中國勞動力供給轉(zhuǎn)型探究

摘要：在近40年的改革開放進程中，人口紅利為中國經(jīng)濟的高速增長做出了重大貢獻。但由于人口結(jié)構(gòu)的變化，人口紅利逐漸消失，對中國經(jīng)濟增長的貢獻逐漸降低。文章在此背景下，通過對勞動力供給的經(jīng)濟增長效應進行分解，認為勞動參與率的提高可以抵消人口紅利消失對經(jīng)濟帶來的負面影響。但通過測算發(fā)現(xiàn)中國的勞動參與率也呈現(xiàn)下降趨勢。通過分析勞動參與率下降的原因，文章認為相較于人口紅利消失的不可抗性，勞動參與率下降趨勢是可以緩和的。鑒于此，文章認為中國勞動力供給的新動力在于提高勞動參與率，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：勞動力供給；人口紅利；勞動參與率；經(jīng)濟增長

新古典增長模型認為，勞動供給無彈性的條件下，長期穩(wěn)態(tài)均衡中，一國總產(chǎn)量將以人口自然增長率的速度增長。雖然新古典增長模型的條件十分嚴格，現(xiàn)實經(jīng)濟狀態(tài)幾乎不可能達到，但是這足以反映出勞動力投入在經(jīng)濟增長中的重要作用。改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了30多年的高速增長，人口紅利為中國經(jīng)濟高速增長做出了重大貢獻。但隨著中國的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了勞動年齡人口減少、老齡化趨勢加快的問題，人口紅利逐漸消失，對中國經(jīng)濟增長的貢獻逐漸降低。面臨這種趨勢，全面而深刻地梳理中國勞動力供給及其經(jīng)濟增長效應，探討在人口紅利消失之后勞動力供給的新動力，是亟待解決的難題。本文從人口紅利現(xiàn)狀入手，對勞動力供給的經(jīng)濟增長效應進行分解，以期對中國勞動力供給及其經(jīng)濟增長效應有更深一層的理解，為相關(guān)政策提供理論依據(jù)。

一、 人口紅利現(xiàn)狀

雖然人口紅利對中國經(jīng)濟增長起到了巨大的促進作用，但是根據(jù)中國人口和發(fā)展研究中心的人口預測顯示，中國開始呈現(xiàn)較快的人口老齡化趨勢。面對這種形勢，蔡昉（2009）做出人口紅利式微的判斷，認為當處在勞動年齡人口較多的人口結(jié)構(gòu)時，能夠為經(jīng)濟增長提供人口紅利，但是隨著時間的推移，勞動年齡人口平均年齡增加，加上新生人口減少，人口結(jié)構(gòu)自然地轉(zhuǎn)化為老年人口較多的人口結(jié)構(gòu)，屆時人口紅利就會消失。同時，通過測算發(fā)現(xiàn)“中國人口紅利的最大化時期是撫養(yǎng)比2013年降到最低點之前達到的，并且于2013年之后迅速消失”。

人口紅利消失，必將造成勞動供給減少，進而對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。勞動供給減少不僅會降低總的儲蓄率，按照索羅模型的結(jié)論，儲蓄率降低，穩(wěn)態(tài)時經(jīng)濟將到達一個較低的增長率上，同時勞動供給減少也會降低人力資本的積累，根據(jù)拉姆齊模型的結(jié)論，經(jīng)濟將收斂到較低水平的平衡增長路徑上。

二、 勞動力供給的經(jīng)濟增長效應分解

在分析勞動力供給對經(jīng)濟增長的影響時，有些文獻并沒有就勞動參與率、勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎睾蛣趧恿┙o對經(jīng)濟增長的影響加以區(qū)分，將其都看作“人口紅利”對經(jīng)濟增長的積極作用。我們認為這種做法忽視了經(jīng)濟活動人口相對于勞動年齡人口的靈活性。由于人口政策較為穩(wěn)定，人口結(jié)構(gòu)趨勢在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。在這樣的前提下，經(jīng)濟活動人口數(shù)量相對于勞動年齡人口具有一定的靈活性，通過制度改革就可以釋放其活力。本文將勞動力供給的增加分解為兩個部分：一是總勞動年齡人口的增加，即為通常所說的人口紅利（指狹義概念的第一人口紅利；二是勞動年齡人口中從業(yè)人員數(shù)量的增加，即勞動參與率的增加。

為了區(qū)分兩者對經(jīng)濟增長的影響，將人均GDP進行分解，得到：

其中，第一項中GDP/經(jīng)濟活動人口即為勞均GDP，第二項中經(jīng)濟活動人口/勞動年齡人口即為勞動參與率，第三項中勞動年齡人口/總?cè)丝诩礊楠M義概念的第一人口紅利，上式可寫為：

人均GDP=勞均GDP×勞動參與率×勞動年齡人口比重

將上式進行對數(shù)線性化可得：

即人均GDP增長率可以分解為勞均GDP增長率、勞動參與率增長率和人口紅利增長率。通常認為勞均GDP與技術(shù)水平有關(guān)，因此在現(xiàn)有技術(shù)水平不變的情況下，人均GDP的增長依賴于勞動參與率的增長和人口紅利的釋放。

在當前人口紅利增長率不足以帶動經(jīng)濟增長的形勢下，提高勞動參與率能夠在很大程度上抵消人口紅利消失帶來的負面影響，拉動經(jīng)濟增長。這是因為勞動參與率反映了有效勞動投入，若勞動年齡人口總量保持不變，勞動參與率高則意味著有效勞動投入量大，對經(jīng)濟增長會有顯著的正向作用。從另一個角度理解，在勞動年齡人口數(shù)量減少的情況下，要維持經(jīng)濟按原速度增長，只能盡量動員勞動年齡人口中本來沒有參加勞動的那些人，加入勞動者的隊伍，減緩勞動力供給減少的趨勢。鑒于此，本文通過觀察近年來勞動參與率的走勢來探索中國勞動力供給的變化趨勢。

三、 勞動參與率測算

國際勞工組織將勞動參與率定義為勞動力人口數(shù)量占16歲及以上年齡人口總數(shù)的比率，勞動力人口是指16歲及以上正在工作的從業(yè)人口或者暫時無工作但正在尋找工作的失業(yè)人口。近年來，對于16歲及以上的勞動力人口，國際勞工組織提出一個“經(jīng)濟活動人口”的概念，并得到了較為廣泛的認可。中國國家統(tǒng)計局也于1994年開始公布中國的經(jīng)濟活動人口數(shù)，將經(jīng)濟活動人口定義為“16周歲及以上，有勞動能力，參加或要求參加社會經(jīng)濟活動的人口，包括從業(yè)人員和失業(yè)人員，其中，從業(yè)人員指在16周歲及以上，從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員”。根據(jù)這個定義，勞動參與率即為經(jīng)濟活動人口占全部勞動力資源總量的比重。由于統(tǒng)計勞動力資源總量在實際工作中難度較大，同時一般來說勞動力資源總量與勞動年齡人口相差不大，許多學者在計算時采用勞動年齡人口替代勞動力資源這一指標（蔡昉、王美艷，2005）。

結(jié)合以上觀點以及統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，本文將勞動參與率定義如下：

根據(jù)上述的定義，本文測算了中國1982年～2013年部分年份15歲以上人口的勞動參與率，并給出其變動趨勢圖（見圖1）。如圖1所示，中國的勞動力參與率變動趨勢大致呈現(xiàn)倒“U”型變動。在本文的測算年度間，自1982年～1990年間有較大幅度的提高，1990年以后開始明顯下降，于1990年達到最高點79.01%。此后，雖然在1997年和1998年有小幅度提高，但之后下降態(tài)勢更加明顯，2013年的勞動參與率已經(jīng)降低到了69.71%，23年間中國勞動參與率下降了約9.3%。endprint

雖然國內(nèi)外學者在估算中國勞動參與率時，與本文在選取時間段、數(shù)據(jù)、方法以及最終數(shù)值上存在些許差異，但是關(guān)于中國勞動參與率自20世紀90年代以來持續(xù)下降這一趨勢的判斷上基本一致。由于中國城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口基數(shù)不同，城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動參與率必然不同。蔡昉和王美艷（2005）根據(jù)國家統(tǒng)計局1‰人口住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計算了兩種口徑的城鎮(zhèn)勞動參與率，第一種口徑是在假定農(nóng)村就業(yè)人口等于經(jīng)濟活動人口的前提下，用國家統(tǒng)計局提供的經(jīng)濟活動總?cè)丝跀?shù)減去農(nóng)村就業(yè)人口數(shù)得到城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口，第二種口徑是用統(tǒng)計年鑒公布的城鎮(zhèn)就業(yè)人口加城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口得到城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在1995年～2002年間，總勞動參與率下降了兩個百分點，兩種口徑計算的城鎮(zhèn)勞動參與率雖然數(shù)值有些差異，但是都有9個百分點～10個百分點的下降幅度。2013年～2015年“單獨”二孩和全面二胎政策相繼出臺。二胎政策的實施無疑會對中國未來的人口數(shù)量以及人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，但二孩政策的放開并不會造成出生人口堆積，僅能夠起到夠緩解勞動力供給數(shù)量下降速度的作用，勞動力供給數(shù)量仍然會繼續(xù)下降，二胎政策對勞動參與率下降態(tài)勢影響不大。

四、 勞動參與率下降的原因分析

中國的勞動參與率從20世紀90年代初期開始呈現(xiàn)下降趨勢，這種變化主要與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、人口年齡結(jié)構(gòu)、失業(yè)、高等學校擴招以及勞動者收入水平提高有關(guān)。

1. 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌是指由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，在計劃經(jīng)濟體制內(nèi)，政府部門負責“統(tǒng)包統(tǒng)配”，為愿意參加勞動的勞動者提供就業(yè)機會，在市場經(jīng)濟體制中，勞動者以個人勞動和閑暇進行分配，按照個人效用最大化指引選擇就業(yè)。

由于計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)生了一個“極高”的勞動參與率，留有巨大的下降空間，才使得轉(zhuǎn)軌后的勞動參與率大幅度下降。首先，在計劃經(jīng)濟體制下，由于它所實行的分配制度是“按勞分配”，內(nèi)容包括“不勞動者不得食”，勞動者必須參與勞動才能生存下去；其次，計劃經(jīng)濟的就業(yè)體制運行的結(jié)果是“低工資，多就業(yè)”，工資在很低的水平，只有積極參與勞動，才能獲得足夠的收入滿足家庭生活的需要；再次，由于政府部門負責安排勞動者的工作，因此勞動者找工作不需要成本，也不存在尋找工作的問題，所以更多的人參加工作，造成了“極高”的勞動參與率。

2. 人口年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化。對于老齡化降低了勞動參與率，理論上可以從兩個角度來解釋。第一，從勞動參與率的測算式進行分析。按照前文定義的勞動參與率，15周歲以上總?cè)丝谧鳛榉帜福]有設(shè)置年齡上限，老齡化會造成15周歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎刈兇螅俣ㄈ丝诳偭吭鲩L保持不變，分母變大，進而拉低勞動參與率。第二，從勞動參與率的年齡差異性進行分析。通常來說在勞動者到達一定年齡之前，勞動意愿與年齡增長呈現(xiàn)正相關(guān)，達到一定年齡年限之后，個人勞動意愿趨于下降，因此個人的勞動參與意愿隨著年齡增長呈現(xiàn)倒“U”型趨勢。圖2給出了中國2000年和2010年分年齡的勞動參與率。根據(jù)圖2可見，勞動參與率具有年齡差異性，在保持其他條件不變的前提下，人口年齡結(jié)構(gòu)越趨于老齡化，勞動參與率越低。我國人口的年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化，老齡化速度加快，勞動參與率也隨之降低。由于時間的不可逆性，人口老齡化的趨勢對勞動參與率的影響是長期的、基礎(chǔ)性的而且不可逆轉(zhuǎn)的。

3. 失業(yè)使勞動受挫。勞動經(jīng)濟學認為當家庭主要勞動成員失業(yè)時，其他家庭成員會進入勞動力市場，使整體勞動參與率增加，但中國目前呈現(xiàn)出失業(yè)使勞動者喪失信心、逐漸退出勞動力市場的現(xiàn)象，即“沮喪的勞動者”假說。由于市場上存在著較高的失業(yè)率，暫時失業(yè)的勞動者與即將進入勞動力市場的勞動者會對勞動力市場持悲觀的態(tài)度，逐漸退出勞動力市場，造成社會勞動參與率降低。這一結(jié)論在實證分析中也得到了驗證，蔡昉和王美艷（2005）利用Probit模型和Multinomial logit模型，實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)處于下崗狀態(tài)、登記失業(yè)以及離退休狀態(tài)的勞動力，與成功就業(yè)者相比，更容易退出勞動力市場，因此勞動參與率的下降是失業(yè)的結(jié)果。

4. 高等學校擴招。近些年，高等教育的普及將一大批勞動年齡人口限制在了校園里。中國教育發(fā)展使得部分勞動年齡人口愿意繼續(xù)接受教育，不選擇進入勞動力市場。隨著高等學校的擴招，青年人口入學率的提高，使得這一群體進入勞動力市場的平均年齡逐漸推遲，勞動參與率相對下降。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力市場逐漸增大了對高技能、高學歷人才的需求，較大一部分勞動者雖然已經(jīng)達到勞動年齡，但仍愿意接受高等教育、技能培訓或者進一步深造。這一部分勞動年齡人口被“鎖”在校園里，并沒有進入勞動力市場，使得勞動參與率下降。

5. 收入水平提高。收入的提高可能使本身收入水平較高的勞動者退出勞動力市場，降低勞動參與率（陸銘、葛蘇勤，2000）。在計劃經(jīng)濟體制下，中國實行“低工資，高就業(yè)”就業(yè)政策，勞動者收入普遍偏低，收入水平上升的收入效應占主導。隨著市場經(jīng)濟體制的推進，居民可支配收入快速增長。據(jù)國家統(tǒng)計局者公布的數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均可支配收入2014年全年同比增長10.1%，2013年增長10.9%，“十一五”期間年均實際增長率超過8%。收入的快速提高，使一些家庭不再需要全部家庭成員參與勞動來維持必要的生活水平，進而退出勞動力市場享受閑暇，導致勞動參與率的下降。

五、 結(jié)論及政策建議

勞動參與率的下降將會帶來一系列的消極影響，直接結(jié)果就是有效勞動供給的下降，在人口紅利消失之后，勞動參與率的下降無疑給中國勞動供給雪上加霜。但通過對勞動參與率下降原因分析，本文發(fā)現(xiàn)相較于人口紅利消失的不可抗性，勞動參與率下降趨勢是可以緩和的。這是因為除去經(jīng)濟體制和人口年齡結(jié)構(gòu)這兩個因素外，其他影響因素都是能夠以一定的政策進行干預和調(diào)控的。鑒于此，本文提出以下政策建議：

首先，適當延遲城鎮(zhèn)從業(yè)人員的退休年齡，提高老年人勞動參與率。伴隨著分階段、漸進式延遲退休年齡政策的推進，能夠適當避免人力資源的浪費，緩解養(yǎng)老壓力。其次，向就業(yè)困難的女性群體提供扶助和就業(yè)政策傾斜，為低技能女性勞動者營造就業(yè)條件，提高女性的勞動參與率。最后，加強就業(yè)政策激勵，提高就業(yè)幫扶服務，塑造勞動者的就業(yè)信心，降低失業(yè)對潛在勞動者和暫時失業(yè)者的精神打擊，促進更多的勞動者進入勞動力市場，提高社會的勞動參與率。

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作者簡介：郭敏（1988-），女，漢族，重慶市合川市人，中國社會科學院研究生院經(jīng)濟系博士生，研究方向為勞動經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟。

收稿日期：2017-11-12。endprint