人口紅利、經濟增長與人力資本紅利

侯海波+王羅漢

摘要：文章梳理了2000年-2017年以來關于人口紅利研究的代表性文獻，從定義出發，通過厘清對概念理解的誤區，重新審視對經濟增長的動力機制，發現人口紅利作為“人口機遇窗口”和經濟增長的條件，通過人口數量、年齡結構以及儲蓄和投資促進了經濟的發展。但目前中國勞動年齡人口出現負增長，人口機遇窗口期在不斷收縮，研究發現，通過提高勞動力教育和技能水平，創造人力資本紅利進一步促進經濟的可持續增長。

關鍵詞：人口紅利；經濟增長；人力資本；人口結構

2013年1月，國家統計局統計數據顯示，中國新增勞動年齡人口開始出現負增長，改革開放以來依靠勞動力、資本密集型投入的經濟增長模式無法持續，人口優勢消失后中國經濟增長的潛力也引發擔憂。2015年后，中國經濟增長步入新常態，人口出現老齡化趨勢，人均國民收入3 500美元，中國開始向中等發達國家邁進。但是根據國際經驗，中等收入階段的國家往往面臨經濟結構轉型、勞動年齡人口負增長、人口老齡化等一系列問題。

避免陷入“中等收入陷阱”，實現經濟結構轉型，盡快步入發達國家，是目前的核心研究話題。勞動力作為生產函數中重要的組成要素，其數量、質量和組成結構都深刻影響著經濟的結構和發展速度。“人口機遇窗口期”作為經濟社會發展的特殊階段，這期間，社會總和生育率較低，醫療技術將死亡率穩定在低水平上，勞動年齡人口不斷增長，這種人口年齡結構給絕大多數的經濟體提供了一個迅速實現資本積累和經濟騰飛的機會窗口。而隨著中國勞動年齡人口出現負增長，如何應對人口紅利縮減成為又一個新的課題。

目前來看，與其他發達國家相比，中國仍然具有較大的人口優勢：中西部地區依然有廉價且受過良好義務教育的勞動力，在中國地區間發展差異顯著的條件下，他們大部分涌向東部沿海地區務工，若中西部地區能夠發展好縣域經濟，依然能充分利用這些勞動力。能否利用好這種人口機遇，關鍵還在于良好的制度設計，能夠保證將人口結構優勢釋放到經濟增長中去。

技術進步成為推動經濟增長的根本動力，結合中國當代的發展現狀，勞動力基數大，但是年齡結構卻在不斷向老齡化社會轉變，如果產業不能實現轉型，技術創新還沒能成為核心競爭力的時候，很有可又能因為“未富先老”而滑入“中等收入陷阱”。如果中國產業能夠實現成功的轉型，技術創新成為經濟增長的核心競爭力，即使人口結構不再年輕化，但是經濟依然能保持持久的增長動力。

本文通過中國知網和人大報刊復印資料檢索了2001年到2017年以來關于人口紅利問題研究的核心代表文獻，通過匯總以上文獻：我們理清了“人口紅利”的概念，發現目前諸多研究和媒體話語存在概念誤用，人口是否能給經濟帶來額外的紅利，還有賴于當時的經濟結構、較低的失業率以及實際的社會撫養負擔；文獻表明，改革開放以來，中國富有“生產性”的人口結構確實支撐了中國長期以來的經濟增長，這種人口機遇窗口期表現為更年輕的勞動年齡人口結構、勞動力普遍接受義務教育而具備較高的人力資本，以及他們通過增加儲蓄和投資為經濟增長帶來源源不斷的資源投入；近年來中國勞動年齡人口下降，“人口機遇窗口期”在不斷收縮，這意味著需要通過進一步提高勞動力的人力資本來替代人口數量下降帶來的紅利縮減。

本文結構安排如下：第一，我們對“人口紅利”的概念和誤用進行梳理；第二部分，通過國內外核心代表性文獻，梳理了人口紅利對經濟增長的促進機制；第三部分，在目前“人口機遇窗口期”縮減的時候，通過普及高中階段教育，提高全社會勞動力的人力資本儲備，發起新一輪的“人力資本紅利”；最后，在以上文獻的基礎上，我們進一步探討了中國延續“人口紅利”，發起“人力資本紅利”的相關的建議和措施。

一、 人口紅利的界定——從定義的誤用說起

提起“人口紅利”，國內大量研究將“人口紅利”本身等價于“紡錘形”人口結構：16歲以下和60歲以上人口比例小，勞動年齡人口（16歲～60歲）占比最高。實際上這種富有生產性的人口結構僅僅構成了“人口機遇窗口期”，而這種人口結構能否為經濟發展帶來額外的“紅利”，還有賴于相應的社會就業崗位是否充分、是否存在大量失業，以及勞動力的人力資本能否與經濟結構相匹配。封小郡（2014）認為，目前對“人口紅利”利用存在片面、簡化和泛化問題，國內在利用“人口紅利”這一概念的時候存在的諸多誤區，若厘清這些誤區，我們才能判斷“人口紅利”是否在不斷消失，以及我們如何延續這種有利的人口環境。

關于對“人口紅利”的誤解，第一個就是將“人口機會窗口”等同于“人口紅利”。穆光宗（2008）認為，人口紅利只是具備一定的人力資本條件，如果存在失業問題的話，中國“中間大，兩頭小”的人口結構只是提供了了一個機會窗口，若要發揮該人口結構紅利的話，關鍵還依靠相關的勞動力就業政策和對應的產業結構。諸多研究將“人口紅利”等同于“低社會撫養比”、“年輕化的年齡結構”，而這些結構特征僅構成“發展窗口期”，人口結構原本并不是經濟增長的投入要素，但這種“年輕型”的結構卻為經濟增長創造了有利的環境和條件，為經濟騰飛創造了額外的助力（劉元春等，2009）。所以，這種機會窗口期只是經濟增長的必要而非充分條件，也就是說，年輕型的人口結構不必然會帶來經濟的騰飛，但一個經濟體若在短時間內實現經濟的持續性增長，通常離不開有利的人口結構（鐘水映等，2016）。

第二個理解的誤區是“撫養負擔比”問題。人口學和勞動經濟學通常定義的人口撫養比是指需要撫養的兒童（0歲～16歲）和老人（大于60歲）占勞動力人口的比重，也被稱作“人口負擔系數”。但是這種計算口徑，忽略了勞動力是否實現了充分就業，若勞動力未就業，盡管他處于勞動年齡階段，但依然是需要被撫養的人口。目前國內未實現實際失業率的統計，而名義的失業率也缺少實際參考價值。因此，國內研究在計算撫養負擔比的時候也通常采用“理論撫養比”。但使用理論撫養比的前提是認為勞動力充分就業，未包含失業的情況，這樣會高估人口紅利的實際效應。所以，我們真的將“人口機遇窗口期”轉變成額外的“紅利”了嗎？這必須要建立在對“撫養負擔比”的正確理解，以及勞動力均實現充分就業的基礎上。理想狀態與實際數據觀測還有差別，若將兩者盲目等同，便容易造成偏誤。endprint

第三的錯誤的理解是“人口機遇窗口關閉”意味著“勞動力短缺”。人口機會窗口的縮減只是一個數量變化的結果，并沒有反映人口的質量特征。產業結構的優化升級對勞動力就業具有一定的排擠效應，產業結構升級與就業壓力增大之間的突出矛盾，人口機會窗口的關閉恰恰為化解這一矛盾提供了契機，將挑戰變為機遇，依然可以實現經濟可持續增長。中國目前的勞動力密集型投入的經濟增長結構面臨諸多挑戰，大量農村勞動年齡人口未接受過高中階段教育，這意味著，雖然勞動力出現負增長，但減少并不意味著短缺，目前勞動力市場上缺乏的主要是熟練技術工人和高中及以上學歷的技能型人才，非熟練工人實際上依然處于供大于求的狀態。而目前的人口機會窗口期只是在縮減，但并不意味著完全關閉，依據人口慣性規律，這個周期也需要至少持續20年左右，這期間若能提高勞動力的文化素質，普及高中階段教育，依然能夠繼續釋放人口因素創造的額外收益。

二、 人口紅利對經濟增長的促進機制

自從馬爾薩斯提出人口增長的極限問題后，人口與經濟增長之間的關系一直是經濟學探索的核心內容之一。實際上，人口之所以能給經濟增長帶來額外的“紅利”，我們還主要從整個人口的結構和科學文化素質，以及這些人口的消費投資行為來進行探討。

1. 人口數量與結構。人口紅利的標志是勞動年齡人口持續增長，得以保證人口年齡結構的年輕化和生產性，“紡錘形”的人口金字塔結構為經濟增長提供了充足的勞動力資源。中國龐大的人口，尤其是農村剩余勞動力，為經濟發展提供了充足且廉價的勞動供給。人口因素主要通過如下兩個渠道作用于經濟增長：一，勞動力數量和生產分工，王德文（2007）認為，勞動的分工能夠獲得規?；找?，勞動供給的增加有利于擴大分工效應，實現產業的細分和布局；二，勞動力參與，汪小勤（2007）等認為勞動參與率的提高，有助于儲蓄率和投資率的增加，進而推動經濟的發展。

國內外大量學者采用跨國數據和中國微觀調查數據，對人口結構的貢獻效應進行了實證，結果顯示，20世紀70年代以后東亞地區和中國經濟的崛起離不開特有的年輕型的人口結構。Bloom等（1998）通過分析時間序列數據發現，20世紀70年代到90年代期間，東亞各大經濟體的經濟高速增長，人口結構因素貢獻了近三分之一的比例；蔡昉（2004）計算得出，勞動年齡人口、低撫養比等人口結構因素貢獻了東亞奇跡的四分之一；王豐、梅森（2006）認為中國的人口結構因素對改革開放以來的經濟增長貢獻比例約為15%。盡管不同分析方法估計的影響效應有差異，但人口結構因素對東亞奇跡和中國經濟快速發展的貢獻已經得到證實和肯定。

2. 儲蓄與投資。儲蓄率是人口結構對經濟增長的有一條影響渠道。個體生命周期中，一個人年輕時儲蓄率水平較低；隨著年齡的增長，就業和收入的增加也帶動了儲蓄率的提升；到中年以后，尤其是退休之后，儲蓄率再次出現下降。勞動年齡人口收入水平高，個體創造的平均收入大于平均消費，而且這些儲蓄能夠進一步促進投資。Modigliani（1954）利用改進了的宏觀周期性理論分析得出，當兒童和老人比例較高時，勞動年齡人口負擔重，這些人口的儲蓄和投資能力更低，因此更加不利于經濟的增長，顯然，年輕型人口為主的經濟體，其經濟活力更大，發展的勢頭也更加強勁。Leff（1964）對74個經濟體的數據分析發現，無論發達國家還是發展中國家，人口撫養負擔比與社會儲蓄率水平呈現負相關系。Louis（2005）采用固定資產投資比重作為經濟發展的衡量指標，發現改革開放以來儲蓄率平均水平為百分之三十左右。為什么年輕型的人口結構有利于拉動整個社會的儲蓄率水平呢？主要有如下原因：勞動人口占比高，他們都會創造收入，進而增加儲蓄；二是以發展為導向的社會結構，更傾向于儲蓄，當期消費傾向相對較低，進而拉動了整個社會的儲蓄率水平（李揚等，2001）。

公共服務的對象主要人，因此，公共服務投資的依據主要是當期和附近隊列人口的年齡和性別結構。0歲～16歲人口對健康、教育等社會化服務的需求較大，而60歲以后的人口對健康和養老等方面的公共服務需求更大。其實這也對應著社會的“撫養負擔比”，若社會撫養負擔較輕，勞動年齡人口能實現充分就業，那么勞動力資源就不存在閑置和浪費。周祝平（2007）認為，無論是兒童或老人，這些公共服務性投資往往具有“非生產性”特征，因為他們并不能直接帶來經濟增量的積累。在欠發達地區，家庭生育子女數量多，需要贍養的老人也較多，因此，勞動力的負擔較重，他們很難在勞動力市場上投入更多的時間，同時，獲得的收入也大部分用于非生產性的支出。

三、 人口年齡結構窗口期與人力資本紅利

2013年1月，國家統計局公布數據顯示，到2012年我國勞動年齡人口（15歲～19歲）比上一年減少345萬人，表明中國的勞動年齡人口，自改革開放以來，絕對數值出現首次下降。勞動年齡人口下降是否意味著中國人口紅利出現拐點，雖然這還處于爭議階段。但可以達成一致的是，中國的人口紅利窗口期在不斷變窄。若中國要實現經濟的進一步增長，就需要未雨綢繆，現在就需要開始通過提高全社會勞動力的人力資本水平，用人力資本紅利彌補人口紅利的下降。

原新等（2014）探討了中國人口紅利的存在性，認為人口數量型的紅利在不斷減少，走向結構性人口紅利階段，而結構性人口紅利依賴于人力資本積累和深化勞動力市場等方面的制度改革。鐘水映等（2016）通過中國2000～2013年省級面板數據研究發現，保持其他因素不變，提高勞動力受教育水平能夠減緩或抵消人口紅利逐漸消失對經濟增長的負面影響。張同斌（2016）基于中國地市級面板數據，對“人口紅利”與“人力資本紅利”對經濟社會發展的差異與變動進行分析，認為不斷累積的人力資本提升了勞動生產率與整體經濟效率并實現了對經濟增長的溢出效應，“人力資本紅利”正在取代“人口紅利”，成為經濟增長的新動力來源。

2015年全國1%人口抽樣結果顯示，城市15歲～19歲隊列中，高中及以上學歷人口占比為83%，農村同隊列人口中高中及以上學歷人口比例為53%，然而，在該隊列的城市人口占29%，農村占49%。這意味著中國農村勞動力依然存在較大的人力資本開發空間，若是能夠通過普及高中階段教育等方式提高農村勞動力的人力資本水平，那么我們國家依然可以成功應對人口機遇窗口期不斷萎縮的困境，繼續從人口結構中獲得額外收益，為經濟增長提供更好的外部條件和人口環境。endprint

四、 總結

“人口機遇窗口期”不斷縮小意味著人口結構由年輕化向老年化轉變，這種變化顯然不是中性的，甚至可以認為是一種負面的變動，老齡化問題越來越突出，勞動年齡人口減少，初現“未老先富”的趨勢，人口紅利的消失更不利于中國走出“中等收入陷阱”，中國面臨著愈發嚴峻的挑戰。但挑戰也總是伴隨著新的機遇。隨著技術密集型產業的發展，對勞動力技術和質量的要求已經遠遠超過對勞動力數量的需求。中國的經濟增長需要面臨新的轉型，中國若能夠順利實現普及高中階段教育的任務，普遍提高勞動力的文化素質，實現“人力資本紅利”，那么中國將會保持經濟的可持續增長。

具體來看，我們主要有如下對策措施：

第一，目前中國學齡人口的高中入學率還沒有達到普及的程度，而且職業高中教育質量低下。普及高中階段教育，大力推進中等職業教育的發展，通過提高勞動力的技能水平，實現技能結構與市場需求相匹配。在產業結構升級中，勞動者能夠適應經濟發展的需要。

第二，在目前放開二孩的基礎上，繼續放松計劃生育政策的約束，提高社會化服務水平，為孕產婦女提供良好的婦幼保健咨詢和服務，同時建立完備的幼兒學前教育和社會化托管服務，減輕勞動力撫養兒童和贍養老人的負擔，使他們能夠保持足夠的精力投入到勞動力市場中去。

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作者簡介：侯海波（1990-），男，漢族，山東省臨沂市人，中國社會科學院研究生院博士生，研究方向為勞動經濟學；王羅漢（1987-），男，漢族，甘肅省天水市人，中國社會科學院研究生院博士生，研究方向為產業經濟學。

收稿日期：2017-11-06。endprint