新常態下加強老干部支部建設工作的探索與思考

胡蕓

隨著社會老齡化步伐的加快，離退休黨員逐步增多，他們是我們黨的寶貴精神財富，加強離退休黨員的教育管理，已成為一項重要任務。黨中央作出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略部署，構成黨和國家工作大局的新常態。新的形勢和任務要求我們必須以更高的站位、更寬的視野、強烈的責任加強老干部支部建設既是加強黨的組織建設的內在要求，也是黨要管、扎實的工作來推動老干部支部工作的不斷發展。黨、從嚴治黨的重要任務，我們要以總書記在全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會上的重要講話精神為指引，以“思想凝聚、精神富有、作用發揮”為目標，做到思想重視、措施扎實、有序推進，使離退休黨員離崗不離黨、流動不流失、退休不褪色，引導他們做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

一、我局老干部支部建設的基本情況與主要特點

以我單位為例。目前共有離退休黨員22人，占退休干部總數69%，平均年齡為71歲。其中行動不便、無法到戶外活動的4人，占黨員總數18%；身體狀況一般的7人，占黨員總數32%；身體狀況較好的11人，占黨員總數50%。近年來，我局以老干部支部為陣地，通過健全組織、建立制度、開展活動等方式，落實了對黨員的教育管理，使老干部支部在組織離退休干部學習理論、保持黨員先進性等方面發揮了不可替代的作用。歸納起來，主要有以下幾個特點：

（一）領導重視到位。我局把老干部支部建設工作列入基層黨建工作的重要議事，機關黨委書記認真履行第一責任人的職責；機關黨委委員定期聽取工作匯報，研究提出加強老干部支部建設的意見，解決經費、場所、設施等問題，如給老干部支部訂閱了黨建學習報刊，并根據形勢及時給離退休黨員配發學習資料；黨委辦公室確定專職人員負責老干部支部的各項工作。

（二）組織健全到位。支部設書記1名、委員2名，平時能正常開展各項工作。我局還根據離退休黨員身體狀況、在職黨員退休時點等情況及時調整支委領導班子。

（三）制度建設到位。老干部支部完善了“三會一課”制度、學習制度、征求意見制度、走訪慰問制度等各項制度，并不斷細化制度內容，增強制度的實用性和可操作性，使老干部支部工作有章可循；支部能定期召開支委會，還根據離退休黨員的特點，組織黨員學習討論和參加黨的組織生活。

（四）教育引導到位。在實際工作中，老干部支部充分發揮堡壘作用。一是引導離退休黨員自我管理、自我教育、自我服務，使老干部支部成為全體離退休黨員向黨組織匯報思想、反映問題的重要渠道。如支部的組織委員樊如意同志退休20多年，他堅持每年自發的負責部分離退休黨員的黨費收繳工作，充分體現了黨員的組織觀念和黨性意識。二是引導離退休黨員自覺參加各類活動，通過座談會、上門走訪、節日慰問等活動形式，使他們能有機會、有渠道諫言獻策，支持在職的同志干事創業、促進我局工作的順利開展。我局還注重收集離退休黨員的愛好特點，有的喜歡唱歌、有的愛好跳舞、有的喜歡書法等，并根據這些愛好特點積極向縣老年大學推薦。比如離退休黨員李玉同志愛好文藝，經?；钴S在縣老年大學的文化藝術團，現在的生活非常充實，用她自己的話說是“經常要排練節目，還要下鄉表演，真是比上班還要忙嘞”。

二、 加強老干部支部建設的必要性

（一）加強老干部支部建設，是做好老干部工作的關鍵所在。老干部支部是黨組織聯系、凝聚離退休干部的橋梁和紐帶，是反映老同志要求、落實老同志待遇的重要渠道。我們要借助老干部支部這個橋梁紐帶，把黨中央關心愛護老同志的重大政策和重大舉措一絲不茍地貫徹好，一件一件地落實好，從政策和制度上確保廣大老同志老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，切實把黨的關懷和溫暖落實到每一位老同志身上。

（二）加強老干部支部建設，是提高離退休黨員黨性修養的必要之舉。當前我們的離退休黨員隊伍中，有少數同志存在著理想信念淡化、發揮作用退化、黨員先進性弱化等現象。他們有的認為從工作崗位退下來了，黨員的作用不再重要，思想上不再追求進步，自律意識、宗旨意識都淡化了；有的習慣用老眼光看問題，對新事物、新要求接受慢。因此，要通過進一步加強老干部支部建設，不斷強化對離退休黨員的教育管理，提高他們的黨性修養、加強黨性鍛煉。

（三）加強老干部支部建設，是開展好“為黨的事業增添正能量”活動的必然選擇。在2014年11月26日召開的全國離退休干部“雙先”表彰大會上，習近平總書記等中央領導同志對老干部工作要為黨的事業增添正能量這樣價值理念以及開展的一系列實踐活動給予了充分肯定和高度評價。而離退休黨員是老干部隊伍中的先鋒隊，他們經受過革命、建設、改革的考驗，具有不可替代的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，他們有著豐富的治國理政經驗。依托老干部支部這個載體，充分發掘好、開發好、運用好離退休黨員這樣的寶貴資源，積極引導他們展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化，為黨的事業增添正能量。

三、當前老干部支部建設中存在的問題

我局扎實開展老干部支部各項工作，在實際工作中發現一些問題，主要集中在以下幾個方面：

（一）存在“一重一輕”傾向現象。即重視對在職黨支部的領導，輕視對老干部支部的領導，如我局有的黨建會議老干部支部很少參加。歸納起來，造成這些現象主要是因為老干部支部工作難布置，現在黨建很多工作都是結合單位工作實際提要求，老干部支部存在人員分散、精力不足、年紀偏大、行動不便等問題，而且個別離退休黨員長期在家，組織性、紀律性方面也有所欠缺，難以保質保量完成布置的各項工作。

（二）存在活動內容單調現象。主要是以下幾個方面的原因：一是教育形式固定不變，一般是讀讀報紙、念念文章、開開座談會、參觀參觀，針對性不強。二是教育內容相對單一，一般是直接以政治學習和參加會議為主，灌輸式多，說教式多，而寓教于樂的有益活動開展得少。三是無專門的學習活動室。endprint

（三）存在年齡問題日益突出現象。一方面是部分離退休黨員年齡大，患病多，出勤率低。他們健康狀況逐年下降，因長年有病、行動不便，不能參加組織活動的離退休黨員在逐年增加，影響了黨支部整體活動的開展；另一方面離退休黨員之間年齡存在差異化，有的黨員已年逾90歲，且體弱多病，而一些剛退下來的則只有50多歲，精力充沛旺盛，且文化程度較高，這樣也很難按部就班、一視同仁的開展各項工作。

四、進一步加強老干部支部建設的對策及建議

以上這些問題的存在，既有主觀原因，也有客觀原因，在新常態下如何加強老干部支部建設，研究老干部支部的設置及探索活動方式的新路子是我們面臨的一個新問題。我們要按照中央領導同志的要求，要進一步加大對老干部支部建設工作的指導和支持力度，更加注重做好制度創新和方法創新，充分發揮老干部支部組織、凝聚、引導老同志的作用，把支部打造成為增添正能量的“發動機”。

（一）進一步加強組織領導。要充分認識搞好老干部支部建設的重要性和必要性，真正把這項工作納入重要議事日程，納入黨建目標責任制進行嚴格考核；機關黨辦、人事教育科、老干部支部要真正形成合力，及時協調解決工作中的重點、難點問題，從不同的角度，以不同的方式促進和推動老干部支部開展好工作。

（二）進一步健全班子建設。一是選配好支部書記，俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶，我們要把熟悉黨務工作、有責任意識、服務意識、有群眾威信，且身體較好，年齡相對較輕的離退休黨員選配到支部書記崗位上來，增強支部的向心力；二是選配好班子成員，選拔一批思想素質好、熱心為同志服務、身體健康、甘于奉獻的離退休黨員充實到支部班子中，增強支部班子的戰斗力。

（三）進一步完善制度建設。一是建立健全各項制度，要按照《黨章》規定，結合離退休黨員特點，制定《三會一課制度》、《黨組織生活制度》、《黨支部學習制度》等，定期召開黨員大會、上黨課（建議一年2次）。二是建立健全聯系黨員制度，要針對離退休黨員日常生活相對封閉、相互見面少的特點和黨員個人的具體情況，進一步健全和完善黨員聯系制度。建議確定1名在職干部負責老干部支部具體工作，該干部和支委成員要作為支部聯絡員，每人負責聯系幾名離退休黨員，主動加強與他們的交流與溝通，了解他們的思想、學習和生活情況、幫助他們解決實際困難，并及時將這些情況反映到局里，特別是對家庭困難、身體條件差、行動不便的離退休黨員要經常電話聯系或上門了解情況，及時把支部要求和學習內容傳達下去，把組織的溫暖帶下去。三是加強黨費收繳制度，按時交納黨費，是黨員對黨應盡的義務，是黨員關心黨的事業的具體表現，尤其是這些離退休黨員，他們黨性觀念很強對黨有很深的感情，建議由專人負責他們的黨費收繳工作，同時要注意把握好收繳的時間節點和方式：開展組織生活時收取；對身體狀況不好、長期臥床不起的離退休黨員采取上門收繳的形式。通過交納黨費切實增強他們的黨性意識，增強他們的組織觀念，增強他們對黨組織的歸屬感。四是建立信息定期發布制度，專門建立離退休黨員短信平臺，指定專人以短信形式按月發布單位重要事項，以便離退休黨員能及時了解單位的重要工作情況。

（四）進一步加強學習陣地建設。強化學習陣地建設，把學習陣地打造成增添正能量的“精神樂園”。要設立專門的老干部支部學習活動室，訂閱黨報、黨刊等學習資料，并努力做好學習活動室功能拓展、設施完善和環境整治等，如配備飲水機、放置綠色植物、定期清理打掃等，為離退休黨員提供一個安全、舒適、優美的學習活動環境。

（五）進一步創新教育方式。黨支部的活動內容要從離退休黨員的實際出發，有的放矢，注意實效，而不圖形式，走過場。離退休黨員經歷長期黨內生活鍛煉和艱苦環境磨礪，具有黨性原則強、自我要求嚴、敢于監督和批評的優勢，因此我們在活動內容上應與“養、為、學、樂”結合起來，同時要注意學習時內容不宜過多、時間不宜過長、形式不宜過于緊張和激烈，要適度平和、要積極健康、活潑生動，使他們在有益的活動中收獲知識、收獲快樂、收獲健康。一是教育的內容要實，要切實加強思想政治引領作用，堅持以理想信念和黨性教育為重點，組織離退休黨員深入學習領會黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神等，引導他們始終與黨中央保持高度一致。二是教育的形式要活，在堅持形勢報告會、學習討論會、讀書會、上黨課等傳統形式的同時，要善于創新，比如我局公益組織“益心社區”開展活動時，可根據活動內容，邀請精力充沛、身體健康的離退休黨員參與活動、寓教于樂、力所能及地奉獻社會，使老他們在公益活動中既受到教育又收獲快樂。三是教育的方法要新，當好“督導員”，可將離退休黨員組織起來，參與我局的黨風廉政建設、精神文明建設和有關工作的監督和指導，邀請他們對我局的正風肅記工作開展督查，實施“明察暗訪”。當好“參議員”，充分發揮離退休黨員的參謀與助手作用，可聘請他們為我局的特邀監察員，聽取對我局工作的意見建議；不定期召開座談會，聽取他們對黨的重大政策和舉措出臺后貫徹落實情況的看法和意見建議，充分調動他們繼續為黨、為人民、為單位奉獻的積極性主動性創造性。當好“宣傳員”，離退休黨員尤其是剛退休的，他們業務扎實、經驗豐富，可結合開展的“在職黨員進社區”活動，與社區合作，在社區開設離退休黨員稅宣窗口，大力宣傳稅收政策。

（六）進一步學習宣傳先進典型。先進典型是最生動、最具體、最有說服力的教材，也是最鮮明的導向。我們在工作中要善于及時發現離退休黨員隊伍中的先進典型，要及時將先進事跡形成文字資料，并通過黨支部學習、事跡宣講、座談交流、新聞媒體等形式廣泛宣傳，進一步在全社會營造尊重、愛護、學習離退休黨員的良好氛圍，達到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

（作者單位： 西北大學，陜西 西安 710068）endprint