用電安全管理不到位；公安、消防部門履行消防安全監管職責不到位；金水區文化路街道辦事處履行消防安全職責不到位，也是造成事故的間接原因。

事故防范措施建議

一是認真落實政府部門消防安全責任。相關單位應吸取事故教訓，切實落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作機制，加強屬地監管，建立健全政府牽頭、部門參與的消防聯席會議制度，組織消防專項治理。要明確安全用電政府行業主管部門，督促落實行業監管職責，嚴格實行消防安全“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，督促各部門在各自職責范圍內依法做好消防工作。要組織開展檢查，督促各類企業、居民小區落實主體責任，做到措施到位、責任到位、宣傳到位、管理到位、應急演練到位。

二是加強對消防安全工作的監督和指導。各級公安消防部門要依法履行消防安全監督檢查職責，加強對公安派出所和鄉鎮（街道辦事處）消防監督檢查工作的指導，加強對民警和鄉鎮消防安全人員消防業務知識培訓和指導，積極推進基層消防監督執法工作。派出所要加強對村（居）委員會、物業公司落實消防安全措施，開展日常消防監督檢查工作的監督和指導，及時發現、及時消除消防安全隱患。要組織指導鄉村兩級，深入城鄉社區、街道、企事業單位、人員密集場所開展消防知識宣傳，加大社會面消防宣傳培訓力度，增強消防宣傳實效。

三是發揮網格管理優勢，加強日常監督檢查。要把網格化消防工作納入社會管理長效機制和社會治安綜合治理，健全網格化管理組織，對消防網格化管理工作實行目標管理、督導考核、落實獎懲。要組織城中村、居民樓院消防安全檢查活動，對城中村違規留宿人員、亂用火源電源、堵塞安全出口，以及在出租屋門廳、樓梯間存放電動車充電、堆放可燃物等突出問題進行嚴格治理。同時，加大對社區、城中村、回遷小區、安置房消防安全工作的人力、財力、物力投入，加大消防隊伍建設、基礎設施建設和常用器材配備力度。

四是加強住宅樓電氣設施建設、維護和管理。住宅樓電氣設施產權所有者以及設計、施工、監理、驗收等單位，要嚴格按照《住宅設計規范》《建筑電氣工程施工質量驗收規范》和《民用建筑電氣設計規范》，落實“在每幢住宅的總電源進線端設置剩余電流動作保護或剩余電流動作報警裝置”的要求。電力公司要組織有關人員，指導各用電單位對現有居民住宅樓，特別是老舊住宅樓的電氣設施進行檢查維護，及時發現并消除隱患；要對一戶一表等改造工程中廢棄、半廢棄或局部轉為其他功能的配電箱、計量箱、接線箱等電氣設施，進行拆除、封堵或鎖閉，防止違規占用；要按照國家規范加強對新建住宅樓一戶一表工程電氣設施設計審核和施工、安裝的驗收。

編輯 韓 穎