民生改善及民生經濟的內涵及特征分析

王兆陽

摘要：縱觀世界，民生改善是各國政要的戰略發展目標，也是民生經濟的動力源泉，民生經濟又是改善民生的重要保障。客觀分析，現階段我國民生改善效果不佳，民生經濟的內涵還未完全界定，但是發展民生經濟、改善民生已達成共識。本文就民生經濟的內涵和特征進行詳細分析，并且二者共贏路徑進行探討，以期為發展民生經濟與民生改善，提供一定的理論借鑒。

關鍵詞：民生改善；民生經濟；內涵；特征；分析

一、民生經濟的相關理論概述

1.民生概念界定

對于“民生”一詞我們并不陌生，但是究其內涵卻可以挖掘很多定義。古往今來，“民生”自百姓的基本生計，后經孫中山引申為人民的生活，社會的生存，到現在發展為人民大眾的基本生活和生存狀態，以及發展機會與能力，還包括自身權益的保護情況等內容。準確、合理的界定民生概念十分必要，因為它關系著相關民生政策的制定和落實，也引領著民生經濟的發展方向。解決日益凸顯的民生問題，就是民生改善的重要體現。

2.民生經濟的內涵

一直以來，在學術界沒有形成較為統一的民生經濟內涵界定，但是對于發展民生經濟，是保障和改善民生的最佳途徑已達成共識。筆者認為所謂民生經濟，可以理解為將社會中低收入成員作為主體，集中力量保障和改善其生存發展條件，梳理整個生產、交換、分配、消費等經濟過程，優化配置土地、資本及勞動力等生產要素的比價關系，實現提高整體福利水平與社會經濟效益的重要發展模式。從基本內容、價值取向與發展方向上，可以分析為以下幾點。

在基本內容層面，民生經濟在經濟發展全過程中貫徹保障和改善民眾的生存環境與發展條件的主線。體現在對于生產環節，注重中小企業的發展，支持產業政策和經濟發展戰略的制定，根據實際情況不斷革新產業結構與經濟發展模式，以大眾創業拓寬就業機會；對于交換、分配環節，通過不斷推進財稅體制改革，提供健全的社會保障，拉近大眾收入之間的差距，平等共享社會經濟；對于消費環節，將中低收入者提高消費能力和保障作為目標，通過構建良好的消費環境來實現。

在價值取向層面，民生經濟確立勞動者的社會主體地方，以公平、平等、創造、勞動的原則，堅持以人為本的思想。通過提高勞動者的收入水平及福利待遇，加大勞動者收入在國民經濟中的占有比率，提升勞動者的社會地位以及文化水平，并且打造公平平等的競爭發展機會，滿足勞動者在物質、精神、發展三個層次的需求。使得勞動者參與社會經濟，共享經濟成果。

在發展方向層面，民生經濟以社會主義市場經濟的改革為導向，目標是突破土地、資本、勞動力在流通上受到的現實經濟體制的阻礙。政府完成公共服務型職能的轉變，根據生產要素決定經濟產業結構，進行合理定價，充分發揮市場經濟中的調控作用。

二、民生經濟的主要特征探討

自十六大以來，在國家和地方政府掀起了“關注和改善民生，發展民生經濟，縮小貧富差距”的改革潮流。十九大又進一步提出“在發展中保障和改善民生”，傳統的民營經濟政策已向民生經濟政策轉變，不斷滿足人民新期待，保障改善民生。民生經濟以其獨有的特點和發展途徑，展現出巨大的發展潛力，主要特征表現如下。

1.堅持以人為本是核心

堅持以人民為中心，堅持在發展中保障和改善民生，就要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著眼于在發展中補齊民生短板，努力實現全體人民共同富裕。這不僅是十九大高瞻遠矚的導向，也是我國民生經濟的最大特點。將人民置于社會經濟建設的主體地位，堅持以人為本，發展科學技術，打造和諧社會，通過實現好、維護好與發展好人民大眾的切身利益，實現國民共同富裕的最終目標。

2.科學發展觀是保障

在經濟發展中，必須遵循客觀經濟規律，貫徹落實科學發展觀。注重經濟發展的速度和經濟結構相適應，與經濟效益相契合，和人口資源相匹配，與生態環境相協調。堅持走可持續發展的道路，堅持走發展生產、富裕生活、恢復生態的文明發展路徑。

3.改革開放是契機

至今我國改革開放已滿四十周年，國民經濟經過現代化建設“三步走”戰略、“一帶一路”戰略，不斷地發展壯大起來。由計劃經濟體制轉向市場經濟體制，民生經濟也獲得迅速的成長，億萬民眾成為改革浪潮中的最大受益者，生產積極性被充分調動起來。堅持改革開放，是發展民生經濟的重要路徑，確保民生改善工作的順利進行。

三、民生經濟與民生改善共贏路徑

1.新型發展理念引領民生改善與民生經濟

在新時期的社會建設中，以創新型的發展理念為引領，將經濟發展與改善民生的關系協調好，以保障和改善民生作為民生經濟的出發點，使得改善民生持續助力民生經濟乃至整個社會經濟的發展。過程中，必須將改善民生與民生經濟相結合，契合黨中央提出的綠色、開放、協調、共享、創新的發展理念，也為社會經濟發展提供堅實基礎。

2.民生經濟成果惠及民生改善

堅持社會福利保障與民生經濟發展水平相適應，防止因民生工程超前或滯后阻礙經濟發展，使得民生經濟成果能有效惠及民生改善的福祉。保持國民生產總值與勞動者收入同步增長，通過進一步優化收入分配結構，使得國民公平合理地享受經濟的發展成果。

3.加快民生改善與民生經濟的法制化建設

面對日益凸顯的民生問題，要加快改善民生與民生經濟的立法步伐。以有力的制度保障教育的普及、就業的公平、分配的正義，促進社會生態保障、優化生態環境和實現基本公共服務均等化。同時，要將提供穩定安全的社會發展環境擺到重要位置，有針對性地滿足基本民生需求以及解決城鄉居民困難。

四、結語

人民是歷史的創造者，而民生就是決定黨和國家前途命運的保障力量。堅持發展民生經濟，不斷改善民生問題，是實現我國社會主義遠大理想的必由之路。我們必須理順民生改善與民生經濟的內涵、特征及關系，利用良好的先天條件，做好充足的準備，發展民生經濟，提高國民的生活質量水平，以永葆中華之持續發展生機。