美、印對中巴經濟走廊建設的影響及對策探析

李琳

摘要：當前，中巴經濟走廊建設作為“一帶一路”戰略構想下的重要工程，面臨著來自域外國家不同程度、不同方式的干擾和阻礙，其中以美國、印度為主要代表。美國在能源問題上展開對華競爭，并干預巴基斯坦內政問題以牽制中巴經濟走廊建設的順利推進。印度則提出針鋒相對的“季風計劃”和“香料計劃”，并對中巴合作形成潛在的遏制態勢與安全威脅。對此，中巴雙方應當引起重視，并采取相應措施保障中巴經濟走廊建設的順利推行，推進“一帶一路”構想的順利落實。

關鍵詞：中巴經濟走廊；美國；印度

一、美國對中巴經濟走廊建設的干預

美國自實施“亞太再平衡”戰略以來，積極致力于提升在亞太地區的影響力與領導力。對于中國提出的“一帶一路”戰略，美國持警惕態度，認為中國此舉將削弱美國的地區主導權。中巴經濟走廊作為“一帶一路”戰略中的重要內容，受到了來自美國的多重制約。

2011年，美國前國務卿希拉里提出“新絲綢之路”（New Silk Road）計劃并積極實施。該計劃以阿富汗為中心，聯通中亞和南亞，帶動地區發展，以增強美國在該地區的影響力與主導力。而“一帶一路”計劃在實現經濟效益的同時，還將增強中國在中亞、南亞地區的政治影響力，客觀上阻礙了美國在該地區構建主導權的政策構想。尤其是中巴經濟走廊建設，弱化了巴基斯坦作為美國計劃下能源消費市場的地位，挑戰了阿富汗在“新絲綢之路”計劃下區域互聯互通的核心地位，還可能會使美國對中亞國家進行政治經濟改造的計劃落空。[1]

對此，近年來美國積極推進與巴基斯坦的能源合作，并插手俾路支省和開伯爾-普赫圖赫瓦省事務，以干預中巴合作，影響“一帶一路”建設。2016年4月1日，美國和巴基斯坦簽訂《能源合作戰略計劃》（Energy Cooperation Strategy），就到2020年的清潔能源合作達成一致，兩國還將在中亞、南亞輸變電線路項目和天然氣管道項目上進行進一步合作。[2]這為美企進入巴基斯坦能源市場創造有利條件，對中國企業在巴基斯坦的能源建設產生競爭壓力。同時，美國以“人權”、“民主”等“普世價值觀”為借口，支持巴基斯坦國內俾路支省開和伯爾-普赫圖赫瓦省的民族主義勢力，撮合、資助其形成以“普什圖民族主義運動”為代表的反走廊政治聯盟[3]，惡化巴基斯坦的內政態勢，為中巴經濟走廊制造障礙。

二、印度對中巴經濟走廊建設的抵制

印度作為南亞大國，近年來積極謀求實現地區主導權，且與中國存在領土爭端、利益沖突，與巴基斯坦則長期處于矛盾與對抗狀態。對于中巴經濟走廊建設，印度更是保持高度警惕，甚至謀求戰略對沖。出于對中國擴大在南亞乃至印度洋地區影響力的擔憂，印度對“一帶一路”戰略持疑慮態度。印度戰略界目前普遍認為“一路”將可能有助于鞏固中國海軍進入并立足印度洋的戰略，支持中國海軍未來的軍事行動。[4]針對“一帶一路”構想，印度政府提出“季風計劃”和“香料之路”，旨在加強印度主導下印度洋國家間的聯系與合作。不難看出，這兩項政策旨在提升印度在南亞地區甚至印度洋地區的影響力，與“一帶一路”構想進行競爭的意圖較為明顯。

此外，中巴經濟走廊北段經過的巴控克什米爾屬于印巴領土爭議地區，印度對此表示不滿，擔憂中巴經濟走廊建設會加劇克什米爾爭端，對其國家安全造成不利影響。據巴基斯坦媒體報道，印度間諜機構（RAW）斥巨資在新德里建立一個特殊行動部門，專門用以破壞中巴經濟走廊，該間諜機構此前致力于協助分裂分子、資助恐怖活動以破壞巴基斯坦國內穩定。[5]為了應對中巴經濟走廊建設，印度還積極尋求與伊朗合作，雙方達成共識，未來印度將投資支援查巴哈爾港翻新工程。查巴哈爾港位于阿拉伯海沿岸，是中亞地區重要的出海港，與巴基斯坦瓜德爾港具有相似的戰略地位，因此不少學者認為印度此舉旨在打造印度版的瓜德爾港，以針對和遏制中國，防止中國通過瓜德爾港提升地區影響力。

三、中國的對策分析

中巴經濟走廊建設涉及“一帶一路”戰略的成功與否，事關我國經濟、外交等多種重要利益。面對美印的干擾，我們應當順應和平發展的世界大勢，堅定推行中巴經濟走廊建設，以帶動“一帶一路”戰略的成功落實。

首先，中巴雙方應積極向周邊國家倡導“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，宣傳中巴合作取得的豐碩成果，爭取“一帶一路”沿線更多國家的支持和加入。對于美國、印度宣傳的各種形式的“中國威脅論”，我國應積極主動發聲，增強國際話語權，宣傳我國永遠不稱霸、不擴張的決心以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，并積極同周邊國家開展經濟合作，消除各國對“一帶一路”戰略的疑慮和猜忌，以利益共享獲取更多國家的支持。

其次，中巴雙方應積極開展多邊合作，推動中巴合作與別國計劃實現有效對接，尋求廣泛支持。一是積極開展對美合作。將“一帶一路”戰略與美國的“新絲綢之路”計劃進行良性競爭，并促成部分對接。中美雙方可將中巴能源合作與“新絲綢之路”計劃進行對接，不僅符合中美利益，還能有效緩解巴基斯坦能源不足的問題，實現三方共贏。二是加強同印度的戰略對話，注意在克什米爾問題上消除印度的疑慮、增進戰略互信，并利用地緣優勢將中巴經濟走廊與印度“季風計劃”、“香料之路”進行整合與對接，建立協調與對接機制，尋找雙方的利益契合點，爭取印度對中巴合作和“一帶一路”整體構想的支持。三是中巴兩國應積極建立多邊對話機制，推動中巴經濟走廊與伊朗、阿富汗、俄羅斯和中亞等國的發展計劃對接，例如土庫曼斯坦——阿富汗——巴基斯坦——印度以及伊朗——巴基斯坦——印度天然氣管道項目，在基礎設施建設、貿易往來等相關項目上開展對話合作，實現更廣泛的互利共贏。

[參考文獻]

[1]梁桐.試析中巴經濟走廊對美國“新絲綢之路”計劃的地緣沖擊. [J].南亞研究，2016（3）：25-31.

[2]巴基斯坦和美國就能源合作計劃達成一致[EB/OL].商務部網站，2016-04-06.http：//www.china5e.com/news/news-938730-1.html

[3]梁桐.試析中巴經濟走廊對美國“新絲綢之路”計劃的地緣沖擊. [J].南亞研究，2016（3）：36.

[4]Vijay Sakhuja.Maritime Silk Road：Can India Leverage It [EB/OL].Institute of Peace and Conflict Studies.September 1，2014.http：//www.ipcs.org/article/military-and-defence/maritime-silk-road-can-india-leverage-it-4635.html

[5]Special Cell Set up in RAW to Foil Economic Corridor[EB/OL]. The News International.May 11，2015. http：//www.thenews.com.pk/print/12423-special-cell-set-up-in-raw -to-foil-economic-corridor

（作者單位：解放軍南京政治學院，江蘇 南京210009）endprint