浦東：“路域”黨建強初心 和美路政惠民生

文/上海市浦東新區公路管理署黨委

圖/上海市浦東新區公路管理署 季秋倩

浦東：“路域”黨建強初心 和美路政惠民生

文/上海市浦東新區公路管理署黨委

圖/上海市浦東新區公路管理署 季秋倩

“上海這樣的超大型城市，管理應該像繡花一樣精細。”2017年3月5日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時，要求上海“走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子”，在推進社會治理創新上有新作為。五年來，習近平總書記每年參加上海代表團審議時都反復強調社會治理創新。

浦東新區公路管理署黨委近年拿出繡花般細致的勁頭，結合行業管理實際，以公路為紐帶，積極探索黨建聯建工作新形式，突出“聯紐帶、促發展、惠民生”主題，形成了跨部門跨行業城鄉一體化的“路域”黨建聯建創新格局，取得了“路域”黨建強初心、和美路政惠民生的良好效果。“路域”黨建聯建經驗做法被中央黨校《中國思想政治工作與“兩學一做”學習教育全書》收錄刊登，并被人民網、中國文明網、東方網、浦東電視臺、《浦東時報》等媒體相繼報道，形成了良好的社會影響。

南蘆公路模式

浦東公路“路域”黨建聯建源自“兩學一做”學習教育中創建的南蘆公路“暢、安、舒、美”示范路，這也是浦東新區創建的首條國家交通運輸部示范路。

在南蘆公路“暢、安、舒、美”示范路創建過程中，“路域”黨建與公路文化碰撞出了創新火花。除了造路硬件改造升級外，還通過增設便民休息室、改造公共廁所、建造LED信息顯示屏、樹立公交站點等文化建設宣傳廣告牌，夯實了道路文化軟實力。特別是倚靠和上海美術協會海墨畫會的共建機制，一批精心創作的優秀書畫作品成為了靚麗的文化風景線。廣東省湛江市公路局等外省市行業單位在參觀了南蘆公路后，紛紛表示開闊了視野、取得了真經。

8月16日，浦東新區錦繡路示范段“路域”黨建聯盟單位攜手簽約。

左圖：浦東新區錦繡路示范段公交站臺布置了上海美術協會海墨畫會精心創作的書畫作品

右上圖：浦東新區公路管理署在錦繡路示范段亮身份、亮品牌，密切和沿線群眾的溝通。

右下圖：浦東新區錦繡路示范段設置了科普展示牌，傳播科學知識。

“甘當鋪路基石、爭當開路先鋒”是新時代公路人精神，在具體實踐中，浦東新區公路管理署黨委開展了“黨建聯盟進社區、行業服務送溫情”活動，對管養道路周邊存在養護困難的小區，先后組織養護單位對他們進行道路、綠化、下水道的養護技術指導，開展應急排水搶險協助和各種社會公益志愿服務活動，這些舉措讓公路養護管理的“觸角”延伸到沿線的千家萬戶，得到了廣大群眾的參與和認可。

在此過程中，浦東新區公路管理署黨委充分發揮“路域”基層黨組織服務社會集聚力，屬地屬業結合，因地制宜，形成了一個平臺（“路域”黨建），三個載體（國家及市級品牌示范路創建、黨小組建在路上、行業服務進社區）。通過聯盟、結對、對接三種形式，“軟”“硬”件結合，不斷提升公路路域的“溫度感”和“閱讀感”，并主動接受市民巡訪團“聯學聯動聯創”指導監督，切實體現了“路域”黨建的公共服務力。

試點升級“2.0”

“前兩天我發現路邊多了幾塊‘黨小組建在路上’的藍色牌子，覺得很新奇、很貼心、很溫暖。”“我自己也是黨員，看到路邊的設施感覺特別親切，這種文化建設方式非常接地氣，是一種創新，很好！” 沿線花木街道的居民對錦繡路近來的新面貌紛紛表示贊賞。

今年，在總結南蘆公路創建工作經驗基礎上，浦東新區公路管理署黨委以“和美路政，錦繡生活”為主題，積極謀劃上海市路政行業文化建設錦繡路示范段的創建工作，構筑“暢、安、舒、美”交通出行環境，打造浦東新區公路文化的2.0版本。自6月以來，浦東新區錦繡路6公里的示范段正在逐漸變成“可以閱讀、適合漫步、體現城市溫度的道路”。

在硬件方面，錦繡路示范段以藍色為主基調，以市花白玉蘭為底紋。在6公里路段18個路口設置文化展示平臺，交替展示路政行業精神、浦東歷史人文、非物質文化遺產、文明出行等內容；設置美觀的隔離欄宣傳牌，增強路政行業凝聚力和影響力；在沿線公交站點展示優秀書畫作品，延續城市歷史文脈、豐富城市景觀魅力。“我們非常開心能夠參與錦繡路道路文化建設，畫會極為重視，組織滬上知名書畫藝術家圍繞‘錦繡生活’主題精心創作。通過錦繡路兩側的公交站點宣傳欄向社會公眾展示，這有助于豐富道路文化建設內容，又弘揚了傳統文化，很有意義。”上海美術協會海墨畫會會長應鶴光表示。

在軟件方面，錦繡路示范段在原有基礎上組織“黨小組建在路上”“一線去”活動，亮品牌、亮身份，把解決人民群眾“急難愁”問題作為著力點，把人民群眾對美好生活的向往作為最終目標，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵行業全體干部職工攻堅克難，做公路事業改革發展的引領者、踐行者、表率者。

業內人士表示，“路域化”黨建，類似區域化黨建。只是這個區域變成了一條道路。通過路域化黨建整合各方資源，以行業管理部門為主導，實現屬地和屬業的有機結合。無論是道路標識標牌的設置和維護，還是綠化養護、窨井蓋流失等問題，都能“找得到人”且及時解決。

錦繡路所在區域的花木街道把創建錦繡路示范段作為今年黨建工作的一個重要內容，從環境文明上給予支持，尤其是組織開展交通文明等志愿服務活動，讓行人和車輛得實惠，有效形成呼應聯動，進一步濃厚了創建氛圍。

浦東新區城市交通運輸管理署是這次路域黨建聯盟的成員單位，不僅嚴格規范運輸車輛管理，更是積極協調落實錦繡路沿線公交站點宣傳陣地，為進行文化宣傳創造條件，有力助推創建活動開展。

浦東新區錦繡路示范段“路域”黨建聯盟公約（摘要）

一、指導思想

以黨建引領社會治理創新，以共創錦繡路示范路段為載體，探索“路域”黨建聯建工作新模式、新機制，發揮黨建聯盟的指導引領作用，推進浦東公路蓬勃發展。

二、工作目標

堅持以黨建聯建促行業管理科學發展，示范引領，以點帶面，輻射全區，不斷提高路政行業文化軟實力、提升浦東公路現代化管理和服務水平。

三、工作原則

資源整合、優勢互補、互惠共贏、爭先創優、共同提高。

四、工作內容和要求

（一）聯盟單位要充分認識“路域”黨建共聯共創錦繡路示范路段的意義，把創建活動與本單位（部門）工作實際相結合，按照黨建聯建統一目標部署，認真組織實施推進。

（二）聯盟單位要廣泛開展宣傳活動。及時總結經驗做法，互相交流，及時發現涌現出來的先進人物和典型事例，弘揚榜樣的力量。

（三）聯盟單位要積極創新活動載體，增強黨組織活動的感染力和實效性，以“黨小組建在路上”為創新品牌特色，引導廣大黨員、入黨積極分子和志愿者以主人翁精神積極參與示范路創建活動。

（四）聯盟單位要保持溝通，建立長效常態工作機制。定期召開聯席會，對黨建和公路養護管理存在的問題和需求及時溝通，發揮地方和條線有利條件，共同維護路產路權，鞏固創建成果。

（8家成員單位：浦東新區花木街道辦事處、浦東新區城管執法局（政治處）、浦東新區公安分局交警支隊、浦東新區城市交通運輸管理署、上海地鐵第二運營有限公司二號線管理部、上海浦東公共交通有限公司、上海金橋市政建設發展有限公司、浦東新區公路管理署。）

浦東新區建在錦繡路上的“黨小組”，將責任明確到了個人。上海金橋市政建設發展有限公司承擔錦繡路的日常養護工作，該公司董事長、黨總支書記吳雪康介紹，建在錦繡路上的黨小組由公司錦繡路養護項目部的6名黨員組成，每人負責一段道路的文明創建內容。錦繡路沿線立牌，公開了黨小組成員的姓名、職務、聯系方式等，隨時接受市民投訴和監督。黨小組還承諾，為沿路居民和小區解決下水道、綠化養護等方面的急難愁問題。

浦東新區錦繡路示范段公交站臺展示書法作品

同時，“路域”黨建聯盟其他各成員單位的黨員志愿者，也積極為沿路社區提供市政、綠化、環衛等方面的應急幫助。

黨建聯建，創新驅動

近年來，浦東新區公路管理署黨委根據公路涉及各行各業、聯系千家萬戶，特別是浦東公路重要活動多、重大工程多、交通流量大、社會公眾要求越來越高等特點，因勢利導，拓展了行業文化的發展空間，促進與地區發展實踐的有效對接，努力形成“路域”黨建協同創新、共同發展的新格局。

浦東新區公路管理署黨委書記周雁告訴記者，經過幾年來的實踐，她深深地體會到，“路域”黨建有利于發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，把黨的政治優勢轉化為行業文化發展壯大的優勢，把黨的組織優勢轉化為行業文化凝心聚力的優勢，把黨的群眾工作優勢轉化為促進行業文化基礎原動力的優勢。

同時，“路域”黨建有利于開展行業文化特色品牌活動項目。以“聯紐帶、促發展、惠民生”為主題，堅持緊貼實際，重在服務，貴在創新，充分發揮黨建聯建對行業文化精神引領、力量整合、優質服務的示范引領作用。

浦東新區公路管理署開展“黨建聯盟進社區、行業服務送溫情”活動，組織養護單位幫助公路沿線小區開展綠化、下水道養護等工作。

此外，“路域”黨建有利于黨建聯建促合力聚人心。通過黨建搭建平臺，直接以整合資源、服務社會、服務群眾為目的，將凝聚人心作為黨建工作的重點加以推進，把解決人民群眾的“急難愁”作為工作突破的著力點，取得了良好效果。

如何保障“路域”黨建聯建的常態、長效？浦東新區公路管理署黨委明確提出，要積極補短板、強機制、提能力。

進一步建立完善互動互補機制。充分發揮社會性、區域性、路域性黨組織、黨員的聯建聯動工作優勢，形成優勢互補、資源共享的態勢，做到黨建資源共享，互促互進，實現黨建聯建工作的品牌創優。

進一步建立完善互聯互商機制。充分發揮黨建聯建單位黨組織的組織優勢，找準黨建工作與行業實際特點，從群眾反映強烈的熱點問題入手，強化互聯互動機制，工作落實有效，增強黨建工作在實際運用中的科學性、針對性、有效性。進一步加強和健全黨建責任制，形成層層負責、條塊結合的責任體系。

進一步建立完善創優評優機制。充分發揮市民巡訪團的指導監督作用，以共同追求、共同目標為紐帶，推進社會治理創新工作，用黨建聯建的創新成果，努力實現服務優良、工作優質、干部優秀，為黨建引領社會治理創新，造福人民群眾作出新成績。

浦東新區公路管理署黨委在總結“路域”黨建聯盟和“路域”文化建設成果的基礎上，提出了“卓越上海和美路政 錦繡生活”的創建目標。未來將更好地抓實“兩學一做”學習教育常態化制度化，把握機遇，在浦東以點帶面把黨建引領促進行業全面發展做實做好，真正惠之于民。團結帶領廣大干部職工滿懷信心擼起袖子加油干，共同創造輝煌的明天。