陜北縣域電子商務發展與對策

張鴻+李明甲

陜北延安、榆林是聯通陜、甘、寧、蒙、晉西北五省的重要樞紐，電子商務發展潛力巨大。陜北縣域電子商務發展基礎集中體現在能源資源富足、紅色旅游資源、農特產品豐富。從政府管理、金融支持、人才培養等方面推進陜北縣域電子商務建設，有助于當地拓寬農特產品銷售渠道，促進農村網絡消費市場的形成，并帶動農民脫貧致富。

隨著我國互聯網技術的發展，電子商務逐漸興起，電子商務給一些傳統的行業帶來了沖擊，促進傳統產業轉型升級，同時也給一些行業帶來全新的發展。電子商務給陜北地區帶來了機遇與挑戰，基于此，從陜北電子商務助推縣域經濟發展的現狀出發，分析陜北電子商務發展所面臨的問題，提出陜北縣域發展電子商務的相應對策。

陜北縣域電子商務發展基礎

（1）陜北縣域電子商務發展經濟基礎

陜北包括延安和榆林兩市，有洛川、宜川、府谷、富縣、靖邊、子長等23個縣。2014-2016年GDP變化如圖1所示，延安、榆林的GDP變化趨勢相同，呈現先下降后增長的變化趨勢，因為近兩年國家實行供給側結構性改革，陜北地區經濟轉型，且產生效果。陜北地區資源稟賦好，煤、氣、油等能源豐富，工業發達，在2014年陜西省縣域經濟社會發展十強縣中陜北占據了半壁江山。陜北已經成為陜西省縣域經濟發展較快和水平較高的地區。

（2）陜北縣域電子商務發展資源基礎

陜北縣域電子商務發展基礎集中體現在能源資源富足、紅色旅游資源、農特產品豐富等方面。陜北煤、汽、油等傳統能源富集。陜北是傳統革命老區，“紅色旅游”一直是陜北獨具特色的風景線，隨之帶動陜北農特產和特色飲食文化的推廣。陜北蘋果、紅棗、小米等陜北優良農產品資源富裕。陜北延安、榆林兩市地域優勢明顯，是聯通陜、甘、寧、蒙、晉西北五省的重要樞紐，電子商務發展潛力巨大。

（3）陜北縣域電子商務發展交通基礎

陜北地處陜甘寧蒙晉五省交界之處，連接東南西北。陸路口岸、海關、檢驗檢疫均已運營，對外進出口通道已經連通。鐵路、高速公路、航線四通八達，延安機場是西北惟一一家與三大樞紐機場通航的支線機場，為陜北提供了極其便利的交通條件，也為陜北縣域電子商務發展奠定了良好的物流基礎。

陜北縣域電子商務發展現狀

（1）初具規模，陜北示范縣成型迅速

2015年陜西省商務廳、財政廳將延安、榆林兩市的17個縣評為國家級電子商務進農村示范縣。這17個示范縣分別為：洛川縣、神木縣、子長縣、富縣、米脂縣、延長縣、橫山縣、宜川縣、靖邊縣、安塞縣、清澗縣、黃陵縣、綏德縣、府谷縣、吳起縣、延川縣、甘泉縣，并且延安的寶塔區獲得過陜西省電子商務示范縣的稱號，具體如圖2所示。

由圖2可以看出，陜北縣域電子商務建設已逐漸開展，電子商務進農村示范縣覆蓋面廣，將會帶領陜北各縣積極開展電子商務建設，起到示范效應。推進陜北縣域電子商務建設有助于拓寬農特產品銷售渠道，促進農村網絡消費市場的形成，以及帶動農民脫貧致富。

（2）效應顯現，電商諸強圈地逐鹿

國內電商企業相繼在陜北落戶合作。京東集團在榆林啟動了“榆林紅棗節”并在線上建立了“京東榆林館”，銷售具有榆林特色的農特產品。阿里巴巴集團也與陜西省政府在電商人才培養、互聯網金融、互聯網民生、大數據和云計算這五個方面進行深入合作；洛川縣、子長縣分別與阿里集團簽訂“農村淘寶”示范縣項目；靖邊縣與阿里巴巴集團簽訂戰略合作協議；富縣與京東商城達成戰略合作關系，京東富縣服務中心建成運營；“中國網庫”落地安塞縣，啟動“騰計劃”，建立延安蘋果電子商務產業基地。陜北地區正在國內電子商務巨頭的帶動下逐步擴大縣域電子商務格局。

（3）潛力無限，電商發展刻不容緩

根據阿里研究院的調查研究，搜集了陜北地區23個縣的電子商務發展的相關指數，由圖3可以看出，從電子商務發展指數、網商指數、網購指數三個方面均可以看出陜北縣域電子商務發展不均衡。且網商指數基本上小于網購指數，即陜北地區居民通過淘寶買入的多于賣出的。從阿里研究院的排名可以看出，陜北大部分縣還處在全國1000名之后，較為落后，其中有7個縣進入前1000名，僅有4個縣進入全省前10名，說明大部分陜北縣區電子商務發展緩慢，其發展空間巨大。

從陜西統計局統計（圖4）可以看出，陜北地區延安市和榆林市電子商務銷售額大于電子商務采購額，說明陜北除了在淘寶上進行銷售，還通過各種平臺在網上銷售，銷售平臺多種多樣。

陜北縣域電子商務發展存在的問題

陜北電子商務發展空間很大，但與北上廣江浙等發達地區以及陜西省西安寶雞等市相比，陜北電子商務應用普及率和應用程度低、大型電子商務企業少、總體交易規模小，電子商務在區域之間、行業之間還存在較大差距。表現在：

第一，社會各界對電子商務的認識還有待進一步提高。一些地方領導對電子商務是經濟發展的新動力、創業就業者的新選擇、消費升級的新形勢的認識不足，支持力度不夠，沒有相關政策的扶持、資金投入較少、縣區電子商務規劃缺乏、部分縣還沒有完全建立電子商務服務中心或者孵化中心，不能協調各部門之間的分工；一些企業和個體工商戶慣于傳統交易方式，不能快速搶占網購市場，缺乏利用電子商務組織生產和開拓線上市場的意識；大多數居民對電子商務的認識還不充分，不能很好地操作電腦，網絡銷售以及購買的普及率還比較低。

第二，網絡零售銷售額占比不高。除石油、煤炭、天然氣、卷煙、蘋果、小米、土豆等拳頭產品以外，其他產品品牌影響力弱，知名度不高，網上銷售主體和交易規模較小，網絡銷售商品質量化、標準化體系不健全，與網上交易“QS”認證標準和產品編碼化等要求仍有很大差距。銷售品類單一、缺少品牌已成為陜北推進電子商務發展面臨的迫切問題。

第三，農村物流配送體系不健全。陜北城鎮物流配送基本實現全覆蓋，但農村物流配送體系除中國郵政有完整健全的郵遞線路以外，其他物流公司都沒有建立起完整的農村物流配送體系，鄉鎮從事電子商務的企業很少。且延安市農民人均收入的一半以上依靠蘋果產業，南部地區農民收入的90%以上依靠銷售蘋果。但是，區域性的鮮果包裝、倉儲、冷鏈配送體系不健全，網絡銷售農產品存在諸多困難。endprint

第四，電子商務人才匱乏。陜北既精通計算機知識又熟悉電子商務流程及相關知識的人比較少，縣區培訓的電子商務人才僅能夠達到開一般網店的要求，平臺建設、策劃、管理、營銷、運營等高端技術人才還得依靠陜北以外的大公司，且電子商務企業存在招不到人、留不住人的問題。所以需要加強對企業領導的計算機培訓，商務人員的計算機操作能力和電子商務的流程操作的相關知識培訓，并且普及電子商務的相關知識，鼓勵更多的人參與到電子商務中來。

第五，金融市場還不健全。近年來，銀企合作還仍停留在傳統的合作領域，如貸款。企業參與電子商務交易需要在網絡上通過銀行卡完成支付和結算，但陜北銀行開展電子商務方面的業務較少，配套的服務和宣傳跟不上電子商務的發展。

第六，有關電子商務法律法規、鼓勵政策等需要完善。從全國來看，電子商務的相關法律還在修訂，修訂速度較為緩慢，且現行的行政法規不適應電子商務的發展，陜北各市沒有一套完整的鼓勵電子商務發展的規定以及獎勵辦法，同樣每個縣也需要一套鼓勵電子商務發展的獎勵辦法，有利于鼓勵外來投資者參與電子商務，促進榆林市電子商務的發展。

陜北縣域電子商務發展對策

第一，加強管理，引導行業規范發展。陜北政府應設置相關部門，加強電子商務的監測統計和規范管理，引導電子商務健康有序發展。加強工農業產品質量檢測、安全監控、分級包裝、冷鏈倉儲、加工配送、追溯體系的建設、產品標準化的制定和“QS”質量認證標準的建立，打擊制造銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯知識產權等違法行為，維護消費者合法權益，促進電子商務企業以及個體戶守法誠信經營，維護公平競爭的市場秩序，不斷提高陜北農產品品牌影響力和市場占有率。

第二，加快完善農村物流體系。統籌城鄉物流體系建設，特別是把電子商務服務平臺建設作為基礎設施建設的重要內容，加強交通、商貿、農業、供銷、郵政等部門和單位及電子商務、快遞企業對農村物流服務網絡和設施的共享銜接，加強農產品產地采集和冷鏈等設施建設，大力發展社會化移動終端分銷，以及與傳統超市、社區銷售終端聯合，鼓勵傳統農村商貿企業建立鄉鎮商貿中心和配送中心，逐步建立全平臺、大網絡的電子商務銷售體系。發揮好中國郵政和供銷社普遍服務的優勢，發展第三方配送和共同配送，打通“工業品下鄉”和“農產品進城”的通道。

第三，政府積極參與，促進電子商務良性發展。政府和企業參與電子商務有助于推動陜北電子商務的發展。政府參與電子商務發展有助于引進先進技術，促進企業擴大發展規模。加大政府部門對電子商務發展的影響，一是可以對積極參與電子商務的單位，給予資金、稅收等優惠政策，二是制定適合企業發展電子商務的法律法規，三是相關部門加大對電子商務安全技術的研究，盡快解決電子商務的安全技術問題，如認證技術、密碼技術、支付技術等，且隨著計算機及電子商務的發展而不斷更新這些技術，以求達到將電子商務交易風險降到最低。

第四，加大金融支持力度。加大對電子商務創業農民尤其是青年農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款手續，鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設，支持銀行業金融機構和支付機構研發適合農村居民的網上支付、手機支付等金融系統，為交易提供便利。

第五，大力培養電子商務人才。實施積極的人才戰略，引進一批綜合素質高、具有計算機、網絡及經濟管理知識扎實的人才，并進行合理分配使用，進一步加大對中小企業、城鄉居民、農村合作社等各類人員電子商務技能培訓，努力培養一批懂理論會經營能帶頭致富的復合型人才，鼓勵支持能夠策劃整合各類資源通過電子商務賣出當地商品的高端人才脫穎而出，努力形成區外人才源源不斷引入、區內人才不斷成長的新景象。

作者簡介

張 鴻 西安郵電大學經濟與管理學院院長、陜西省電子商務協同創新中心首席專家

李明甲 西安郵電大學經濟與管理學院碩士研究生endprint