流域水環境監測質量管理制度的構建

卞志浩

【摘 要】為了提升流域水環境監測管理水平，提升流域水環境監測質量，提高流域水環境管理水平，需要對相應的流域水環境監測制度進行制定與完善，基于此目的對當前流域水環境監測管理存在的問題進行了詳細的分析，探討了監測體制、質量控制等方面的問題所在，并相應的提出了完善有關流域水環境質量監督與控制規定、完善相關的資質認定機制、制定相關的行政責任制度、內部監測質量管理制度等措施。

【關鍵詞】流域水環境；監測；質量管理

0 引言

我國工業化以及城市化建設取得一定的成就的同時也帶來了一系列的生態環境問題，其中水污染問題是比較突出的問題之一。為此國家相關的水利管理部門提高了對流域水環境監測管理的重視程度，不斷的進行監測技術的創新，提升流域水環境監測能力，統籌規劃、協調管理，規范工作流程，不斷的完善流域水環境質量信息，做到數據及時更新，制度及時完善，實現流域水環境管理的科學高效性，為國家以及政府部門的決策提供決策依據。

1 當前流域水環境監測管理存在的問題

歷史上過于粗放的經濟發展模式給國內流域水環境帶來了嚴重的污染與破壞，流域水環境監測管理制度有很大的缺失，國內對于水環境的監測缺乏一個整體性的協調機制，流域水環境監測機構過于分散，部門之間的溝通交流不便，監測機制與水質管理體系沒有充分體現流域的水系特征。

1.1 監測體制存在問題

國內水環境監測體制很不完善，水環境監測部門設置不合理，部門效用發揮不到位，部門數量過多，人員冗雜，人力、設備資源浪費嚴重，水環境監測效果不明顯，同時過多的政府管轄也嚴重阻礙了水環境監測效用的發揮，水環境監測部門之間權責不明確、職能不明晰，流域水環境監測工作的開展效率低下、缺乏協調性。同時國內水環境監測管理部門大都使用的是地屬管理體制，不同的流域依據行政劃分以及地屬關系進行流域內水環境質量監管，管理制度的內容形式不一缺乏統一性，地屬流域管理責任制構建不到位，嚴重的阻礙了國家協調統一的水環境監督管理機制的構建。

1.2 質量控制存在問題

國內關于水環境監測的質量控制極不完善，沒有整體性的質量控制手段，缺乏相應的質量控制參考指標。水環境質量監測標準的制定要充分的做到形式內容的多樣性，切合不同的水環境監測部門的工作特點，提升水環境監測實驗室的業務運作水平，提高其系統性。流域水環境質量網絡監控平臺構建不到位，信息化的流域水環境網絡監控平臺的構建對于提升水環境監測質量有重要的促進作用，以先進的計算機網絡、遙感技術為支撐的、覆蓋范圍廣闊的、信息傳達快捷的流域水環境網絡監控平臺的構建對于流域水環境質量控制水平的提升有重要的作用及意義。

2 流域水環境監測質量管理制度的構建

流域水環境監測質量管理制度的構建將有效的促進流域水環境監測管理水平的提升，將促進流域水環境監測管理的法制化、定量化發展，有力的提升國內水環境監測的有效性與嚴謹性，促進政府決策的科學化，對水環境監測部門的工作內容進行明確的界定，確保了權責明確、完善了水環境監測質量的監督考核方式。

2.1 完善有關流域水環境質量監督與控制規定

流域水環境監測內容的制定要注重層次性劃分，對于跨省界甚至是跨國界的流域水環境監測管理部門以及管理內容的設定應該由國家環保部進行統一的規劃與設定，對于省內流域的水環境監督管理應該由省環境保護廳進行相關制度的制定以及環境監管人員的配置，嚴格監控相關流域環境監督管理設備的使用，確保設備利用效率的提升以及設備維護的及時到位，在相關監測設備運輸的過程中要對流域水環境監測設備進行全方位的保護，對于流域內水紋變化數據進行嚴格的監控與實時的記錄。

2.2 完善流域水環境監測資質認定機制

對于流域水環境監督管理部門的業務水平要進行嚴格的認定，完善資質認定機制，相關認定條件與認定標準的制定要由當地的行政部門進行統一的制定，并對資質認定過程進行實時的監督，確保相關流域水環境監督管理部門有相關的從業資格與從業水平，由此才能保證監測部門的監測效用得到充分的發揮，提升流域水環境監測服務水平，確保責任到人，提升監測數據的準確性以及可信性，提升國家政府有關流域水環境政策決策的科學嚴謹性。

2.3 制定與流域水環境監測相關的行政責任制度

相關行政責任制度的制定將有效的提升流域水環境監測管理部門的責任意識，做到盡職盡責，提升流域內水環境監測水平，取得較好的流域水環境監測成效，流域水環境監測的相關行政責任制度的制定將有效的降低流域內水環境監測質量事故的發生頻率，確保流域內水質監測的及時到位，減少水污染狀況的出現，提升水質，保護水資源。通過流域水環境監測的相關行政責任制度的制定及時的追究相關水質惡化的責任，對于流域水質監督管理機構的水質數據進行嚴格監控，對于水質狀況虛報、不報、漏報的行為進行嚴格的行政責任追究。

2.4 制定流域水環境發布報告與監測信息制度

為了有效的規范流域水環境監測報告與監測信息的發布行為，相關流域水環境質量監測管理部門要進行統一的協調規劃，避免相關水環境信息重發、漏發現象的發生，提高相關信息的傳播速度以及傳播效率，以流域為基本單位設置專門的流域水質信息發布管理部門，避免水質監測信息發布沖突現象的發生。

2.5 制定流域水環境內部監測質量管理制度

流域水環境質量監督水平的提升需要不斷的完善流域水環境內部監測質量管理制度，對于整個流域水質監測流程過程中所涉及到的人員、設備、信息、技術操作等因素進行全方位的管理。制定相關設備使用標準以及技術操作標準，對于水質監測樣本的采集、分析、使用、驗收等整個流程要進行全方位的規定，加強人員管理制度的制定與完善，從人員的聘用、崗位的安排、工作的實施都要有相應的制度規定，對其工作質量進行定期的檢查，不斷的提升水環境監測質量。

3 總結

十九大以來、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利口號的提出，使得社會主義建設者的工作熱情受到了極大的感染與激發。在十九大報告內容中，生態文明建設受到了廣泛的重視，綠色發展理念的貫徹與落實、生態環境保護重視程度的提升、生態環境保護體系的有效構建無不體現了國家和政府對生態環境保護的重視，流域水系作為生態環境的重要組成部分，其環境質量的保護與提升也被提上了日程，由此相關流域水質質量監測管理體制的構建與落實顯得越發的迫切與重要，相關問題的分析以及措施研究與提出需要國家政府企業個人等多方面力量的參與，通過對有關問題的分析，希望對讀者有所幫助。

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