城市化過程中淄博市婦女就業的困境、機遇和對策

劉潔

在城市化進程中，我市的婦女獲得比以前更多的資源與就業機會，有了一定的向上流動的機遇和空間。但由于總體就業形勢、就業環境的影響以及就業的性別差異依然存在，婦女的就業既面臨困境，又擁有機遇。

一、城市化進程中婦女就業的困境

女性在就業時面臨的困境，主要表現在：

第一，與男性相比，女性在業率降低，失業率較高。

從近五年來的統計數據看，2010年城鎮單位就業人員62.88萬人，其中女性25.36萬人，占比為40.33%。除2011年這一比例略有提高——40.6%——以外，從2012年開始，雖然城鎮單位就業人員的總量不斷提高，但女性從業者數量的增加非常緩慢，其所占比例則呈一種下降的趨勢，2012年到2014年分別是32.35%、28.5%、29.4%。與就業率相比，登記在冊的女性失業人員絕對數量雖然不多，但在總的失業人員中所占的比重卻比較高，從2010年到2014年，這一比例分別是：49.1%、31.8%、32.8%、39.72%、37.54%。

第二，各類專業技術人員中，女性占比低，且增長緩慢。

綜合近五年來的統計數據，包括研究與試驗發展人員、國有企事業單位專業技術人員、高級專業技術人員在內的各類專業人員中，女性占比大都在23%到38%之間徘徊，最多的也不過剛剛40%。尤其是高級專業技術人員，其總量從2010年的2.12萬到2014年的2.96萬，增長了8400人，但女性人員的數量由最初的0.69萬到2014年的0.75萬，僅僅增加了600人，占增加人員的比例連8%都不到。

第三，企業職工代表大會中女性職工的數量少。在2010年到2014年的統計中，女性所占比重最高時占到37.9%，而最少時只有29.5%。這在一定程度上并不利于女性權益的維護。同時女性遭受收入歧視的現象較為嚴重，在許多用人單位中，相同的工作崗位男性與女性的報酬也存在著一定的差別。

二、城市化進程中婦女就業的機遇

女性就業在面臨困境的同時，也擁有很多的機遇。主要是：

第一，黨和政府為改善婦女就業提供了制度保障。

黨和政府為提升城市化水平、解決就業問題，出臺一系列政策，從而在制度層面上為改善婦女就業狀況提供了保障。各級黨委和政府都把維護婦女的工作權益和擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。

第二，非公經濟發展為婦女就業開辟了渠道。

改革開放以來，我國非公有制經濟伴隨著城市化的進程蓬勃發展起來，為婦女就業開辟了廣闊的渠道。我市城市化進程的加快將進一步促進個體、私營等非公有制經濟的發展，為個人創業帶來良好的機遇，為中小企業提供更大的發展空間，從而為婦女創造更多的就業機會。

第三，第三產業的發展為婦女就業創造了機會。

在我市城市化進程中，第三產業發展速度大大加快，進而能為我市婦女創造出可觀的就業機會。同時，我市城市化快速發展還能夠引導農村生活方式轉變，促進消費需求增長，促進外向型經濟的發展，帶動餐飲、零售、酒店、家政服務等第三產業的發展，進而實現農村婦女非農就業轉移。

第四，知識經濟的發展為婦女就業拓寬了渠道。

城市化的迅速發展，可以大力推動了知識經濟的發展。知識經濟是指以智力資源的占有、配置，以科學技術為主的知識的生產、分配和使用（消費）為最重要因素的經濟。作為一個中等城市，我市本身也正在成為知識經濟發展的載體。

第五，城市化為農村婦女向上流動提供了機遇。

伴隨著我市城市化的發展，農村婦女獲得了非農就業機會，進而取得了獨立的經濟地位，改善了生存狀況和婚姻狀況，拓寬了上升空間。同時由于工作觀念等原因，她們填補了一些城鎮居民所不愿意從事的工作，憑借自身使用成本的相對較低，也能獲得一些雇傭單位的青睞。與城鎮居民相比，農村婦女在人工成本方面的優勢凸出，對管理更加服從，對來之不易的工作也倍加珍惜，因而在某些行業和職業的競爭中更加占有優勢。

三、改變婦女就業困境的對策

婦女就業問題從來就不是一個單純的經濟問題，而是涉及到人們的理念、社會機制和經濟發展狀況等許多方面。筆者認為，在我國體制轉軌、經濟轉型的大背景下，要解決這一難題，單靠單一渠道、單一方式、單一措施是不可能的。解決我市城市化過程中婦女的就業問題，應在大力發展經濟、提供更多的就業機會的基礎上，一方面要建立和完善婦女就業的政府干預機制，加大對婦女就業的引導，除了建立適應市場經濟體制的一般性的就業政策和社會保障制度外，還應當從性別角度來制定特殊的就業保護政策和措施；另一方面，廣大婦女也要轉變就業觀念、提高自身素質。

（作者單位： 淄博市委黨校，山東 淄博 255000）endprint