關于行政事業單位款項會計核算的思考

趙小環

【摘 要】行政事業單位不同于企業，其資金來源主要為國家撥款，主要用于為社會提供公共服務，具有一定的公益性質，由于其自身特性，導致行政事業單位款項在會計核算中存在許多問題。本文簡要敘述了行政事業單位款項會計核算的意義，對現存的會計核算問題進行了分析，并提出了相關的解決措施，希望有助于推動行政事業單位款項會計核算的發展。

【關鍵詞】行政事業單位；款項結算；會計核算

引言：

行政事業單位區別于企業單位，它是可以進行行政管理的事業單位，擁有一定的權利和一定的政府職能，對社會公共事務進行執法監督和管理。行政事業單位擔負著眾多的職能，其目的是提供公共的產品和服務。正是由于行政事業單位的自身特性，使得其會計核算與普通企業核算有一定的區別。行政事業單位會計是行政事業單位對國家劃撥的預算的執行狀況的反映和監督，對行政事業單位的資金運行的情況進行全面地、連續地、系統地記錄。相對于企業單位的會計核算較簡單。會計核算關系著單位的經濟工作，由于我國經濟體制的改革，由計劃經濟轉變為市場經濟，導致原有的行政事業單位款項會計核算工作中的財政分配，分散化的核算制度在執行中產生混亂，會產生一定的經濟風險。近些年來國家審計機關部門對各級的行政事業單位款項會計核算審計過程中發現了許多問題，日常的行政事業單位會計核算存在大量的不規范的行為，并且存在嚴重的信息失真的狀況，而且還有許多管理方面的漏洞。根據以上的分析，我們應加強行政事業單位款項會計核算的規范工作，提高國家預算資金的使用效率。

一、行政事業單位會計核算的意義

會計核算可以為行政事業單位提供財務數據，推動財務信息化系統的完善。現如今，大多數的行事業單位款項會計核算已經進入現代化，通過電腦的計算，可以客觀的反映日常的財務經營狀況，為財務的管理提供客觀真實的數據信息。正是基于財務信息化系統中的數據的時效性和完整度，才可以對后期的財務狀況進行及時和有效的分析，對分析的準確性提供了保障。其次，行政事業單位款項會計核算可以推動全面預算的開展進行，從而提高管理的效率。對財務進行預算可以觀察到國有資源在行政事業單位中的使用效率，對項目的開發決策也產生重要的影響。進行規范的會計核算工作就可以為全面預算提供所需的數據來源，并且對會計報表中的數據進行分析，可以更加準確的反應財務的運行狀況。

二、行政事業單位款項會計核算存在的問題

（一）行政事業單位會計核算工作不規范

行政事業單位會計核算工作與會計核算管理的效率有著緊密的關系。現在基礎的會計核算工作中存在許多不規范的行為。首先是原始憑證方面，存在許多不合法和虛假的問題，原始憑證中信息填寫時，未能按照國家相關制度的要求進行填寫，使得后期的會計信息中問題不斷，會計信息的準確性不能得到保證，極易造成國家資源的流失。其次，在記賬憑證中，需要進行的會計事項內容繁多，往往在眾多的事項中各個對應關系模糊，對會計核算造成了一定困難；在會計科目填寫的時候，出現了名稱不符合要求，科目使用不準確，科目核算的內容過于繁雜都影響會計核算的時效性。

（二）行政事業單位會計核算內部控制制度不到位

由于傳統體制對會計核算工作的影響，使得有些行政事業單位出現了崗位不相容，在財政的方面缺乏相互監督與制約，對會計核算的管理的效率產生了影響。雖然行政事業單位有制定內部控制制度但是沒有嚴格的執行，使得管理十分雜亂，達不到制定內部控制制度的最初目的，不能進行嚴格的管理和有效的監督，可能發生違法行為。在款項會計款項結算中，內部控制缺乏監督；一個會計要負責多家行政事業單位的款項結算工作，日常工作事項繁雜，不斷的報賬，記賬，不能發揮其管理、監督的職能。

（三）行政事業單位財政資金使用效率較低

國家劃撥預算用于推進各個行政事業單位的工作開展，但是在使用中，出現了財政資金使用效率低下，使得事倍功半。原因主要有兩方面構成。首先是對設置的用于專項的資金的把控寬松，對專項的范圍定義的過于寬泛，造成對財政資金的分配過于隨便，嚴重影響財政資金的使用效率，對國家經濟產生負擔。然后是從預算資金中劃分出來的預算外的資金，在計算此部分收入時，沒有與其相匹配的分流財政支出，所以只能由預算內的財政項目的資金進行提供扶持。并且在行政事業單位財政資金管理中，沒有進行科學的管理和控制，使得實際花費結果與預算產生很大偏差。

（四）行政事業單位會計信息失真

行政事業單位會計核算制度的改革，實行了會計集中核算制度，將全部的會計工作都歸為核算中心進行統一的核算，實行集中管理。雖然集中核算制度施行后，完善了會計信息化系統，提高了會計工作效率和信息質量，但是，這種制度會產生會計信息失真的狀況。正是由于會計業務的統一核算，使得賬目和實物管理產生分離，行政事業單位掌管實際財產物資，在實際報賬時，可能存在不如實登記的情況，造成賬目與實際不符，使得會計信息失真，極易造成行政事業單位人員的腐敗等違法行為的發生。

三、加強行政事業單位款項會計核算的措施

（一）規范行政事業單位會計核算工作

對行政事業單位款項會計核算的基礎工作進行規范。一方面，可以組織人員定期進行專業方面的知識培訓，提高會計人員的綜合技能，培養會計人員對工作的責任感；另一方面，組織會計人員進行溝通交流，相互學習，提供多種渠道促進學習交流，在相互溝通學習中獲取管理經驗，規范會計核算工作；然后，加強會計人員的會計相關法律法規的學習。從以上方面，規范行政事業單位的會計核算工作。

（二）加強財政監督管理

對于財政撥款要規范其賬戶管理，實現專戶管理，明確財政經費收入與支出的標準，由行政事業單位統一執行，對標準的實施進行嚴格的監督，避免財政資金分配的隨意性，提高財政資金的使用效率。規范支出管理，在支出撥款時要填寫用體，便于核算；行政事業單位內部賬戶和專戶之間不進行直接的劃轉，通過撥款方式進行。在財務款項結算時，制定績效考核制度，對各項支出與收入進行檢查，并組織第三方對單位財務狀況進行定期或者不定期的審核，進行考核評價，完善監督管理。同時也應加大對違法亂紀行為的懲處力度，對有關人員責任進行追究，并進行相應的處分。

（三）統一認識，加強管理

在行政事業單位會計集中核算制度實施以后，要統一領導層的認識，會計核算雖然由核算中心統一核算，但是責任制主體還是預算單位，所以在推動會計核算制度的改革中，要明確各個部門主體間的關系，對責任進行明確，切實履行會計核算管理職能，重申會計核算中心的責任，進行有效的日常會計工作的監督。

（四）加強會計管理信息化建設

行政事業單位可以參考企業會計管理的經驗，采用會計管理相關軟件對會計信息進行分析處理，加強會計管理信息化建設。根據實際工作需求，實現對會計管理軟件進行完善，提高會計信息化系統的實效性。同時還需對會計信息進行全面覆蓋和實時信息收集，便于后期的會計核算。

四、結語

行政事業單位款項核算中存在許多有待完善的地方，認真分析存在的問題，找出解決的措施，行政事業單位會計核算管理工作也應根據實際情況進行創新，使得行政事業單位款項會計核算工作順利開展，減少財政風險，提高財政資金的使用效率。

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