思想建黨與制度治黨整合效應研究

張敬軒+房仙靈+遲云福

摘要：黨的十八屆六中全會主旨是從嚴治黨。如何實現從嚴治黨？本文從思想建黨與制度治黨兩個方面闡述了黨建中存在的主要問題、產生原因，指明了思想建黨與制度治黨整合的主要路徑。

關鍵詞：思想建黨；制度治黨； 整合效應

黨的十八屆六中全會的主題是從嚴治黨，怎么樣能夠實現從嚴治黨？習近平總書記強調了思想建黨與制度治黨整合對從嚴治黨的重要性。堅持思想建黨與制度治黨，把兩者結合起來，這是現階段推進從嚴治黨的重要路徑，是創新黨的制度建設的重要課題。

一、思想建黨與制度治黨整合存在的主要問題

（一）思想建黨方面存在的主要問題是思想教育一陣風，流于形式。較長一段時間，我們在思想教育方面不能及時適應社會形勢的發展變化，樂衷于走形式，內容空洞無物，不能夠針對存在問題的內容和實質尋求解決方案，解決問題缺乏實效性[1]。

（二）制度治黨方面存在的主要問題是形同虛設，落實不利。有了嚴格的制度，關鍵在于執行。執行不利，再好的制度也會形同虛設。

（三）思想建黨與制度治黨兩者整合方面存在的問題主要是各行其是，不能夠協同一致，同時發力。

二、存在問題原因分析

（一）責任主體玩忽職守，落實不利。有的黨組織在工作中忽視了黨的建設，思想上對黨建不重視，在黨建中出現的問題解決不當，不追究相關人員責任，從而形式主義盛行，責任擔當嚴重缺失。

（二）法律意識淡薄，德治、法治混淆不清。現代社會是法治社會，沒有法律，沒有制度去量化，就不會對違法分子起到震懾作用。

（三）缺乏行之有效的監督制度。名義上我們有各種各樣的監督，但實際上這些監督在很大程度上泛而不專，起不到真正有效的監督作

用[2]。

（四）疏于必要的理論學習，不會用馬克思主義的辯證思維來考慮問題和解決問題。黨建包括思想建黨與制度治黨，兩者統一于從嚴治黨的實踐當中。

三、思想建黨與制度治黨整合的主要路徑

新形勢下，搞好黨建工作，我們必須要重視思想建黨與制度治黨的整合，進一步創新建黨治黨的方式，全面提高黨建工作水平。

（一）思想建黨必須要突出黨在新時期的中心任務并要反映時代特征。黨的建設中，思想建黨處于基礎地位，起著基礎性的作用。搞好黨的思想建設，我們必須突出時代特征，創新黨建的思維和方法，確實保證黨建工作取得實效。

1、加強理論學習。理論學習是思想建黨工作的核心。全面從嚴治黨，要把理論學習和理論武裝作為首要任務。共產黨人，一定要有堅定的共產主義信仰，當前，理論學習的重點是習近平總同志系列講話，把講話精神貫穿到中國特色社會主義建設當中。

2、純化黨性教育。黨性教育是思想建黨的關鍵。我們黨員干部都要自覺的遵守和學習黨章及黨內其他各項規章制度，把黨章學習看做黨性修養的基本標準。黨員干部必須要模范遵守政治紀律，嚴守政治規矩，不忘初心，堅守共產黨人的精神追求。

3、強化黨員干部的世界觀人生觀教育。我們要注重世界觀人生觀教育，注重個人道德修養，堅持以德治黨，以法治黨相統一，引導廣大黨員干部在工作生活中嚴格要求自己，時時刻刻以一個共產黨員的標準要求自己，自覺抵制社會上不良風氣的影響，做一名合格黨員。

（二）制度治黨要堅持問題導向，重點在于“治本”。要堅持問題導向，建設與執行并重，推動黨的建設法治化、規范化、常態化。

1、完善黨內法規制度建設，這是制度建設的基礎。制度制定在于精，而不在于多，要突出制度建設的針對性和指導性，突出各項制度的實用性。制度建設要搞好各項制度的配套銜接，增強各項制度的整體功能。其中，要特別突出權力運行，權力運行是重點。特別要注重賦權、用權、制權等各個環節的建設，切實規范制度運行機制。

2、認真履行問責監督制度，這是制度建設的保障。做好問責監督制度關鍵是要樹立廣大黨員干部的擔當意識，對于出現的違規違紀行為，依規依法處理，決不手軟。

（三）思想建黨與制度治黨要共同進行同向用力。思想建黨與制度治黨對于改善黨的領導、提高執政能力、鞏固執政地位都具有重要的作用，兩者缺一不可。

1、體現互補性。思想建設和制度治黨關系是剛柔并濟、相互融合的。制度制黨能夠有效約束和規范黨員干部行為。思想建黨對于制度制黨起補充作用。

2、增強協調性。思想建黨和制度治黨，都是黨建的重要內容。一是總結思想建黨的成功經驗；二是堅持思想教育先行，打牢實踐基礎。

3、堅持統籌性。思想建黨和制度治黨兩者在具體運作上要協調統一，共同用力，不能各自為戰，單一行動。

從建黨之日起，黨建工作中就一直存在這樣那樣的問題，我們黨也一直努力尋求解決辦法。今后工作中，我們一是要看到黨建工作中存在的問題；二是要查找原因所在，尋求解決辦法，從思想上制度上共同發力，使思想建黨與制度制黨相互補充、相得益彰，共同做好黨建這項偉大事業！

[參考文獻]

[1]譚富根：“兩學一做”的馬克思主義思考.[J]理論學習（2017，05）：61-63.

[2]李清泉：著力加強黨內政治文化建設.[N]學習時報（2017，06，30）.

（作者單位： 青州市委黨校，山東 青州 262500）endprint