民辦高校基層行政管理人員職業(yè)困境及對(duì)策

孫菲

摘要：本文主要從社會(huì)認(rèn)同、工作壓力與發(fā)展壓力三個(gè)方面進(jìn)行論述，分析了民辦高校基層行政管理人員的構(gòu)成與管理特征及其產(chǎn)生職業(yè)困境的原因。從民辦高校行政管理工作中的若干問(wèn)題，創(chuàng)建良好基層行政工作環(huán)境，逐步完善基層行政管理人員激勵(lì)機(jī)制、確保民辦教師權(quán)益，穩(wěn)定民辦學(xué)校生源等幾個(gè)方面探究其對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；職業(yè)困境；基層行政；管理人員

引言：行政管理是教學(xué)與研究等職能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與保障，提高行政管理效率是高校實(shí)施行政管理的根本出發(fā)點(diǎn)與最終目的。但是，在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中的高效怎樣才能提高自身的行政管理效率，從而實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)呢？個(gè)人認(rèn)為良好的辦學(xué)體制，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，精干的人員配備是高校提高行政管理效率的必備要素。理論上來(lái)說(shuō)民辦高校存在自身無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)椋褶k高校有著公辦高校所不具備的辦學(xué)靈活、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干的體制優(yōu)勢(shì)。但是，這并不意味著民辦高校的行政管理效率就一定是高效的。民辦高校行政管理中也存在著許多的不可避免的問(wèn)題。例如：行政管理人員在重重壓力之下，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，這個(gè)隊(duì)伍中人員構(gòu)成又很復(fù)雜，管理人員的流動(dòng)性非常的大，他們的專業(yè)化水平又偏低等，這些因素都嚴(yán)重制約著民辦高校行政管理效率的提高。本文將會(huì)對(duì)制約民辦高校行政管理效率提升的基層行政管理人員的職業(yè)困境現(xiàn)象進(jìn)行分析。

一、對(duì)民辦高校行政管理效率的概述

高校行管理是指高校依靠所設(shè)部門和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)。民辦高校行政管理效率內(nèi)容分管理層次和執(zhí)行層次。管理層次是為了貫徹學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行政主管部門決策，進(jìn)行最有效的分工合作與監(jiān)督，處理并解決行政組織與行政管理中的問(wèn)題，提高管理效率。執(zhí)行層次是未了實(shí)施上級(jí)方針政策而進(jìn)行的各方面的工作，追求機(jī)械效率。這兩個(gè)層次構(gòu)成了高校行政管理效率的完整體系。

二、民辦高校行政管理工作中的若干問(wèn)題

隨著我國(guó)民辦高校這教育大舞臺(tái)上的地位越來(lái)越突出，學(xué)校在發(fā)展中暴露了行政管理共工作一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在高校行政機(jī)構(gòu)膨脹，行政機(jī)關(guān)的職能范圍不斷擴(kuò)大，管理事物的內(nèi)容、難度復(fù)雜性迅速增加、高校行政管理人員的工資待遇與專職教師差距很大，導(dǎo)致民辦高校行政管理工作效率低下，影響了學(xué)校各項(xiàng)工作的良好運(yùn)行。

1.學(xué)校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，職責(zé)劃分不清

民辦高校人員的定編定崗制度由領(lǐng)導(dǎo)直接決定，機(jī)構(gòu)設(shè)置不能很好地適應(yīng)當(dāng)下的大學(xué)制度，機(jī)構(gòu)膨脹，多余的人員很多，缺乏民主特征，學(xué)術(shù)專家們的合理意見無(wú)法被有效采納，基層的民主權(quán)受到限制，抑制了基層創(chuàng)造性的自我發(fā)揮，部門間各自為政、成員間不和諧、遇事部門之間出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，影響行政管理工作效率，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，最終影響學(xué)校民主管理的實(shí)施效力。

2.師資力量不夠，生源也相對(duì)缺少

由于民辦高校在社會(huì)上的弱勢(shì)地位，使其很難吸引優(yōu)秀的教師來(lái)校，同時(shí)，教師流失又相對(duì)很嚴(yán)重。因?yàn)榻處煾鞣矫娴拇雠c發(fā)展受到限制，民辦高校中缺乏學(xué)術(shù)氣氛，教師難以申請(qǐng)學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目，從而得不到很好的進(jìn)修機(jī)會(huì)，也阻礙了教師自我提升的空間。教師的頻繁更換，對(duì)教學(xué)的連續(xù)性、一致性以及學(xué)生思想的成長(zhǎng)都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。導(dǎo)致學(xué)生教學(xué)質(zhì)量低下，使畢業(yè)生就業(yè)情況欠佳，更加制約了學(xué)校的良性發(fā)展和社會(huì)聲望的提升。

3.行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)展的不平衡

這種現(xiàn)象是高校獨(dú)有的，也是存在于高校行政管理中愈來(lái)愈突出的問(wèn)題。高等教育行政管理過(guò)程中行政權(quán)力的獨(dú)大導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的縮減，進(jìn)而能形成了行政權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)力的局面。高校中的教育問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題的決策，各種資源的配置，基本由領(lǐng)導(dǎo)兼任或指派。民辦高校中的學(xué)術(shù)組織大多是作為咨詢機(jī)構(gòu)，大部分學(xué)術(shù)事務(wù)由行政權(quán)力來(lái)決定。這種官本位主導(dǎo)下的行政，不利于形成尊重知識(shí)，尊重人才的氛圍。

三、對(duì)提升民辦高校行政管理工作效率的建議

提高民辦高校的行政管理效率，完善民辦高校的行政管理職能，有利于我國(guó)民辦高校的持續(xù)性發(fā)展，同事也促使我國(guó)民辦教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。就當(dāng)前我國(guó)民辦高校行政管理工作中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.合理設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限

民辦高校應(yīng)以學(xué)校自身發(fā)展為前提，科學(xué)運(yùn)用好行政管理職能，根據(jù)各部門實(shí)際來(lái)合理規(guī)劃工作任務(wù)，及時(shí)整合各個(gè)職能部門，以相對(duì)較小的投入為學(xué)校創(chuàng)造出最大的收益。同事明確界定各部門和各人員之間的權(quán)力與責(zé)任，杜絕產(chǎn)生職能的重復(fù)性與工作的交叉性。促使大家彼此合作、互相配合，從而有效地提高行政管理效率，構(gòu)建和諧工作氛圍，形成高效率工作的團(tuán)隊(duì)。

2.確保民辦教師權(quán)益，穩(wěn)定民辦學(xué)校生源

結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，明確民辦學(xué)校的教職工按照事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)繳納五險(xiǎn)一金，以實(shí)現(xiàn)同工同酬，同一行業(yè)教職工的公平待遇，使高校教師培訓(xùn)制度常態(tài)化，積極推薦優(yōu)秀教師或行政管理人員外出培訓(xùn)，穩(wěn)定民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍。想要完善民辦學(xué)校的學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度，一要讓民辦學(xué)校在校生享受與公辦學(xué)校學(xué)生相同的國(guó)家資助和社會(huì)優(yōu)待政策；二是要在學(xué)生與辦學(xué)者關(guān)系中注重保護(hù)前者的合法權(quán)益。

3.行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相互協(xié)調(diào)，確保學(xué)術(shù)自主權(quán)

科學(xué)認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)發(fā)展中的地位，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的公正行使。科學(xué)認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)發(fā)展的地位，充分尊重學(xué)者與學(xué)術(shù)組織在學(xué)術(shù)事務(wù)決策中的作用，確立學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)管理活動(dòng)中主導(dǎo)地位。逐步消除“官本位”思想。建立一支高效的專兼職結(jié)合的職業(yè)化行政管理隊(duì)伍。健全管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)高等教育管理絕策的科學(xué)化，發(fā)揮政策引導(dǎo)的積極作用，明確劃分行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的職能范圍，在高校中逐步建立行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，避免行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系失衡對(duì)高校發(fā)展帶來(lái)的不良影響。

四、結(jié)語(yǔ)

更好地為師生服務(wù)，達(dá)到發(fā)展學(xué)術(shù)、培養(yǎng)人才的目標(biāo)是行政管理的根本目的。高校行政管理以服務(wù)教育目標(biāo)為前提，努力形成開放式、注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的趨勢(shì)，使高校的行政管理趨向透明度高的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。民辦高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，綜上述，文章主要探討了民辦高校基層行政管理人員職業(yè)困境及對(duì)策，結(jié)合工作實(shí)際，探討了化解障礙的相對(duì)應(yīng)策略，希望能對(duì)廣大民辦教育工作者有所幫助。

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