明察暗訪 6家企業(yè)停產(chǎn)整頓

文本刊記者 包冬冬

明察暗訪 6家企業(yè)停產(chǎn)整頓

文本刊記者 包冬冬

2017年4月，國家安全監(jiān)管總局的明察暗訪小組進(jìn)入到安徽省銅陵市非煤礦山企業(yè)和山東省聊城市、濱州市的粉塵涉爆企業(yè)實地檢查，發(fā)現(xiàn)存在不少問題及隱患，并責(zé)令6家企業(yè)停產(chǎn)整頓。

2017年4月，國家安全監(jiān)管總局明察暗訪小組（以下簡稱“明察暗訪小組”）對安徽省銅陵市的非煤礦山企業(yè)、山東省聊城市和濱州市的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場隱患不少，令人堪憂。

非煤礦山 3家企業(yè)停產(chǎn)整頓

安徽省是非煤礦山大省，銅陵市作為中國古銅都、當(dāng)代銅基地，更是該省非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管的重點。4月25-27日，明察暗訪小組聯(lián)合安徽省及銅陵市安全監(jiān)管局，一起檢查了銅陵市5家非煤礦山企業(yè)——華金礦業(yè)有限公司、海螺水泥有限公司、牛山礦業(yè)公司牛山西方解石礦、仙人沖礦業(yè)公司江家沖銅礦、安陽礦業(yè)有限責(zé)任公司紅星選礦廠尾礦庫，其中，對牛山礦業(yè)公司牛山西方解石礦、仙人沖礦業(yè)公司江家沖銅礦、安陽礦業(yè)有限責(zé)任公司紅星選礦廠尾礦庫下達(dá)了停產(chǎn)整改的指令。

江家沖銅礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人回答明察暗訪小組人員問題（國家安全監(jiān)管總局供圖）

牛山礦業(yè)公司牛山西方解石礦位于銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)新橋境內(nèi)，屬中等規(guī)模礦山企業(yè)。4月26日上午9點15分，明察暗訪小組一行來到該礦，主要檢查它的采場現(xiàn)場狀況和臺賬資料。在采場，明察暗訪小組發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的方解石采場未嚴(yán)格分臺階開采，而是采用不分層的“一面墻”開采，這種開采方式早已被禁止使用；臨時廢石堆場未及時清理；采場及礦山運輸?shù)缆饭諒澨幬窗惭b反光鏡。在與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和個別安全管理人員溝通時，發(fā)現(xiàn)他們對《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員所應(yīng)負(fù)的職責(zé)不完全清楚。

據(jù)此，銅陵市安全監(jiān)管局下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令礦山立即停產(chǎn)整改，待開采臺階高度、安全平臺、坡面角開采方式符合設(shè)計和規(guī)程要求，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；要求礦山在處理決定下達(dá)后10日內(nèi)將臨時廢石堆場清理完畢；要求整改期間，該礦要采取措施，確保安全。

仙人沖礦業(yè)公司江家沖銅礦地處銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)，是以銅開采為主業(yè)的非煤礦山企業(yè)。4月26日下午2點50分，明察暗訪小組來到該企業(yè)，深入井下檢查-300 m中段、-180 m中段、-150 m中段采場以及管理、技術(shù)資料。在檢查過程中，明察暗訪小組發(fā)現(xiàn)多項嚴(yán)重的問題及隱患：井口自救器數(shù)量配備不足，部分作業(yè)人員未隨身攜帶自救器，將自救器放置在井下未實行集中管理；-300 m中段中央水泵房的“三泵兩管”的安裝不符合規(guī)程要求。GB 16423-2006《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，井筒內(nèi)應(yīng)裝設(shè)兩條相同的排水管，其中一條工作，一條備用。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該中央水泵房僅一臺水泵安裝了兩條排水管，其余兩臺水泵僅安裝了一條排水管。

另外，-260 m～-300 m中段自流水管排水能力不足，礦井水順-260 m巷道天井漫流嚴(yán)重；入井檢身不嚴(yán)，部分作業(yè)人員攜帶煙火入井，井下存在抽煙現(xiàn)象；-300 m中段緊急避險硐室內(nèi)存貯的食品、飲用水過期；-150 m中段躲避硐室自救器過期；-180 m中段獨頭掘進(jìn)巷道局部通風(fēng)機(jī)老化陳舊，風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重；-180 m中段獨頭掘進(jìn)巷道工作面在未開局部通風(fēng)機(jī)的情況下，作業(yè)人員隨便進(jìn)入，巷道內(nèi)安全警示標(biāo)識不全。

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，銅陵市義安區(qū)安全監(jiān)管局責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓，并要求其于5月20日前整改完畢，整改期間，要做好安全保障措施。

銅陵市安陽礦業(yè)有限責(zé)任公司紅星選礦廠尾礦庫，2015年獲得銅陵市安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)稱號。4月27日上午9點10分左右，明察暗訪小組來此檢查了尾礦庫現(xiàn)場安全狀況及管理、技術(shù)資料。檢查發(fā)現(xiàn)，該尾礦庫一期庫內(nèi)尾砂超量排放，未經(jīng)設(shè)計，擅自用尾砂加高尾礦庫局部壩體，排洪能力嚴(yán)重不足；企業(yè)擅自將尾礦庫一期庫的回水池改成尾礦庫,用于尾礦排放；尾礦庫一期庫排洪能力不足，未及時履行閉庫或尾砂回采程序；尾礦庫二期庫排洪井被擅自封堵，喪失排洪能力；尾礦庫二期庫局部壩體僅

高于庫容水面約10 cm，安全超高嚴(yán)重不足。同時，該企業(yè)的安全隱患排查治理、“反三違”等臺賬資料不齊全。

當(dāng)即，銅陵市安全監(jiān)管局下達(dá)指令，要求該企業(yè)停產(chǎn)整頓，并于5月20日前整改完畢。在整改期間，要采取措施，保障安全。

礦井下存在抽煙現(xiàn)象（國家安全監(jiān)管總局供圖）

紅星選礦廠尾礦庫二期庫排洪井被堵塞不能發(fā)揮正常排洪作用（國家安全監(jiān)管總局供圖）

對于此次明察暗訪結(jié)果，安徽省銅陵市安全監(jiān)管局表示，本次被隨機(jī)抽查到的5家非煤礦山，是在全市所有非煤礦山開展全面整治工作、屬地政府進(jìn)行了二輪復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收后，仍有3家企業(yè)因存在重大安全隱患被責(zé)令停產(chǎn)整改，這也說明了銅陵市非煤礦山全面整治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作存在檢查流于形式、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。銅陵市安全監(jiān)管局要求，縣區(qū)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，按照“企業(yè)申請，政府相關(guān)部門現(xiàn)場共同驗收，屬地政府批準(zhǔn)”的方式履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批手續(xù)。嚴(yán)格落實驗收責(zé)任，按照“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，相關(guān)部門簽署明確驗收意見后，報屬地政府批準(zhǔn)。對未經(jīng)驗收和驗收不合格的礦山，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請地方政府依法予以關(guān)閉；對長期停工停產(chǎn)的僵尸礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動關(guān)閉退出。

截至記者發(fā)稿時，銅陵市反饋，上述企業(yè)的整改措施已經(jīng)基本完成。

粉塵涉爆 3家企業(yè)停產(chǎn)整頓

江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故發(fā)生后，粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況一直是安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)注的重點。2014年以來，國家安全監(jiān)管總局持續(xù)深化粉塵防爆專項整治，開展了一系列大檢查專項督查工作。

4月23—27日，國家安全監(jiān)管總局檢查小組在山東省聊城市、濱州市,針對粉塵防爆專項整治工作進(jìn)行了明察暗訪。通過查閱企業(yè)管理制度、監(jiān)管部門執(zhí)法文書，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員座談交流，現(xiàn)場查驗粉塵涉爆設(shè)備設(shè)施等方式，檢查了這兩市6個區(qū)縣粉塵防爆專項整治情況，并重點抽查了濱州盟威戴卡輪轂有限公司等13家粉塵涉爆企業(yè)。

其中，檢查發(fā)現(xiàn)粉塵防爆企業(yè)的3個主要問題。

一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對粉塵爆炸危害認(rèn)識不到位，存在僥幸心理，安全管控措施不落實。濱州市盟威戴卡輪轂有限公司負(fù)責(zé)人對鋁粉塵爆炸特性和標(biāo)準(zhǔn)要求不清楚，檢查發(fā)現(xiàn)粉塵作業(yè)現(xiàn)場隱患較多，用于輪轂打磨的除塵器采用正壓送風(fēng)，未采取防范點燃源的可靠措施；濱州市金富通家具有限公司負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)流于形式，照抄照搬監(jiān)管部門提供的粉塵清理制度模版，沒有針對企業(yè)實際細(xì)化粉塵清理要求，沒有按規(guī)定設(shè)置泄爆、火花探測等防爆裝置。部分企業(yè)雖多次收到監(jiān)管部門整治通知，但對粉塵爆炸風(fēng)險認(rèn)識仍然不足，自查的隱患和問題多為應(yīng)付檢查、不嚴(yán)不實不細(xì)，沒有主動對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實整改。

二是粉塵涉爆的重點問題和隱患還大量存在，企業(yè)熟視無睹，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。除塵系統(tǒng)不規(guī)范、作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重等方面問題比較普遍，粉塵爆炸風(fēng)險很高。聊城市希杰飼料有限公司投糧區(qū)干式除塵器設(shè)計不規(guī)范，未設(shè)置進(jìn)出口風(fēng)壓差監(jiān)控報警裝置，除塵器濾袋脈沖自動清灰裝置不能實現(xiàn)正常清灰，除塵器濾袋積塵嚴(yán)重。濱州盟威戴森汽車輪轂制造有限公司輪轂打磨生產(chǎn)線除塵系統(tǒng)設(shè)計不規(guī)范，未設(shè)置鎖氣卸灰裝置。濱州市中裕食品有限公司、西王糖業(yè)有限公司斗式提升機(jī)未設(shè)置泄爆裝置。濱州市偉國板業(yè)科技有限公司除塵系統(tǒng)采用正壓送風(fēng)，未設(shè)置泄爆裝置，車間地面、電纜溝、地坑等處積塵嚴(yán)重。濱州市陽信歐亞木器有限公司的砂光機(jī)連接風(fēng)管未設(shè)置火花探測報警裝置。這些問題和隱患暴露出企業(yè)防范事故的主體責(zé)任不落實，沒有真正吸取同類事故的教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)的重視還停留在口頭上，沒有做到令行禁止。從山東省安全監(jiān)管局2016年底報送的、粉塵作業(yè)場所30人以上金屬粉塵企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表上看，濱州市六豐機(jī)械工業(yè)有限公司不存在重點問題和隱患，但檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在輪轂打磨濕式除塵器箱體內(nèi)部、靜電噴涂室地面和設(shè)備表面粉塵集聚、靜電噴涂車間未按規(guī)范設(shè)置進(jìn)出口風(fēng)壓差報警裝置等重點問題。

三是一些企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象還依然存在，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查、跟蹤督促、果斷處置。如聊城市信發(fā)鋁制品有限公司，其鋁合金輪轂打磨生產(chǎn)線、靜電噴涂系統(tǒng)以及噴砂設(shè)備配套的3套除塵系統(tǒng)均未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任何一種控爆措施，屬違規(guī)生產(chǎn)。

鑒于濱州市金富通家居有限公司、濱州市偉國板業(yè)科技有限公司、聊城市茌平信發(fā)鋁制品有限公司等3家企業(yè)現(xiàn)場涉粉作業(yè)人員較多，問題和隱患十分突出，國家安全監(jiān)管總局請山東省安全監(jiān)管局督促聊城市、濱州市嚴(yán)格落實執(zhí)法和整改措施，依法責(zé)令對以上3家企業(yè)停產(chǎn)整改，其余9家企業(yè)限期整改。

此外，國家安全監(jiān)管總局要求山東省和各省級安全監(jiān)管局舉一反三，突出整治重點，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實各級責(zé)任。

編輯 包冬冬