獨立院校設備安裝項目中存在的問題與對策

王遠

【摘 要】高校建設往往重視樓宇建設，對設備安裝方面重視不夠，根據工作經歷，結合實際情況，提出設備安裝管理過程中的重點環節問題所在，以及相關解決方法的思考。

【關鍵詞】獨立院校；設備安裝；工程建設

0 引言

獨立學院是在公辦高等教育在新時期建設背景下產出的新的教育模式，教育部頒布的《獨立院校設置與管理辦法》要求5年內按照規定完成調整，完成獨立院校與母校的剝離。借著這股改革潮流，各三線城市紛紛向相關的大學伸出橄欖枝，簽訂協議引入獨立院校進入中小城市，獨立院校從此走上獨立辦學之路。

獨立辦學異地遷建項目大多是由地方政府牽頭建設，大學母校提供技術人才支持，隨著地方政府領導調整及地方規劃政策調整，建設期較長的遷建項目或多或少的受到其影響。隨著雙方協議約定開學日期的鄰近，原本科學合理論證有序推進的的建設項目往往變成了搶工期的項目，一切以工期為第一要務，建設經費降低，建設標準檔次也相應下滑，作為整體校園中后期的設備安裝項目往往成為搶工期的犧牲品，工期壓縮、安裝空間被擠占等問題，直接導致設備投入使用后問題多。使學院的整體運行環境大打折扣，給廣大師生的學習工作環境帶來一定影響。

1 設備安裝項目突出問題及表現形式

1.1 設備安裝項目定位偏離

面對獨立院校紛紛劃入“本二”批次招生，在校生規模逐步擴大， 學院對校園各類用房的需求也更加迫切，重視給功能區域的布置，而往往忽略對設備安裝的定位需求，如學院提升公共區域環境舒適度，配置大量的中央空調，但是為節省造價，未將空調強弱電設置成集中控制，如某大廳布置幾十臺空調，每臺空調室內機都需要遙控器單獨開關，且每個樓層空調由分散的電路控制，一層某一間故障，導致全層都無法使用；給能源管理帶來非常不利影響。再如盲目最求品質上馬新風系統設備項目，后期往往是閑置，無法帶來使用效益。

1.2 施工圖設計深度不足

獨立院校對項目工期的要求非常嚴格，開學日期及招生人數都是提前確定的已知量，倘若延期，將給學院的教學秩序及學院聲譽帶來非常不好的影響，設備安裝作為建設后期配套安裝的機電項目，在結構、建筑、水電等圖紙配套中，往往處于尷尬地位，圖紙上的線路往往在實際施工中出現沖突問題

1.3 工程招標缺乏系統性

招標是控制工程項目的有效途徑，通過招標選擇處性價比最好的安裝公司，然而設備安裝項目由其特殊性，”三份設備、三份安裝、三份運行”，單純的招標設備，或者確定安裝公司并不能保障設備后期運行的系統性，此外招標內容的漏項缺項，對設備安裝安裝工程帶來不利因素，還有就是招標過程中往往追求最低價中標，帶來的惡性競爭，圍標給施工質量帶來非常嚴重的影響。

1.4 過程審計脫節，合同管理缺失及付款流程滯后

過程審計和結算審計共同組成對項目造價的有效監管，特別是在安裝項目上，審計過程的是否科學，各部門責任權利是否明確，將影響整個項目的進程。合同審核過程被弱化，合同內容條款落后及合同審核的過程流與形式。高校基本建設預算編制未達到如期控制工程效果，工程進度款作為控制安裝工程的一種經濟手段被弱化，合同中未能體現出工程節點付款，往往是工程驗收后才付款，無法調度安裝單位的積極性。

2 應對獨立院校設備安裝工程中突出問題的主要對策

綜上所述，獨立院校設備安裝項目突出主要問題再工程項目定位，施工圖設計、工程招標缺乏系統性、過程審計脫節、工程付款結算模式滯后，因此找到這些薄弱環節的問題所在，完善相應的管理方法，保障學院建設任務。

2.1 結合實際論證建設項目的可行性

設備安裝項目是依托土建工程主體的配套工程，在土建項目規劃布局的同時，就應該結合學院的實際情況對設備進行調研論證，盲目的最求品牌或者壓縮造價都不是合適的行為，不選最貴，只選合適。如果學院沒有設備方面的專業人士，可以邀請當地的專家參與設備的論證，為學院在初期論證投入階段確定設備的標準定位。

2.2 做好設備安裝設計圖紙設計把關工作

設備系統能否達到預期的安裝使用效果，很大程度取決于設計的合理性，選型過大或者過小、管線走向是否合理經濟，都影響這設備安裝工程的整個過程。此外設備安裝還有著區別與土建的特殊性，就是廠家設備圖紙與設計院設備圖紙的對接消化過程，這就對設計單位提出了更高要求，提高設計服務意識，積極參與到設備安裝過程中來。

2.3 重視設備、設備安裝等招標過程

設備及設備安裝招標，首先要做到明確對設備及設備安裝公司的資質要求，在投標單位的報名預審環節要嚴格把關，了解各家單位的基本情況。選擇業績良好、有實力的公司參與投標，其次依托設計的圖紙，以及依據圖紙編制的工程量清單，確保清單無大的漏項，特征描述無偏差，特別是加強安裝工程中工程量易增加的項目的價格控制。第三是結合學院實際采用核實的評標方式，建立評標專家庫，邀請當地安裝專家參與。設備安裝過程是結合設備主體、設備安裝公司、設備強弱電配套公司同時進行，而且這些項目的施工基本都是同時的，招標過程中要對各家單位配合施工都要提出高的要求，明確各家安裝公司的施工范圍、配合范圍，避免扯皮推諉現象的出現。

2.4 推行過程審計，優化合同管理、狠抓竣工決算，控制財務付款流程，提升管理效益

安裝工程施工中因環境因素、圖紙、政策因素、人為因素等均會出變更，通常做法是現場代表或者設計院出具變更單，由安裝公司進行整改。這個過程優點是反應迅速不影響工期，缺點也非常明顯。推進過程審計就可以很好的避免這個缺點，在變更環節，由審計或者審計委托的造價事務所到現場核實確認變更情況，達到優化安裝過程管理，節省工程建設資金，簡化審核流程的目的。

建設單位對安裝工程的竣工決算是控制安裝工程造價的最后堡壘。首先，要核對決算資料的清單子項有無變化，對未經工程聯系單或者過程審計確認的項目不予承認。其次，核對清單子項的材料單價、特征描述是否與投標文件一致，有變更的必須有過程審計確認。第三，核對各種規費套取是否合適，安裝公司會通過高套定額，重復計算等方式增加工程款，這都要求造價人員掌握造價管理方面的各種最新資訊，合理取費，達到有效控制工程造價的作用。第四，對重大金額項目可進行異地二次審計。

合同條款是約束安裝公司的有效手段，合同體現甲乙雙方責任對等的同時，可適當提升甲方優勢，明確安全責任，重點強化工期、進度、質量等方面的經濟處罰條款。重點合同內容可以交學院法律顧問審核把關。

優化付款流程，獨立院校付款流程過于落后，通常是無預付款，無節點款，安裝結束后才驗收付款，然后審計付款。這樣的付款流程無法調度施工單位的積極性，如果能夠增加一個節點款，如某月某日前夠完成設備吊裝，支付30%付款，或者超前于合同工期15天完成能增加2%的工程款，施工單位能夠拿到一筆工程款緩解自己資金壓力，施工單位的工程參與熱情會被調動起來。通過經濟途徑管理工程往往最有效。

3 結束語

高校設備安裝管理是一個設計多單位、多部門、多專業的綜合性管理工作，特別體現在獨立院校，獨立院校沒有母校雄厚的資金實力，這就需要通過“向管理要效益”。在管理中摸索，結合自身實際制定合適的管理制度，具體問題具體分析，總結中改進，改進過程中再總結，就上述幾點提出淺顯的分析，與各位同仁們共同商討，為把獨立院校建設的更好而努力！

【參考文獻】

[1]陸敏玲.對高校建筑工程招投標管理的思考[J].企業經濟，2002.

[2]莊建明.淺析建設工程的投資控制[J].高校基建2003.endprint