電子政務信息資源共享平臺的設計

張文濤

電子政務信息管理是國家信息資源管理的基礎，實現共享利用可以給政府的科學決策提供有力依據，對推動我國信息化發展的基礎。協調整合信息資源實現交換共享，不僅可以破除業務斷層、多頭管理，而且可以進一步促進國家信息一體化管理。

我國電子政務信息資源存在的問題

隨著我國信息化的發展，電子政務信息資源建設已經成為各國搶占信息化的制高點。我國為持續推進信息資源基礎設施建設出臺了一系列政策措施，雖然取得了階段性的成果，但在實現整體的長遠發展目標的過程中還存在著諸多制約發展的瓶頸問題，主要有以下幾點。

電子政務信息資源共享度不夠。當前，雖在各別政府內部可以在一定范圍內共享信息資源，但我國的人群結構與社會要素等劃分過細致使部分專項化要求過高的信息資源，在建設過程中過于強化資源保密，造成共享晚甚至是共享難的問題，這種資源信息板塊壟斷，增加了信息資源共享的難度。

電子政務信息資源利用率低。雖然當今科技化水平已經有了較大的提高，但是如何將有效的技術融入電子政務信息資源共享平臺設計中還需要進一步根據實際情況進行不斷的應用實踐，我國的電子政務信息資源共享平臺設計雖初步發展但仍是起步階段，電子政務信息資源利用效率偏低，造成資源浪費。

信息管理標準不一資源整合難。一些政府部門內部的層級管理中缺乏橫向配合，信息資源建設沒有協調統一的管理標準，導致政務信息資源重復管理、多源管理、交叉管理，給整體的信息資源整合帶來了很大的難度。

對于信息安全缺乏有效的保障手段。隨著我國電子政務信息資源共享的不斷發展，在共享過程中的有關信息安全保障缺少相應的法律法規制度，在信息的錄入、存儲、分析、導出、共享等方面也都缺少相應的技術保障和管理辦法，嚴重制約了電子政務信息資源共享平臺建設發展。

電子政務信息資源共享平臺建設應用需求

為高效解決電子政務信息資源共享中存在的問題，首先應從技術層面分析，應采取科學有效的數據交換挖掘設計方案，打破信息壟斷，統一管理標準、提供安全便捷。統籌深化電子政務信息資源共享平臺建設以滿足其應用需求。一是要建立統一的數據交換平臺，以實現不同數據源間數據的相互共享。二是要統一基礎數據源的共享標準，從不同來源采集的數據，通過配換模塊可以實現對數據的有效整理，形成共享資源模塊。三是要有高效互融的服務系統，實現數據的綜合管理分析和服務對接，建設高配置服務系統，保障數據安全。

電子政務信息資源共享平臺設計

電子政務信息資源共享平臺設計的基本原則。數據共享是建立電子政務信息資源共享平臺的主要目的，按照“單源錄入、階段采集、資源共享”的目標建設。一是應建力先進統一的共享平臺體系，實現資源統籌分配。二是應建立通用有效的共享錄入模塊。滿足多層面數據整理、業務對接、共享資源服務等需求。三是應建立適當開放的數據交換整合功能，數據內容的更新需要通過有效權限實現。四是統一數據內容和業務接口的標準。五是確保數據信息收集、錄入、導出、服務的安全性。

電子政務信息資源共享平臺設計框架體系。數據源是電子政務信息共享平臺設計的核心內容，應包括保障、維護、安全、共享等運行體系。建立電子政務信息資源共享平臺是一個龐大的復雜工程。一是數據源的建立具體可分為基層庫和分級庫。二是需要建立數據分配整理模塊。不同來源的同類數據進行匹配分析整理后錄入到共享數據庫。三是建立運行維護體系。對修改、訪問、糾錯權限進行設置，保證運行高質量運行。四是規范數據交流、錄入、導出、糾錯、權限、技術、接口等一系列核定標準。五是確保信息安全。共享帶來的信息資源安全隱患。應從數據錄入和導出安全、局域網安全、應用服務安全、數據權限保護安全、修改權限認證等一攬子安全措施，確保不越權、泄露并且可以快速定位越權和泄密人員。

電子政務信息資源數據分類。數據的來源是多方面、多層次的。對收集到的大數據從可信度的層面來分類，大體可分為兩種：一種是權威數據，一種是普通數據，這兩種數據的關系是前者制衡后者，后者是前者的補充參考。如果從處理過程層面來分也可分為兩類，一類是原始數據，一類是共享數據。前者的數據未經技術處理，直接反映了統計信息狀態。后者利用數據處理技術對原始信息進行技術處理后，形成共享的數據。

電子政務數據共享實現過程。數據的共享給各級政府工作帶來了極大的方便，在共享前還需要一定的技術處理才可以實現：一是做好數據收集工作，原始數據的采集一定要嚴細認真并對原始數據進行反復核對；二是按照屬性抽取原始數據錄入分屬模塊；三是進行摘錄數據的接轉流程；四是要對數據進行核驗后進行分析整理；五是對處理核驗后的數據進行分模塊錄載；六是實現處理后的數據的共享服務。

利用新技術助力電子政務信息資源共享平臺建設。科技的進步帶領我們走進了大數據時代，搶占數據資源高地已經成為共識，大數據信息收集、導存、整理、量化技術的廣泛應用，使得對數據來源龐雜、信息龐大、層級分散、類別眾多的大數據整合、數據處理成為可能。云服務和互聯網+被廣泛地應用大人們的生活各個方面，發揮著不可估量的作用，更可以為政務信息資源整合共享提供有利技術支持，實現海量數據輕便管理服務，更是為無線政務服務提供了聚合支撐。

隨著科學技術的持續發展，必將會帶領電子政務信息資源共享到達一個新的發展高度。電子政務信息管理是國家信息資源管理的基礎，建設合理有效電子政務信息共享平臺，著力推進數據資源統一管理和信息資源共享是保證其發展的有效途徑。同時可以給科學決策提供有力依據，是推動我國信息化發展的基礎。本人為進一步促進國家信息一體化管理提供了參考依據。

（工作單位：河北省秦皇島市新型農村合作醫療管理中心）endprint