京津冀創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)發(fā)展對策研究

劉洪彩，劉翔宇

(1.河北工業(yè)大學建筑與藝術(shù)設(shè)計學院，天津 300130；2.山東藝術(shù)學院科研處，山東 濟南 250014 )

京津冀創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)發(fā)展對策研究

劉洪彩1，劉翔宇2

(1.河北工業(yè)大學建筑與藝術(shù)設(shè)計學院，天津 300130；2.山東藝術(shù)學院科研處，山東 濟南 250014 )

創(chuàng)意設(shè)計是我國“十三五” 時期文化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展行業(yè)之一，其健康發(fā)展需要健全的公共服務(wù)體系加以保障與推動。基于設(shè)計創(chuàng)意、設(shè)計創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)業(yè)、設(shè)計創(chuàng)富四階段的公共服務(wù)重心，分析了京津冀設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)現(xiàn)狀,調(diào)查了無經(jīng)驗初創(chuàng)者、有經(jīng)驗初創(chuàng)者，與高校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)大學生對公共設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要需求與滿意度。結(jié)果顯示，京津冀區(qū)域設(shè)計資源集中在大城市，設(shè)計創(chuàng)業(yè)者共同的核心需求是設(shè)計項目服務(wù)，因而從服務(wù)環(huán)境、資源共享、項目服務(wù)模式、服務(wù)人才等方面提出了創(chuàng)意設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)發(fā)展對策與建議。

創(chuàng)意設(shè)計行業(yè)；設(shè)計創(chuàng)新；設(shè)計創(chuàng)業(yè)；公共服務(wù)；京津冀區(qū)域

項目來源：2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“河北設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系構(gòu)建研究”(201603130504)。

設(shè)計行業(yè)的健康發(fā)展可以推動地域傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級與新興制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,促進文化遺產(chǎn)的傳承與民族造物理念的推廣，而且助于貫徹實施萬眾創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進雄安新區(qū)等綠色創(chuàng)新新城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益三者并舉。2014年我國發(fā)布《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，2017年《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計行業(yè)。

隨著全球創(chuàng)意設(shè)計朝著綠色低碳、智能網(wǎng)絡(luò)、共創(chuàng)分享的趨勢發(fā)展，我國設(shè)計從業(yè)人數(shù)位居世界第一，但是相比較于美、日、德等設(shè)計大國，普遍存在規(guī)模較小、經(jīng)營不佳、競爭無序、品牌意識淡、權(quán)益無保障等劣勢，建設(shè)共享、公正、高效的設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系是地域設(shè)計創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動發(fā)展的迫切要求。2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》明確提出加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享，推動各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。目前相關(guān)研究有公共與民營共贏性區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究[1]、中國設(shè)計公司發(fā)展水平研究[2]等，鮮見面向設(shè)計行業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系的研究。

一、設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

(一)設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容

相對于其他服務(wù)行業(yè)重視發(fā)展歷史等因素，設(shè)計行業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)新意識，在設(shè)計創(chuàng)業(yè)階段主要業(yè)務(wù)方向是設(shè)計項目承接與管理。比較于民營設(shè)計服務(wù)，政府主導的設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，擔負著設(shè)計與重點產(chǎn)業(yè)市場對接、培育富有競爭力的特色設(shè)計企業(yè)、中國民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計有機結(jié)合的責任，為設(shè)計創(chuàng)新者與設(shè)計創(chuàng)業(yè)者提供開放共享、專業(yè)高效的設(shè)施、資金、項目、信息、技術(shù)、人才等設(shè)計服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)設(shè)計行業(yè)特點與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)流程、國家公共文化服務(wù)規(guī)劃、兼顧我國設(shè)計行業(yè)發(fā)展需求與服務(wù)政策績效，設(shè)計了設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容體系(圖1)。

圖1 設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容體系

(二)區(qū)域設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)特點

1.共享共用

文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出構(gòu)建重心下移、共建共享的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，因此區(qū)域設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要整合區(qū)域設(shè)計資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)開放共享、協(xié)同發(fā)展、共建共用。

2.便利高效

設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要創(chuàng)新服務(wù)模式，為設(shè)計創(chuàng)新者與設(shè)計創(chuàng)業(yè)者提供設(shè)施、政策、人才等方面的便利，并及時發(fā)布動態(tài)的設(shè)計業(yè)務(wù)信息，對接設(shè)計企業(yè)與產(chǎn)業(yè)設(shè)計需求。

3.設(shè)計全要素

區(qū)域內(nèi)的設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要為設(shè)計創(chuàng)意、設(shè)計創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)業(yè)、設(shè)計創(chuàng)富提供必須的全要素軟硬環(huán)境服務(wù)。

二、京津冀設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)調(diào)研與分析

納入國家戰(zhàn)略的京津冀區(qū)域，隨著2017年雄安新區(qū)設(shè)立的強力助推，不斷加快區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展并推進區(qū)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。本次調(diào)研依據(jù)設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要服務(wù)內(nèi)容，通過實地走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)信息查詢等，廣泛了解了河北省轄石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、滄州、廊坊、衡水、承德8個市轄區(qū)，及京津兩地的設(shè)計硬件設(shè)施、設(shè)計活動、設(shè)計服務(wù)平臺等情況，發(fā)現(xiàn)京津冀基礎(chǔ)硬件設(shè)施服務(wù)較弱，設(shè)計活動服務(wù)出色、眾創(chuàng)空間服務(wù)地區(qū)差異較大。

(一)基礎(chǔ)設(shè)計服務(wù)分析

1.基礎(chǔ)硬件設(shè)施服務(wù)

硬件配置是設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，其中美術(shù)館、博物館、文化館、圖書館等文化文物單位的硬件設(shè)施有相應的國家評估標準不予多講；3D打印機等數(shù)位化生產(chǎn)設(shè)備的推廣與普及程度則展現(xiàn)了地域的創(chuàng)新能力。相對于京津，河北省除了河北工業(yè)大學等數(shù)所高校，各市轄區(qū)的文化文物事業(yè)單位內(nèi)3D打印機等數(shù)位生產(chǎn)設(shè)備較為匱乏，目前所知的主要有2016年成立的衡水市3D打印體驗館與保定市王各莊小學3D打印實驗室等。京津冀急需深化區(qū)域優(yōu)勢資源整合以促進公眾創(chuàng)意實現(xiàn)。

2.組織設(shè)計活動服務(wù)

設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要通過舉辦高水平的設(shè)計競賽與交流活動，以選拔與地域發(fā)展密切的優(yōu)秀項目，2016年京津冀政府展開了一系列豐富的設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)活動(表1)。為全面把握地域設(shè)計活動，同時也搜集了2016年高校與設(shè)計企業(yè)等非政府機構(gòu)主辦活動，其中河北秦皇島1次、保定1次，天津1次，北京7次。

表1京津冀設(shè)計公共服務(wù)活動一覽表*表1中數(shù)據(jù)來自相關(guān)政府與高校官網(wǎng)

調(diào)研顯示：京津冀區(qū)域設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)活動，從活動場所而言，主要集中在京津石，及河北各地級城市。從設(shè)計活動對象而言，以大學生為主體，三地均辦的大學生活動8項，占省級總數(shù)25次的32.00%。從活動內(nèi)容而言，基于傳統(tǒng)地域文化的文創(chuàng)設(shè)計與服務(wù)地方經(jīng)濟的主題競賽占近乎一半，其中三地的旅游競賽與博覽會共5次，占省市級總數(shù)33次的15.15%。這是因為旅游商品是制約京津冀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板之一，河北石家莊、衡水等地舉辦的旅游商品設(shè)計競賽與省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的12家標桿性大景區(qū)的空間相協(xié)調(diào)。從活動形式而言，以穩(wěn)定性與品牌化的設(shè)計競賽為主、兼有區(qū)域設(shè)計交流、設(shè)計產(chǎn)品交易、設(shè)計展示等。從活動效果而言，京津冀公共設(shè)計活動有力地促進了轄區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如2016年中國(河北)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽簽約總金額為5600萬元；相對于津冀，北京公共設(shè)計活動市場化程度高、集聚作用大、國際影響力強。

3.眾創(chuàng)空間服務(wù)

新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺眾創(chuàng)空間具有提供專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔助服務(wù)的核心價值，其數(shù)量、入駐率、孵化率及景氣情況體現(xiàn)了地域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展狀況。2015年國務(wù)院辦公廳首次發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，并部署開放便利、成本低、全要素的 眾創(chuàng)空間以滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。我國科技部官方網(wǎng)站于2015年11月[3]、2016年2月[4]、2016年9月[5]分別發(fā)布了三批共計1337家國家級眾創(chuàng)空間名單，這些眾創(chuàng)空間主要分布在沿海與中部地區(qū)，其中京津冀區(qū)域國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量為270家，占總眾創(chuàng)空間比重為20.19%(表2)。

表2京津冀區(qū)域國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量

圖2 京津冀區(qū)域國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量占比

表2、圖2顯示：北京國家級眾創(chuàng)空間總數(shù)最多，津冀總數(shù)基本持平；根據(jù)在第三批國家級眾創(chuàng)空間發(fā)布之前的錄有108家北京眾創(chuàng)空間地圖、錄有209家河北省雙創(chuàng)地圖，及天津眾創(chuàng)空間地圖，可知相對于津冀，北京眾創(chuàng)空間高校運營主體比例最低，入駐價格與免費入駐門檻最高，入駐率也最高，如中關(guān)村平均入駐率可達60%。

相對于京津，河北眾創(chuàng)空間具備空間寬敞、配套齊全、政府資金補貼力度大、過半數(shù)免費入住及小部分入住價格非常優(yōu)惠等優(yōu)勢；但是商業(yè)性強的非高校眾創(chuàng)空間比重為86.1%，遠遠高于北京。表3、圖3顯示河北國家級眾創(chuàng)空間主要分布在省會與下轄地級市內(nèi)，其中居前列的石家莊、保定、廊坊、唐山總數(shù)占全省73.6%，河北知名設(shè)計公司主要集中在上述城市；縣級城市只有5家，僅占全省6.9%，不少優(yōu)質(zhì)項目流失到“虹吸效應”強大的北京。

(二)設(shè)計服務(wù)問卷分析

為了對京津冀區(qū)域內(nèi)公共設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要需求與滿意度進行了解，我們根據(jù)區(qū)域內(nèi)設(shè)計活動服務(wù)對象與眾創(chuàng)空間運營主體構(gòu)成特點，首先根據(jù)初步設(shè)計的調(diào)研問卷，抽取筆者單位科技園國家級眾創(chuàng)空間入駐的未經(jīng)就業(yè)直接創(chuàng)業(yè)的青年設(shè)計初次創(chuàng)業(yè)者、工作經(jīng)驗豐富的中年設(shè)計初次創(chuàng)業(yè)者，與校內(nèi)工業(yè)設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)大三、大四學生共48人進行預調(diào)查，并聽取了數(shù)位專家的意見，補充并完善了調(diào)研問卷。調(diào)研通過網(wǎng)絡(luò)問卷、現(xiàn)場訪談與紙面問卷三種主要形式，采取隨機抽樣的方法，最后收到來自京津冀各地國家級眾創(chuàng)空間、高校設(shè)計專業(yè)大三、大四學生的345份問卷。

表3河北省國家級眾創(chuàng)空間分布及數(shù)量

圖3 河北各地區(qū)前三批國家級眾創(chuàng)空間分布及數(shù)量(家)

表4、圖4顯示尚未工作的設(shè)計專業(yè)大學生與商業(yè)意識強的設(shè)計初創(chuàng)者在公共設(shè)計服務(wù)上存在較大的需求差異，大學生主要關(guān)注設(shè)計創(chuàng)業(yè)實訓、設(shè)計品牌、設(shè)計招聘服務(wù)，而設(shè)計初創(chuàng)者最注重創(chuàng)業(yè)資金扶持、設(shè)計項目對接、創(chuàng)業(yè)失敗后失業(yè)救濟保障及數(shù)據(jù)信息服務(wù)。在設(shè)計創(chuàng)業(yè)者中，工作經(jīng)驗較少的青年初創(chuàng)者重視法務(wù)財務(wù)咨詢、設(shè)計技術(shù)提升、實踐型創(chuàng)業(yè)導師，而這三項并不為就業(yè)多年、對行業(yè)了然于胸的中年創(chuàng)業(yè)者看重；就業(yè)多年經(jīng)驗豐富的設(shè)計創(chuàng)業(yè)者更關(guān)心硬件設(shè)施與產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)設(shè)計專業(yè)學生對設(shè)計行業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)認識模糊，工作經(jīng)驗很少的青年設(shè)計創(chuàng)業(yè)者更焦灼于如何獲得更多的設(shè)計項目進行資金周轉(zhuǎn)。創(chuàng)業(yè)者普遍對眾創(chuàng)空間提供的免費入駐、注冊及法務(wù)財務(wù)咨詢、設(shè)計競賽信息等服務(wù)比較滿意。

表4京津冀區(qū)域設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需求

圖4 京津冀設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需求

三、京津冀設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)發(fā)展及促進對策

(一)提升軟硬環(huán)境，激發(fā)區(qū)域設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.完善硬件設(shè)施

調(diào)研可知京津冀3D打印機等數(shù)位生產(chǎn)設(shè)備配置薄弱，尤其是3D打印技術(shù)可快速精確地制造結(jié)構(gòu)復雜的多形態(tài)產(chǎn)品，達到最接近創(chuàng)意原型實現(xiàn)實體制造，使設(shè)計著重關(guān)注產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)意、功能創(chuàng)新與文化內(nèi)涵，并可使個人與中小微企業(yè)獲得制造權(quán)，因此可基于京津冀目前現(xiàn)有硬件資源進行規(guī)劃，在各地區(qū)博物館、美術(shù)館、學校、國家級眾創(chuàng)空間內(nèi)合理配備3D打印機等數(shù)位生產(chǎn)設(shè)備，從而大力激發(fā)萬眾創(chuàng)新與設(shè)計創(chuàng)業(yè)。

2.降低企業(yè)稅負

通過深入訪談發(fā)現(xiàn)，目前京津冀雖然實施了創(chuàng)業(yè)無息貸款等稅收減免政策，但是設(shè)計企業(yè)依然普遍反映企業(yè)稅費明目繁雜、負擔太重，因此部分初創(chuàng)設(shè)計企業(yè)入駐高校科技園眾創(chuàng)空間以期借助學生實習減少支出。2017年美國川普政府為激發(fā)經(jīng)濟增長活力，實施美國歷史上最大的減稅計劃，重點為企業(yè)稅率從35%下調(diào)至15%、降低個人稅負、提高海外稅收、取消遺產(chǎn)稅。面對外來壓力，政府可大幅降低企業(yè)所得稅率與增值稅率、簡化收稅項目，并通過開征財產(chǎn)稅等個稅增加財政收入。

3.提高失業(yè)救濟額度

失業(yè)救濟保障可使設(shè)計創(chuàng)業(yè)者大大減少后顧之憂，是目前設(shè)計初創(chuàng)企業(yè)所需重點服務(wù)之一。2017年京津冀失業(yè)保險金標準月人均分別為1266元、1030元、1010元，勉強滿足三地失業(yè)者生存需要。對于工作時間超過半年、在職業(yè)介紹所登記并樂意接受介紹工作、創(chuàng)業(yè)失敗不是由于觸犯法律等原因的設(shè)計創(chuàng)業(yè)者，可以在失業(yè)后的半年內(nèi)提高失業(yè)救濟額度以鼓勵再度創(chuàng)業(yè)。

(二)加大合作力度，構(gòu)建設(shè)計資源共享共用體系

1.優(yōu)勢互補，落實共享共用政策

2017年京津冀開始采用“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新協(xié)作模式，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科研儀器等創(chuàng)新資源共享共用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實際設(shè)計創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)過程中各項資源難以有效流動，政府可出臺具體措施加大資源共用力度。如京津冀公民在公共圖書館可查閱所在城市及相鄰地區(qū)內(nèi)所有文化文物事業(yè)單位的藏書信息，如果想借閱他館藏書，可在該館登記書名、圖書館名、取書時間，通過圖書館之間互借實現(xiàn)。

2.以省級美術(shù)館為中心，構(gòu)建“雙創(chuàng)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

文化部“十三五”規(guī)劃明確指出調(diào)動博物館、圖書館、美術(shù)館等文化文物單位和創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)等積極性創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。中國現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計脫胎于傳統(tǒng)工藝美術(shù)，未來設(shè)計的源泉之一依然是傳統(tǒng)工藝等民族文化藝術(shù)精髓，因此京津冀設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，應該以各地區(qū)閑置空間較多的省級美術(shù)館為中心，橫向聯(lián)合博物館、文化館、圖書館、眾創(chuàng)空間、美術(shù)院校，縱向銜接省、市、區(qū)、街道文化文物教育單位機構(gòu)，構(gòu)建易于流動、方便使用的設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.搭建信息平臺

設(shè)計行業(yè)信息數(shù)據(jù)的核心作用是洞察價值信息，可把握行業(yè)發(fā)展趨勢、選擇設(shè)計業(yè)務(wù)方向、開拓設(shè)計市場，及挖掘用戶痛點進行創(chuàng)新設(shè)計。目前隨著跨平臺數(shù)據(jù)購買與數(shù)據(jù)資源共享對接，基于大數(shù)據(jù)思維的市場精準式設(shè)計服務(wù)模式必將代替粗放式設(shè)計模式。京津冀可在政府信息安全管理機制下，借助現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源搭建開放共享、系統(tǒng)全面、查詢方便的地域產(chǎn)業(yè)與設(shè)計行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，必將有力促進地域設(shè)計創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)富。

(三)關(guān)注核心需求，創(chuàng)新設(shè)計項目服務(wù)模式

新企業(yè)的創(chuàng)建、生存、發(fā)展與其獲取可預測的、穩(wěn)定的必備資源的能力直接相關(guān)，目前我國設(shè)計企業(yè)普遍以委托為主、投標與競賽等為輔爭取設(shè)計項目，其中初創(chuàng)小微設(shè)計公司主要靠有限的客戶資源、較低的設(shè)計價格來維系經(jīng)營，設(shè)計企業(yè)與客戶對接是目前設(shè)計初創(chuàng)者的核心需求，進行設(shè)計項目實訓也是高校設(shè)計專業(yè)學生這些未來設(shè)計師的重點需求。

1.選拔優(yōu)秀設(shè)計創(chuàng)業(yè)項目

公共設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)必須基于地域經(jīng)濟與文化的長遠發(fā)展選拔設(shè)計創(chuàng)新項目。眾多的設(shè)計創(chuàng)業(yè)失敗例子說明，相比較于先創(chuàng)企業(yè)后拿項目，始于設(shè)計項目任務(wù)的設(shè)計創(chuàng)業(yè)可以較好避免資金壓力。對于設(shè)計工作經(jīng)驗較少的設(shè)計初創(chuàng)者，高層次的創(chuàng)業(yè)導師指導可以有效避免不必要的損失風險。因此京津冀政府可繼續(xù)結(jié)合地域發(fā)展需求舉辦高水平設(shè)計大賽，跟進創(chuàng)享座談會、創(chuàng)業(yè)導師推介、創(chuàng)投資本對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，篩選、扶助優(yōu)秀設(shè)計項目。

2.搭建設(shè)計項目推介交流平臺

歐美發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗之一是扶助微創(chuàng)企業(yè)的初始發(fā)展并促進行業(yè)的良性競爭。在深入訪談中了解到京津冀初創(chuàng)設(shè)計者多困于項目信息不暢通，整體經(jīng)濟效益不樂觀。政府可成立專門的部門負責項目對接工作，如可以舉辦地域設(shè)計項目推介會，牽線搭橋，把設(shè)計企業(yè)負責人與產(chǎn)業(yè)客戶聚在一起進行交流，對接不同層次的設(shè)計需求；在雄安新區(qū)未來的眾創(chuàng)空間建設(shè)中，可把關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)項目集中靠攏以便于資源整合。

3．運用創(chuàng)業(yè)服務(wù)券扶助

創(chuàng)業(yè)服務(wù)券是政府通過財政資金購買微小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有價代金券，其中的設(shè)計服務(wù)是針對新創(chuàng)企業(yè)在業(yè)務(wù)開展的過程中必然面臨的眾多標志、產(chǎn)品等設(shè)計需求。相對于大型設(shè)計企業(yè)希望打破地域行業(yè)壟斷，眾多中小微創(chuàng)設(shè)計企業(yè)迫切希望地方政府給予轄區(qū)內(nèi)設(shè)計項目的扶助。京津冀區(qū)域著力建設(shè)統(tǒng)籌使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券制度，中小微創(chuàng)業(yè)者可憑借領(lǐng)取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券在豬八戒網(wǎng)等服務(wù)平臺上尋求政府購買的設(shè)計服務(wù)；政府可在前期評估、篩選設(shè)計企業(yè)的工作中優(yōu)先采購中小微設(shè)計公司的設(shè)計服務(wù)。

4.組織設(shè)計項目實訓

為有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，文化部“十三五”規(guī)劃提出加強對設(shè)計等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才的選拔、培養(yǎng)與展示推廣，而設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)首先從高校設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐抓起，只有經(jīng)過課程教學、實踐教學、項目實訓的學生才有專業(yè)根基進行設(shè)計創(chuàng)業(yè)活動，但是目前京津冀高校設(shè)計專業(yè)學生實習多為雜務(wù)，政府可在扶助小微設(shè)計企業(yè)時組織實習基地，使學生切實參與到項目中來。

(四)加強隊伍建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)設(shè)計服務(wù)1.提高設(shè)計服務(wù)人員素質(zhì)

設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)人員不僅要參加服務(wù)培訓，提高聽、說等服務(wù)質(zhì)量，還要通過定期服務(wù)交流，了解設(shè)計動態(tài)，把握區(qū)域內(nèi)設(shè)計創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)所需資源的配置情況。

2.加強創(chuàng)業(yè)導師團隊建設(shè)

我國設(shè)計教育重視設(shè)計創(chuàng)意、創(chuàng)新而疏于財務(wù)管理與業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，很多設(shè)計師出身的設(shè)計初創(chuàng)者主要關(guān)注如何打造合適的設(shè)計團隊做好設(shè)計項目，而忽視了運用人性化管理與合理機制使業(yè)務(wù)趨于熟練的員工安心工作、平衡好各方利益。京津冀可組建包括知名設(shè)計師、企業(yè)管理者等在內(nèi)的高層次復合型設(shè)計導師團隊提供設(shè)計管理等指導服務(wù)。

3.組建設(shè)計公共服務(wù)志愿者

為解決設(shè)計競賽、設(shè)計展示等服務(wù)活動時人員不足的問題，可與高等設(shè)計院校、文化文物機構(gòu)合作，建設(shè)相對固定的設(shè)計志愿者隊伍；并與設(shè)計企業(yè)合作，通過提供假期工作等方式鼓勵大學生參加志愿者活動。

[1]劉霞,趙宇萱.區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)研究[J].價值工程,2016，(1).

[2]盧梅,孫瑩瑩,鄭濤.中國設(shè)計公司國際化水平研究——基于國際市場最大200家設(shè)計公司對比分析[J].科技管理研究,2013，(11).

[3]科技部，科技部關(guān)于公布首批眾創(chuàng)空間的通知[EB/OL]. http://www.chinatorch.gov.cn/kjb/tzgg/201512/

4ec944948bdb4fe4825e01911da31ca5.shtml,2015-12-10/2017-4-19.

[4]科技部,科技部關(guān)于公布第二批眾創(chuàng)空間的通知[EB/OL]. http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201603/t20160301_1242

84.htm,2016-02-15/2017-4-19.

[5]科技部,科技部關(guān)于公布第三批眾創(chuàng)空間的通知[EB/OL].http://www.chinatorch.gov.cn/kjb/tzgg/201610/d2828fad2ac74748a21c1f462cffc19e.shtml,2016-

10-10/2017-4-19.

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A

1002-2236(2017)06-0079-06

10.3969/j.issn.1002-2236.2017.06.016

2017-06-07

劉洪彩，女，河北工業(yè)大學，碩士，副教授，研究方向為設(shè)計藝術(shù)。

劉翔宇，男，山東藝術(shù)學院，博士，副教授，研究方向為文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)史論。

劉德卿)