規范管理 共筑精品
——安徽省銅陵市國道347線普濟圩至樅陽段工程建設紀實

文/圖 本刊記者 朱婧

本刊特約記者 黃言為

規范管理 共筑精品
——安徽省銅陵市國道347線普濟圩至樅陽段工程建設紀實

文/圖 本刊記者 朱婧

本刊特約記者 黃言為

以打造品質工程為契機，通過項目工程管理多措并舉，安徽省銅陵市國道347線普濟圩至樅陽段一級公路建設管理項目辦在市委、市政府和沿線各級領導的重視與支持下，進一步規范了各參建單位的工程建設管理行為，確保了工程建設施工質量、安全、環保、進度均處于優良狀態。“品質工程”的理念與標準已經貫穿國道347線的整個管理、建設過程中，引領全員篤定前行。

“G347”速度

銅陵位于安徽省中南部、長江中下游平原與皖南山區的交接地帶，不僅是連接合肥、池州、蕪湖、安慶的交通要道，也是長三角經濟圈和武漢經濟圈的交會點。盡管十一黃金周剛剛過去，境內景區熱度有所減退，但長江北岸卻依舊人聲鼎沸、熱度不減。長江北岸依江而上的是國道347線普濟圩至樅陽段一級公路建設項目施工地，此時全線6個路基標段的施工隊伍正在利用晴好天氣，快速推進工程進度，現場似沸騰的海洋：鋪路機、壓路機、裝載機、拖土車來回穿梭，機器聲、哨子聲此起彼伏，全線1000多名技術員工正在緊張有序作業，沒有絲毫松懈。

國道347線（江蘇南京至青海德令哈）是國務院批復的《國家公路網規劃（2013年—2030年）》中新增的東西橫線。其中，普濟圩至樅陽段位于銅陵市境內，全長61.749公里，設計時速為80公里，于2016年9月1日開工，預計到2018年底建成通車。G347項目不僅是銅陵市近年來建設里程最長、投資規模最大的一級國省道干線工程，也是全國以地方投資為主體規模最大的工程項目。

2016年1月4日，國務院“國函【2015】181號”《國務院關于同意安徽省調整銅陵市六安市安慶市部分行政區劃的批復》。這一天，樅陽縣正式從安慶市整建制劃入銅陵市管轄。這是銅陵和樅陽人民都記憶猶新而又永遠難以忘懷的日子。2016年1月下旬，銅陵市委、市政府 決定啟動G347項目建設，短短幾個月的時間里G347項目完成了設計、審查、資金籌措、招投標、開工準備等諸多工作，這與項目前期工作有力推進、有效落實直接相關。百萬樅陽人民多年一直盼望的一級公路建設項目，由此變成了現實。

6月27號，銅陵市政府在樅陽縣召開國道347線普濟圩至樅陽段一級公路建設進場施工動員大會，從領導到基層，各部門都表明了態度和決心。“讓樅陽人民以最快速度享受區劃后交通便捷實惠！”——這是市委、市政府向百萬樅陽人民作出的承諾；“勇于擔當、勇于作為，做負責任的行業，讓政府和人民放心！”——這是市交通運輸局黨委班子向市委、市政府和全市人民作出的保證；“犧牲小我，全力支持，保證G347項目快速推進！”——這是主戰場的樅陽縣委、縣政府和涉及到郊區政府立下的軍令；“建設一條優質精品工程，創造銅陵公路歷史之最，以優異的業績向社會各界匯報！”——這是市公路管理局領導班子向參建的各單位發出的號召！

上圖：銅陵市市委書記李猛（右）在市交通運輸局局長凌勇（左）、副局長王廣衛（中）等陪同下，在國道347線普濟圩至樅陽段調研。

中圖：銅陵市市長倪玉平（中）在市委常委、縱陽縣委書記劉亞東（左二）和副市長黃學龍（右）的陪同下，在第2標段調研。

下圖：銅陵市公路局局長劉應托（左）在第3標段白蕩閘大橋現場，聽取相關負責人匯報工作。

從2016年9月正式動工，到建設中期，銅陵市委、市政府以及樅陽縣委、縣政府和郊區政府、普濟圩農場及市直有關領導高度重視，他們的足跡踏遍了國道沿線。領導明確規定，涉及到的路段縣區政府負責征遷，公路建設主體由市里負責。市委書記李猛，市委副書記、市長倪玉平，市人大主任陳良平，市政協主席古亞偉，市委常委、樅陽縣委書記劉亞東，副市長黃學龍，市政府秘書長陳昌生，省公路局副局長孫東根，市交通運輸局黨委書記、局長凌勇，市交通運輸局常務副局長任超，市交通運輸局分管副局長王廣衛，樅陽縣長羅成圣及郊區政府等領導多次對G347項目進行深入現場調研，了解建設情況和存在問題，并給予詳細指導；樅陽縣委、縣政府和郊區區委、區政府及普濟圩農場責任制。特別是樅陽縣實施了縣干分鄉鎮包干責任制，時任樅陽縣委常委、副縣長，現政協主席何正清，不斷巡回在各征遷問題一線，及時解決困難，292戶群眾住房幾個月時間拆遷完成98戶以上。“天羅地網”式的桿線隨著公路項目的推進全部“云開霧散”。

下圖：G347項目是銅陵建市以來建設里程最長、投資規模最大的國道省道干線工程，也是樅陽境內開工建設的第一條一級公路。

上圖：自2016年9月1日開工以來，項目全線六個標段調集一切力量，掀起建設熱潮，實現了項目進展快，效果好的良好開端。

據市交通運輸局局長凌勇介紹，項目前期工作推進中，銅陵市將各項工作目標實化、細化、具體化，咬定開工目標不放松，對項目方案設計審查、概算復核等工作按照“事不落項、責不落人”要求，梳理厘定60余項任務清單一一落實牽頭領導和部門，實施“清單式”管理；在具體工作對接中，堅持壓茬推進，做到土地報批工作盯得緊而準、項目征收工作安排早而細、審查審批推進變串聯為并聯；同時G347項目構建起的市級調度、行業調度、屬地政府調度的分層次綜合調度體系在前期工作推進中，也發揮了至關重要的作用。分管副局長王廣衛坐鎮施工一線掌握第一手資料，現場排解問題。

市公路局局長劉應托多次在項目建設月調度會上強調要抓好G347項目的工程質量、施工安全，力爭創建一條讓人民群眾滿意的品質工程。為實現這一目標，副局長兼現場辦主任湯世才率領全員全身心撲在工作最前沿。黨委副書記、兼紀委書記陳昌彬，副局長李良才也不時前往一線，為項目建設指導助力。在各方共同努力下，G347項目辦和11家參建單位在保證質量的同時，大大推進了工程的進展力度，項目開工僅4個月，完成了總工程量的30%，創造了銅陵的“G347速度”。

“G347速度”背后折射的，是銅陵、樅陽兩地人民渴望融合的愿景。國道347線普濟圩至樅陽段是樅陽劃歸銅陵后的市級重大項目之一，同時，它還是貫穿樅陽縣的沿江東西方向的交通“大動脈”和連接銅陵市南北兩岸的快捷大通道。該項目建成后，將有力地引領和加快推進江北區域經濟社會發展，在促進銅陵市城鄉經濟整體協調發展具有重大意義，是人民群眾的民生路、致富路。

自開工以來，國道沿線廣大群眾積極配合、服務大局。為了支持國道建設，樅陽縣湯溝鎮先進村村民劉四七、劉四九兄弟主動將500多平米的樓房拆除，提到那天拆除的場景，劉四七的眼眶有點微紅，他告訴記者，心里一開始真接受不了，但還是要服從全縣的大局，這項工程對村里人來說是一個大工程，從長遠來看，是造福子孫后代的好事。在樅陽鎮五一村竹墩組，當全組村民得知由于建設需要，整個村莊都要按時間節點拆遷時，盡管他們戀戀不舍自己居住的家園，但想到公路建設是祖祖輩輩的心愿，是致富路，全村沒有一個人扯后腿，不到3天時間，該組19戶全部簽訂了房屋征遷協議。樅陽縣交通運輸局局長兼G347項目辦主任林紅兵告訴記者：“我們憑的就是一張嘴，靠的就是兩條腿，對征遷工作進行相關政策宣傳，不厭其煩地進行解釋和溝通，爭取被征遷人的理解和支持，自愿簽訂公平、合理的征遷協議。”

正是市、縣同時發力，各鄉鎮、相關部門按照工作目標上下一心的強力推進，才為創造“G347速度”打下了堅實的基礎。而沿途群眾“舍小家，為大家”，犧牲個人利益的無私奉獻精神，也為項目快速推進提供了有力保障。

管理多措并舉

2017年6月底，銅陵市政府在樅陽縣召開了G347一級公路建設進場施工動員會，副市長黃學龍出席會議并講話。會議由市政府副秘書長倪學文主持，市交通運輸局長凌勇作動員報告。

G347項目建設有四個挑戰：一是有40多公里軟基處理段，在全國同類型公路建設項目中都極其少見，施工難度大；二是新建路段52公里，老路拓寬改造段9公里多，沿途平交道口達30多處，施工復雜；三是PHC預應力管樁施工有240多萬米，要靠打樁機一根一根打入，最深處打下20多米，施工任務之重；四是施工期間天氣狀況不利于橋梁基礎施工。項目沿線共有大橋5座，中橋10座，小橋9座，但2016年樅陽境內的湖泊水位居高不下，2017年銅陵境內的長江畔頻遇洪峰等考驗，給橋梁建設帶來困難。這些都給G347項目建設者帶來了嚴峻考驗。

“現在正是施工關鍵期，質量、安全容不得一點馬虎，這是標準，也是責任。”G347項目辦主任劉應托告訴記者。工程部長凌東強幾乎是每天不斷穿梭在各標段施工工地，還有質安部長燕飛，合同部長朱成龍、丁愛學等，施工項目部成為了他們的“家”。自去年各建設單位組進場施工以來，項目辦始終以打造“品質工程”為目標，堅持質量、安全、進度、環保四結合的培訓管理體系，使各項施工順利推進。“按照時間表來看，6個標段的施工進度略超計劃。”截至2017年9月底，項目全線管樁已經完成了110萬米，便道施工已達60.8公里，多項指標超過了預期計劃任務。

“合理的規劃、有序的管理是我們確保項目進度甚至適度超前的原因之一。”項目現場辦主任湯世才告訴記者，國道347線普濟圩至樅陽段上軟基處理段有40多公里，占總長的66%，軟基處理量大，構造物集中。此外，路基工期僅為18個月，在施工難度方面提出了更高要求。為推進項目的順利實施，G347項目辦在上級領導的指導下，以“高標準、高質量、高速度”的建設目標，結合安徽省高速公路先進的管理經驗，制定了一套貫穿建設全過程的項目管理方案。

為完善各項規章，做到落實責任、分工明確，項目辦完成了《銅陵市G347項目工程管理文件匯編》以及各項切實可行的管理辦法，包括質量和安全管理辦法、計量和變更管理辦法、工程綜合考評管理辦法等，參建部門、監管部門依據《匯編》和各項辦法指導工作，做到項目管理有章可循、有規可依；為確保項目工程質量，激發各部門工作的熱情和積極性，項目辦還制定了《工程綜合考核管理辦法》，從施工進度、工程質量、施工安全等方面對各標段施工單位進行全方位考核，實行獎優罰劣，據統計，在2016年開展的4次綜合檢查評比工作中，有8家單位受到獎勵，共獎勵了50多萬元，有8家單位收到處罰，共罰款30余萬元。通過嚴格考核，強化了施工單位的節點意識，人力物力投入力度更大，同時尤為注重施工質量和工地標準化建設，避免了由于質量不過關造成的停工和返工。

項目辦還在工程監管中推行“全工序首件試驗總結推廣”制度，規范施工行為。強力推進專項施工方案審批程序及現場落實，對重要工藝和特殊工藝施工安全方案實行專家論證。例如，建設過程中，軟基處理的PHC管樁用量達240多萬米，為保證施工質量，項目辦制定了PHC管樁質量管理辦法，并對供應單位進行現場考察，實行準入制。每臺樁機安裝監控設備，對PHC管樁施工進行全程監控，杜絕了施工單位偷工減料行為的發生。此外，項目辦還對各參建單位關鍵人實行了網絡視頻考勤，對施工現場進行動態監管，有效遏制違反投標承諾和合同約定的行為，保證合同履約率。

同時，負責項目施工的6家單位每隔10天倒排一次節點計劃，全面統籌推進軟基處理、橋梁涵洞和路基回填作業等，項目辦和總監辦督促施工單位落實機械設備和施工隊伍，結合工藝特點，進一步優化施工組織、提高效率，確保各標段按照目標全力推進，在2016年暴雨頻發的情況下，實現了工程建設快速推進。

打造品質工程

“工地建設標準化、施工工藝標準化、施工安全標準化、文明施工標準化”的“四化”理念，貫穿于G347項目建設的始終，引領參建全員篤定前行。

為確保實現預期目標，G347項目不斷創新管理新理念。每月，項目辦和總監辦組織聯合召開月度會，總結上月工作、存在的問題和下個月工作計劃，三個駐地辦現場進行點評。對存在問題和工作滯后的，進行約談責令限期整改到位；采取“掛圖作戰”方式，對標對表、倒排工期，中鐵大橋局集團有限公司、北京城建道橋建設集團有限公司、中鐵二十一局集團第三工程有限公司、中鐵隧道股份有限公司等建設單位將責任扛在肩上，加大施工要素投入，最大限度增加開工點和施工作業面。

上圖：第3標段白蕩閘大橋是項目控制性工程，大橋于2017年1月11日動工，預計今年年底建成。圖為白蕩閘大橋東接線引橋施工。

下圖：為慶祝第4標段預應力管樁生產突破10萬米，施工單位聯合項目舉辦了現場觀摩會。

在湯溝鎮境內的第3標段上，只見一條筆直寬敞的新路基清晰地呈現在記者眼前。浙江省宏途交通建設有限公司為該標段的建設單位，項目現場負責人周傳峰告訴記者，該標段中的白蕩閘大橋工程是整個項目最關鍵控制性工程，大橋澆梁掛籃施工難度較大、質量要求較高，他們多次與及項目辦密切配合，調集精干技術力量，增加施工設備、加班加點，保證了大橋工程快速推進。為確保施工安全，第3標段工作組還成立了大橋安全生產領導小組組織機構和現場管理小組，增加大橋施工現場安全防護用品投入，配備專職安全員日常巡查，加強對大橋施工現場臨時用電、基坑與泥漿池等臨水臨邊防護、高空作業及水上作業安全防護，及時對安全隱患進行整改防范。

白蕩閘大橋是國道347線普濟圩至樅陽段最長的橋——全長947.5米，在6個標段中施工技術難度最大；也是施工投入較多的關鍵節點——投入搭吊3臺、50噸履帶吊1臺、大挖機5臺、樁機10臺、吊機4臺、挖掘機5臺、混凝土泵車2臺、混凝土罐車6臺等，工程師和特種技師施工人員120多人。截至今年9月底，已完成投資額1.18億元，占合同總投資額的76%，預計年底完工。

在近樅陽縣城的第6標段施工現場，只聽見轟鳴的機械聲響，多位施工人員正在默契地配合作業，他們不遠處是新建成的官埠河大橋，該橋為16跨30米箱梁橋，橋臺基礎采用肋板式樁基礎設計，是第6標段建設單位安徽省路港工程有限責任公司趕在汛期前建成的，項目經理林虎告訴記者，項目開工以來，他們嚴格按照市委、市政府以及交通運輸局、市公路管理局的要求，排定節點計劃，同步快速推進路基、橋梁和涵洞施工，目前整個6標段已經完成產值超過了40%，今年要實現路基和橋涵工程全部結束。

負責項目施工的6個標段單位每隔10天倒排一次節點計劃，全面統籌推進軟基處理、橋梁涵洞和路基回填作業等，項目辦和總監辦督促施工單位落實機械設備和施工隊伍，結合工藝特點，進一步優化施工組織、提高效率。圖為國道347線普濟圩至樅陽段一景。

在智慧和汗水的澆筑下，G347項目各項進展捷報頻傳，得到了省、市各界領導的高度評價：2017年1月8日，省交通運輸廳廳長施平調研時指出，G347項目不僅是銅陵的重點工程，也是全省交通公路重要工程項目建設之一，項目進展快、安全質量好，創新了安徽交通公路建設新成就，凝聚了銅陵交通公路人的智慧與心血；2017年6月29日，省公路管理局副局長孫東根在調研G347項目時，表示該線建設推進措施有力、管理制度完善、相關標準規范，總體進展順利，質量、環保、安全控制有效，成績顯著；2017年7月18日，省委副秘書長、督查室主任駱方平率省五大發展行動計劃第一督查組來樅陽督查時，特地到G347項目進行了調研，駱方平指出，G347項目建設是以地方投資為主導的重點公路項目，建設速度之快，不僅能推進工業轉型升級、提升區域能級、強化招商引資等方面起到促進作用；2017年9月，省交通運輸廳和省公路局將G347項目優先作為全省文明示范公路創建，這在省內是首例。在此之前，省交通運輸廳副廳長程躍輝，省公路局副局長胡文友，市委書記李猛，市長倪玉平，市人大主任陳良平，市政協主席古亞偉，市委常委、樅陽縣委書記劉亞東，副市長黃學龍等領導對G347項目也給予了充分表揚。

截至2017年10月中旬，G347項目路基填挖方完成93%，涵洞、橋梁墩柱、樁基完成100%，梁板預制完成79.51%，完成合同總產值84.6%。目前，國道347線普濟圩至樅陽段仍處在如火如荼的建設高潮中，其標準化、精細化、工藝化的管理理念和施工模式滲透在項目的每一個施工細節中，充分體現出了建設者匠人匠心、精益求精的精神，也正是這種工匠精神，支撐著公路人在創建安徽品質工程重點項目的進程中穩步邁進。