新時(shí)期國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)探析

王娟

摘要 國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的前途命運(yùn)，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，反腐倡廉建設(shè)被提到新的高度。國(guó)企改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)期，廉政文化建設(shè)成為衡量企業(yè)成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期國(guó)有企業(yè) 廉政文化建設(shè) 探析

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行中起基礎(chǔ)作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正是地位與作用的要求，研究國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)具有重要的價(jià)值。

改革已經(jīng)進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期，各種社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)確立，但是在國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)方面還有許多亟待解決的問題。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)全球化范圍不斷擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方式和企業(yè)文化建設(shè)上正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)；一方面，世界各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，西方經(jīng)營(yíng)理念與管理方式帶給國(guó)有企業(yè)新思路，有利于借鑒國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)升級(jí)換代；另一方面，學(xué)習(xí)與交流的同時(shí)，西方意識(shí)形態(tài)會(huì)潛移默化對(duì)國(guó)有企業(yè)干部職工的生活與工作方式產(chǎn)生微妙的影響。這些影響反映在國(guó)企職工的生活與思想、行動(dòng)上，企業(yè)職工價(jià)值觀念更加多元化。“個(gè)人英雄主義、拜金主義”等消費(fèi)觀念正在扭曲正確的價(jià)值觀念。導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)腐敗案件不斷發(fā)生，甚至有的案件觸目驚心。黨的十八大以后，反腐在深度以及廣度上表現(xiàn)出與以往較大的變化。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要性

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)力量，對(duì)于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。然而，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)包括廉政在內(nèi)的企業(yè)文化建設(shè)還不十分健全。因此，有必要在新的歷史時(shí)期對(duì)國(guó)企廉政文化建設(shè)的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）執(zhí)政之基

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨員的組織性與紀(jì)律性是國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的根本。國(guó)有企業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，與政治建設(shè)關(guān)系密切。搞好國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)可以帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的凈化。國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家的代表，只有企業(yè)良性發(fā)展，社會(huì)和諧才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果貪腐之風(fēng)存在企業(yè)中，那么廣大職工的消極不滿就會(huì)轉(zhuǎn)移到執(zhí)政黨身上，給企業(yè)發(fā)展造成障礙。

國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)政收入的增加發(fā)揮了重要作用。擁有社會(huì)最防廣泛的資源，受人民所托。如果國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)滯后，腐敗行為滋生就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，損害黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)利隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，以此達(dá)到個(gè)人不可告人的目的，損失的是企業(yè)，傷害的是國(guó)家。重視國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)，不僅可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)增值，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展提供保障，更重要的是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)提供強(qiáng)大物質(zhì)力量。

（二）事關(guān)國(guó)企改革的成敗

國(guó)有企業(yè)改革需要在既定制度的框架之下。實(shí)際中的國(guó)有企業(yè)在不同程度上存在監(jiān)督不嚴(yán)、管理混亂等亂象，影響企業(yè)改革的效果。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力開展廉政教育，企業(yè)內(nèi)部管理才能逐步完善，黨員干部的廉潔自律意識(shí)才能落實(shí)，企業(yè)改革才能穩(wěn)步推進(jìn)。

開展國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的目的，是發(fā)展與維護(hù)好職工的廣大利益，也是企業(yè)發(fā)展，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大的保障。廉潔的企業(yè)文化、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境容易凝聚企業(yè)職工的積極性，獲得更多的支持；而腐敗的企業(yè)，不僅會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)使職工不公平感增加，無(wú)形中增加企業(yè)改革的阻力，國(guó)家的政治改革也會(huì)因此受到掣肘，后果是嚴(yán)重而又深遠(yuǎn)的。因此，國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展得益于廣大人民群眾的支持，只有充分重視固有企業(yè)廉政文化建設(shè)，才能增強(qiáng)職工改革的信心，堅(jiān)定黨與人民的血肉之情，進(jìn)而才能促使國(guó)家興旺、企業(yè)發(fā)展，社會(huì)和諧。

（三）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的物質(zhì)基礎(chǔ)

中國(guó)夢(mèng)對(duì)于每個(gè)中國(guó)人的意義都是非凡的，這個(gè)夢(mèng)想提出了國(guó)家、民族、人民的共同期望，需要每個(gè)中國(guó)人為此努力。

國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)有助于“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。腐敗現(xiàn)象如同毒瘤始終威脅黨的肌體和企業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)，容易造成以權(quán)謀私貪污腐化，導(dǎo)致企業(yè)和職工利益被踐踏。國(guó)有企業(yè)的腐敗行為造成的社會(huì)影響極其惡劣，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。如果腐敗之風(fēng)在企業(yè)內(nèi)部盛行，必然滋生歪風(fēng)邪氣，職工只關(guān)心關(guān)系網(wǎng)營(yíng)造和個(gè)人利益的滿足。污濁的國(guó)企風(fēng)氣直接影響社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化，不利于“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。通過加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)，有效遏制腐敗現(xiàn)象，使國(guó)企職工的利益受到保護(hù)，企業(yè)規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)。

二、國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r及分析

黨的十八大以來，從中央到基層反腐的力度空前，取得了階段性的勝利，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，得到了廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)總體上穩(wěn)步推進(jìn)，收到了積極的效果，許多企業(yè)在廉政文化建設(shè)上緊跟中央步驟，企業(yè)廉政文化建設(shè)收效明顯，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)貪腐現(xiàn)象仍然屢禁不止，國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的力度有待加強(qiáng)。

（一）國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)取得的成績(jī)

國(guó)有企業(yè)在廉政文化建設(shè)上都投入了大量人力、物力，主動(dòng)將廉政文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，形成特色鮮明的企業(yè)廉政文化。企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在理論與實(shí)踐上需要做充分的準(zhǔn)備與組織，不能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈的努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

一方面，國(guó)企廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持先進(jìn)的廉政思想。廉政文化是思想與行動(dòng)及其關(guān)系的總和，是企業(yè)廉政文化建設(shè)的核心要素。國(guó)有企業(yè)廉政文化理應(yīng)包含“廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法”等內(nèi)容。企業(yè)廉政文化建設(shè)，承擔(dān)企業(yè)廉政風(fēng)向、提倡廉政精神的任務(wù)。

另一方面，國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)需要切實(shí)的載體。不論是廉政理念或是廉政活動(dòng)，不能脫離一定的載體。廉政文化的載體是廉政建設(shè)發(fā)揮作用的重要憑借。要不斷拓展廉政文化載體范圍與內(nèi)容，使企業(yè)廉政文化通過不同渠道、多個(gè)層面滲透到員工生活中和工作中，起到良好的宣傳效果。

（二）新時(shí)期國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)遇到的挑戰(zhàn)

第一，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。大部分國(guó)有企業(yè)處于壟斷行業(yè)，掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，通過各種手段影響收入分配，以權(quán)謀私。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用關(guān)系，創(chuàng)辦與企業(yè)有業(yè)務(wù)來往的私人公司，通過合法交易的掩護(hù)，將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自己公司；二是利用國(guó)有企業(yè)改革或上市之際，用內(nèi)幕消息，獲取暴利；三是混合所有制企業(yè)中，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)為了謀取私利，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行虛假評(píng)估，將其中的差額歸到自己名下。

第二，職務(wù)消費(fèi)嚴(yán)重。在一些干部中仍存在特權(quán)思想。比較突出的表現(xiàn)就是自己的收入與消費(fèi)方面。有些領(lǐng)導(dǎo)為了一己私利，為自己制定公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以各種名目滿足自己消費(fèi)需求。公款私用、公車私用行為不勝枚舉。

三、國(guó)有企業(yè)腐敗行為的原因

（一）企業(yè)制度不健全

國(guó)有企業(yè)改革改革處在關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)內(nèi)部制度還不健全，使得許多利欲熏心的人鉆了空子。國(guó)有企業(yè)與政府之間關(guān)系復(fù)雜，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與政府官員雙重身份情況較為常見。國(guó)有企業(yè)權(quán)利集中在部分人手中，容易形成“一言堂”。在控制著巨額國(guó)有資產(chǎn)的情況下，容易產(chǎn)生腐敗。

（二）缺乏有效監(jiān)督

監(jiān)督上的缺位和乏力，使部分國(guó)有企業(yè)一把手容易凌駕組織之上，不允許有不同意見。權(quán)利失去監(jiān)督，腐敗就容易滋生。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制大部分是等出現(xiàn)了異常情況才響應(yīng)，經(jīng)常是被動(dòng)參與。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的思考

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文化精神引領(lǐng)

國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)，首先從精神層面要加以引導(dǎo)。形成廉政的思想信念，才會(huì)有自覺的廉潔行動(dòng)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，從思想上堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

（二）加快完善國(guó)有企業(yè)廉政文化制度

國(guó)有企業(yè)廉政文化制度要依托具體的廉政制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，要明確實(shí)施主體和完善配套法規(guī)。四個(gè)方面，分工協(xié)作，才能保證廉政制度落到實(shí)處，完成國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的任務(wù)。endprint