落實正確的選人用人導向

隋書卿

摘要：黨的十八屆六中全會強調，要堅持正確的選人用人導向。要落實好黨的十八屆六中全會在選人用人方面提出的要求，需要明確嚴格的選人用人標準，健全具體的選人用人制度，嚴抓選人用人每一個環節，加強對選人用人的監督問責。

關鍵詞：落實；正確；選人用人；導向

黨的十八屆六中全會指出：“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。”[1]堅持正確的選人用人導向，有助于加強和規范黨內政治生活，促進良好政治生態的形成。要落實好十八屆六中全會提出的選人用人方面的要求，必須從明確標準、健全制度、嚴抓過程、加強監督問責等多個方面努力，切實把黨和人民需要的好干部選拔出來、使用起來，以選人用人的風清氣正推進政治生態的山清水秀。

一、明確嚴格的選人用人標準

黨的十八屆六中全會指出：“選拔任用干部必須堅持黨章規定的干部條件，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。”[2]這為我們選人用人指明了標準，為我們打破論資排輩，讓優秀人才脫穎而出提供了依據。

一是政治標準。選人用人，首先要看他的政治素質，看他是否具有堅定的理想信念，是否對黨忠誠，是否具有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是否堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，是否能夠堅定不移地貫徹黨的基本路線。這是一條鐵律，不能選那些與黨離心離德的人，不能選那些妄議中央、傳播政治謠言的人，選出來的人必須政治上靠得住。

二是道德標準。作為領導干部，必須具備良好的道德素養，否則，越有才對社會和人民造成的危害就越大。要選用那些講修養、講誠信，帶頭踐行社會主義核心價值觀，具有良好的家教、家風，嚴格執行廉潔自律準則，把人民群眾放在心中、關心群眾疾苦、善于做群眾工作的干部。對于投機鉆營、只想謀官不想干事，甚至欺壓群眾、損害群眾利益的人堅決不用。

三是實績標準。堅持憑實績選用干部。實績是干部工作能力、工作作風的集中反映。干部的實績分為顯績和潛績。顯績是通過年底統計數據、工作成果等可以直接看出來的業績；潛績是現在做出努力，幾年甚至十幾年、幾十年后成效才能顯現出來的業績。評價干部實績如何，既要看顯績，也要看潛績。要堅持以實績論英雄、從實績看擔當，鼓勵廣大干部具有“功成不必在我”的胸懷，激勵廣大干部崇尚實干、敢于擔當、勇創佳績。

四是事業標準。要緊緊圍繞事業發展需要選拔人才。要依據崗位職責的要求配干部，做到依崗選人、人崗相適。要打破傳統觀念束縛，拓寬選拔渠道，不受地域、職業等的限制，看誰更優秀、更能擔負起崗位職責，大膽選拔事業發展需要的干部，讓好干部走到重要崗位、發揮突出作用。

二、健全具體的選人用人制度

制度具有剛性約束作用，落實選人用人正確導向必須依靠制度建設。要將十八屆六中全會中關于選人用人的要求落到實處，需要進一步健全具體的選人用人制度。

一是進一步完善制度體系。黨的十八大以來，中央出臺了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》等多部選人用人黨內規范，但尚未形成完整的關于選人用人的制度體系。與選人用人工作相關的個別領域還存在制度不嚴密或者制度空白的情況。因此，要根據現實發展需要，進一步完善干部選拔任用制度體系。

二是進一步細化選用制度。為了更好地落實選人用人正確導向，各地各單位應以中央相關制度為依據，對選人用人過程做進一步細致科學的規定，使干部選拔任用的各個環節都有章可循、有據可依，避免有的干部鉆制度的漏洞。通過建立并細化動議醞釀、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等制度，確保選人用人程序規范、操作嚴謹。

三是進一步探索創新制度。隨著實踐的發展，嘗試探索新的科學有效的干部選用方面的制度。例如，探索對擬提拔領導干部的家庭財產、重要事項進行核實的制度；探索后備干部網格化管理制度，對干部進行前瞻性、精細化管理，避免需要干部時沒有合適的人選；探索科學的具有可操作性的考核評價制度，為選拔使用干部提供重要依據；等等。

三、嚴抓選人用人每一個環節

選人用人不是一個短期過程，應當包括平日對干部的觀察了解，既看干部過去和現在的表現，又看干部今后的發展潛力。同時，把崗位要求和干部條件緊密結合起來，給干部提供合適的展示自己才能的舞臺。在嚴格按照制度要求落實好每一道程序的同時，需要重點抓好以下幾個環節：

一是平日了解。要改變過去那種需要選用干部時才進行考察的思維定式，注重對干部日常的考察考核，避免“急用現找”。要近距離多渠道了解干部，多方面考察識別干部。可到基層群眾中去調研，了解干部的政治素質、道德品質、工作能力、群眾口碑等。也可與干部進行直接的談心談話，通過談話了解干部對重大問題的認知程度、對人民群眾的感情、對名利的態度等。通過與紀檢監察部門、審計部門的聯系，了解干部的作風和廉潔情況。通過業績考核，了解干部的工作能力和特殊才能等。通過綜合分析，做到對每位干部的優缺點知根知底，在需要用人的時候能夠做到心中有數。

二是動議醞釀。動議階段一定要嚴格按照制度要求和選人用人的標準進行，把好動議提名關。黨委或黨委組織部根據工作的需要和班子建設的情況，提出進行干部選拔任用工作的意見。組織部門綜合分析干部隊伍現狀，對任免的職位、具體條件、程序等提出初步的詳細的意見，并根據事業發展的需要和平日對干部的綜合了解，公道正派地提出適合崗位的初步建議人選。組織部門向黨委報告干部動議醞釀的初步建議并且得到同意后，進一步聽取其他相關部門和領導的意見，綜合匯總報黨委同意后形成最終的干部工作方案和意向人選。

三是民主推薦。對于民主推薦的結果，要根據具體情況具體分析，認真鑒別、正確運用得票結果，增強干部選任工作的科學性。習近平總書記指出：“一些地方和單位過度依賴票數、唯票取人，致使那些因拉票或當老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴重的是，一些地方干部拉票或當老好人的不良風氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢屢不止，敗壞了黨風和社會風氣。”[3]P345簡單地以票取人不利優秀干部的脫穎而出。所以，投票結果可以作為重要參考，但不能簡單地以票取人。endprint

四是深入考察。在平日了解的基礎上，進一步深入考察干部各方面情況。要科學確定參加談話、民意調查的人員，若有不同意見，要對提出不同意見的原因進行分析，確保弄清楚干部的真實情況，不讓不合格的干部通過，也不要錯失優秀的干部。要落實“四必”規定，嚴格審核考察對象的檔案，嚴格核對個人有關事項報告，聽取紀檢監察機關的意見，凡有線索具體的信訪舉報一定要調查清楚。要切實把好考察對象的資格準入關口。

五是討論決定。討論決定最重要的是要選準干部。要選準干部，必須綜合考量，既要看干部的自身情況，又要看放到具體崗位和領導班子中是否合適。發揚民主，把群眾公認的好干部推選出來，是“準”；出于公心，把堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人，但推薦票不是最高的干部舉薦出來，也是“準”。把表現出色、工作出彩的“珍珠”挑出來，是“準”；把埋頭苦干、默默無聞、還沒有被發現的“金子”篩出來，

也是“準”。[4]最終目標是把最合適的人用在最合適的崗位上。

四、加強對選人用人的監督問責

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“在有的地方和部門，正確用人導向并沒有得到很好體現，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實干事、不跑不要的干部卻沒有進步機會，干部群眾對此意見很大。”[5]P418踏實工作，不投機取巧的干部沒有進步機會，其中一個很大的原因就是選人用人過程中存在著不正之風。有的干部甚至認為善于投機取巧是一種能力，有的干部對善于投機取巧的人欽佩有加，這必然會損害我們的政治生態。為確保選人用人體現公道正派的理念，讓投機取巧的人沒有“市場”，需要加強對選人用人的監督問責。

一是選人用人過程要公開透明。只有了解情況，才能進行監督。為了對選人用人工作進行全方位監督，選人用人過程應盡可能公開透明，以便給黨內監督以及群眾監督提供條件。同時，整個選拔任用過程應全程記錄、全程留痕，以便為相關部門進行監督檢查留存依據。

二是全方位監督選人用人過程。要加大監督的力度，把嚴格監督貫穿于選人用人工作的各個環節，確保每個環節都嚴格按照制度規范進行。對于群眾反映的問題，要及時調查清楚。要充分發揮巡視工作對選人用人過程的監督作用。要強化對選人用人工作的監督檢查，對違反制度規定的行為堅決不放過，對買官賣官、跑官要官、拉票賄選的行為決不姑息，要發現一起，調查一起。

三是嚴格追究相關人員的責任。為了嚴格追責能到位，避免出現有的問題找不到負責主體、無法追究的情況發生，首先要做到責任明晰，要明確每一個環節的主要負責人和相關責任人。要按照有關規定，相關人員做到各司其職、各負其責，一旦出現“帶病提拔”、違規提拔等問題，堅決一查到底。無論是領導干部還是普通工作人員，都要堅決做到誰出了問題誰負責，誰出了問題追究誰。要讓那些不遵守紀律、搞不正之風的人不但撈不到好處，還要受到嚴厲的懲處。

總之，要全面落實好正確的選人用人導向，讓遵規守紀、埋頭苦干、實績突出的人有出路，讓工作平庸、熱衷搞關系、投機取巧的人沒市場，讓正氣壓倒邪氣，使干部能夠把精力用在開拓創新、干事創業上。

[參考文獻]

[1][2]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[N].人民日報，2016-11-03.

[3]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[4]宋曉天. 樹立正確選人用人導向是營造良好政治生態的關鍵之舉[N].廣西日報，2017-6-22.

[5]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

（作者單位：威海市委黨校，山東 威海264200）endprint