依托“互聯網+”建強國有企業基層黨組織

摘 要 黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，從嚴治黨，必須全面加強黨的基層組織建設。全國國有企業黨建工作會議上提出堅持建強國有企業基層黨組織不放松。然而，伴隨經濟社會的發展，新時期國有企業基層黨組織建設面臨著淡化、弱化、虛化、邊緣化等突出問題亟需有效解決。本文對建強國有企業基層黨組織的重要意義、存在問題以及“互聯網+基層黨建”新路徑和進一步思考建議進行了闡述。

關鍵詞 “互聯網+” 云計算 國有企業 基層 黨組織

作者簡介：董白云，中國軟件與技術服務股份有限公司。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.281

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的神經末梢，而國有企業基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。習總書記在全國國有企業黨建工作會議上明確指出，“堅持建強國有企業基層黨組織不放松”。黨的十九大再次強調“加強基層組織建設”。國有企業有 1000 多萬名黨員，占在崗職工的 24.4%，有 79.5 萬個黨組織，發揮好國有企業基層黨組織的戰斗堡壘作用，發揮好廣大黨員的先鋒模范作用不僅關系到黨對國有企業的領導基礎是否穩固，國家經濟能否快速發展，也關系著中國特色社會主義偉大事業能否成功。伴隨著時代的進步和社會經濟的發展，我國國有企業基層黨組織建設迎來了新的挑戰，因此，我們要認真貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的講話，以講話精神為引領，理清發展思路、創新工作方法，建強國有企業基層黨組織，開創國企基層黨組織建設新局面。

一、堅持建強黨的基層組織建設不放松是國企黨建的新常態

國有企業基層黨組織是黨在企業全部工作和戰斗力的基礎，是企業各種組織和各項工作的領導核心。因此，堅持和加強黨的基層組織建設從來都是做好國企黨建工作的常態任務。“山越高越難爬，車越開越難開”。在經濟進入新常態的背景下，國有企業面臨著“爬坡過坎”的經濟運行壓力、社會急速轉型、利益重新調整等矛盾問題所帶來的新挑戰。國有企業承擔著鞏固中國特色社會主義基本經濟制度的重要使命，承擔著經濟功能與政治功能相統一的特殊責任，如何適應經濟發展新常態做強做優做大，實現國有企業的科學可持續發展？黨建這一國有企業發展中的獨特優勢的作用發揮至關重要。習近平總書記強調指出要在國企黨建工作中做到“四個堅持”，為建強國有企業基層黨組織指明了方向，更道出了國有企業基層黨組織建設的重要地位。

（一）堅持建強國有企業基層黨組織不放松是發揮國有企業黨的政治核心和領導核心作用的重要保障

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上對黨組織的功能定位，首次增加了領導核心作用，這是全面從嚴治黨戰略思想在國有企業的貫徹落實，更是加強黨的領導的集中體現，指出“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實”。黨在國有企業的核心地位如何落實？關鍵是有堅強有力的黨組織。國有企業黨建工作的重點就是要抓住基層黨組織建設不放松，確保企業發揮到哪里，黨的建設就跟進到哪里。

（二）堅持建強國有企業基層黨組織不放松是做強做優做大國有企業的組織保證

國有企業黨組織能夠保證生產經營向著社會主義方向發展，能保證并監督黨的基本路線方針政策的貫徹執行，能夠代表廣大職工的群眾利益。通過黨組織和黨員的帶頭作用，促進國有資產保值增值，有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能，真正把國有企業做強做優做大。

（三）堅持建強國有企業基層黨組織不放松是全面從嚴治黨向基層延伸的內在要求

習近平總書記曾在中央紀委六次全會上明確指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。基層黨組織堅強有力，全面從嚴治黨的戰略思想就能得到落實。建強國有企業基層黨組織有助于解決國企黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，特別是理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨意識淡薄、組織紀律渙散等問題；有助于進一步增強國企黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對黨忠誠，樹立清風正氣、勇于擔當作為；有助于發揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，在任何崗位、任何時候、任何情況下都能牢記自己的黨員身份，切實履行好自己的職責和使命。

二、新時期建強國有企業基層黨組織面臨新挑戰需要新手段

新時期國有企業基層黨組織在各級黨委（黨組）的領導下，不斷創新黨建工作方式，積極探索黨建工作新機制，在推進國企基層黨建工作以及實現國有資產保值增值過程中取得了明顯的成效，但也存在諸多問題。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上明確指出，“緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用”。概括起來，新時期建強國有企業基層黨組織面臨的新挑戰是“四化”問題：

（一）國有企業基層黨組織功能作用弱化

《黨章》明確規定國有企業基層黨組織的功能是保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。然而，一些國企黨組織在現實中堅守陣地、鞏固陣地的功能弱化，在一些大是大非面前態度曖昧，政治立場不堅定，對有損黨的形象的歪風邪氣不斗爭不抵制；團結群眾、凝聚人心的功能弱化，部分黨組織軟弱渙散，有組織沒力量，對做職工群眾工作絲毫沒有熱情，不會不敢也不愿宣傳群眾、引導群眾；政治引領、服務發展的功能弱化，貫徹黨的路線方針政策不堅決，甚至搞上有政策、下有對策，對本企業的經濟發展長期規劃漠不關心。

（二）國有企業基層黨組織黨員意識淡化

黨員意識淡化，說到底是沒有真正從思想上入黨，沒有真正履行黨員義務、發揮模范作用，放棄了黨員身份、抹掉了黨員本色。一些黨員認為在市場經濟條件下再講全心全意為人民服務已經過時了，個人主義思潮凌駕于集體主義觀念之上；一些黨員對國有企業黨組織安排的工作不能認真對待，不參加組織生活、不堅持組織原則；一些黨員在工作中缺乏開拓創新精神，把自己混同于一般職工群眾，毫無先進性可言；一些黨員對共產主義遠大理想心存疑慮，對中國特色社會主義共同理想喪失信心。

（三）國有企業基層黨組織工作機制虛化

黨建工作機制虛化，落實黨建工作任務不到位、制度執行不嚴格、考核監督不徹底，在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式不清晰。國有企業體制改革之后的黨建工作機制受計劃經濟的慣性影響，還不能完全適應快速發展變化的市場經濟體制，在管理方式上依舊延續了反復、冗雜的扁平化管理，完全落后于時代發展。在網絡技術飛速發展的今天，傳統的黨建工作機制是按部就班、因循守舊的工作思路的產物，嚴重影響了國企黨建工作的創新，比如工作評價機制中的標準不明確、不清晰，缺乏公平、公正、科學的量化指標，很多國有企業沒有可操作的獎懲機制，在一定程度上打擊了黨務工作者的積極性。

（四）國有企業基層黨組織核心地位邊緣化

核心地位邊緣化，主要是說在長期的“經理負責制”的背景下，國有資產保值、增值的壓力促使國企領導更加注重生產經營，國有企業黨的工作游離于中心工作之外，經濟工作淹沒了黨的思想政治工作，企業經營決策中很難聽到黨組織的聲音。同時，作為營利性的經濟組織，對黨員身份的認同感不強，再加上上級黨組織對企業的關注度較低，使企業認為黨組織只是一個“稱號”，久而久之國有企業黨組織就成為“中看不中用”的“擺設”，逐漸“被邊緣化”，從核心地位滑落到邊緣位置，不被重視。

新挑戰亟需新手段，習近平總書記強調“問題是時代的聲音”。當前，網絡技術的飛速發展為國有企業的改革發展以及國有企業黨的基層組織建設提供了新契機。中國電子所屬中國軟件與技術服務股份有限公司從創新基層黨建管理制度、管理手段、管理實踐入手，開發建設了中國電子黨建云工作平臺，提出并實踐了“互聯網+基層黨建”的新理念新模式，為夯實黨的基層組織建設，加強全面從嚴治黨體系和能力建設提供了有效支撐，促進了當前國有企業基層黨組織的政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的發揮，實現全面從嚴治黨在國有企業的落地生根。

三、“互聯網+基層黨建”是建強國有企業基層黨組織新路徑

黨的十九大指出，要“推進黨的基層組織設置和活動方式創新”。隨著信息技術的迅猛發展，尤其是“云計算”為主要特征的新一代互聯網技術的廣泛運用，在極大地擴展了人們進行交往的虛擬空間的同時，也為企業基層黨建工作創新提供了嶄新的技術手段和有力支撐。

推進“互聯網+基層黨建”有助于解決國有企業基層黨組織建設的新難題。從宏觀來看，國有企業基層黨組織的功能作用、黨員意識、工作機制以及核心地位等面臨著弱化、淡化、虛化、邊緣化的危險；從微觀上來說，國有企業基層黨組織面臨著黨務工作者人手缺乏，基層支部工作力量不足，黨員分散性流動性強等實際操作問題。這些危險和問題在開放、便捷、靈活、高效的“互聯網+基層黨建”新模式助推下得到了很好解決；推進“互聯網+基層黨建”有助于國有企業基層黨組織工作創新。國有企業基層黨組織因勢利導，充分運用網絡信息技術進行創新實踐，適應了新形勢，取得了新實效，部分工作完全突破了傳統的地域和時空限制，大大降低了建設成本。具體來說，“互聯網+基層黨建”有效推進了國有企業基層黨組織發揮作用的組織化、制度化、具體化。

（一）建立健全黨的基層組織體系，創新黨員活動載體，嚴肅黨內組織生活，實現國有企業基層黨組織發揮作用的組織化

一是增強黨組織設置的靈活性。在黨建云上建立黨的組織體系，通過組織層級和角色區分，體現黨組織設置的層級性和延展性，為每一個黨組織設置黨組織代碼，黨員身份證作為唯一標識，并根據黨委、黨支部、黨小組、黨員等進行權限區分，建立網上黨組織體系，同時配合手機“黨建云地圖”，以靈活、開放、便捷的方式，使每名黨員無論身在何地都能迅速找到自己所在的支部，及時聯系組織，繳納黨費，參加活動，打破了黨組織和黨員之間的地域和時間限制。

二是創新黨員活動載體。通過在黨建云開設“三會一課”、“日常活動”等欄目，豐富活動內容和形式，黨員在線參與活動、點贊留言、發表意見，拓寬了黨員參與組織生活的渠道。

（二）加強制度建設，創新黨員管理機制和黨務預警機制，實現國有企業基層黨組織發揮作用的制度化

一是創新流動黨員教育管理服務機制。通過在黨建云建立流動黨員信息庫和流動黨支部，使黨員在流動期間可通過網絡上繳納黨費，參加組織生活，交流匯報思想。為調離公司的黨員建立“流動黨員之家”，實現黨員個人信息檔案永久云存儲，使黨員“流動不流失”。

二是建立黨務預警機制。黨建云對工作流程各個環節進行跟蹤記錄并通過大數據分析對黨員資料完整率、黨費按時繳納情況、組織生活參與情況等項目進行動態統計，實時監測分析預警提示，針對長期不參加組織生活的黨員和長期不開展組織生活、長期不換屆等黨組織進行及時預警提示。

三是建立科學的黨建工作考核機制。黨建云將黨的基層組織建設相關內容明確標準、制定規范，進行實時動態的分類匯總統計，使工作有依據、考核有標準。

（三）創新黨建工作方法，加強黨員培訓教育，實現國有企業基層黨組織發揮作用的具體化

一是創新組織工作方法，提升黨員的組織認同感。黨建云通過公告、通知、郵件、短信、微信等多渠道的信息溝通方式，架起了黨委、黨支部與基層黨員之間便捷、實時的溝通橋梁。在黨員個人生日、重大節慶日發送短信，送去黨組織的關心和祝福，入黨紀念日微信推送入黨宣誓視頻，加強對黨員的思想覆蓋。

二是創新黨務公開形式。黨建云可以實現對黨費收繳、管理、使用公開透明，黨員隨時查看黨費，支部和黨委對黨費在線審批、管理，并及時公開黨費使用情況；與此同時，黨建云通過公告欄目，及時對黨員發展轉正情況、組織關系轉接情況和黨內獎懲情況進行公示。

三是加強黨員教育培訓。設立黨員應知應會、網上學習資料庫、教育視頻庫等實現在線黨建理論知識學習、政策宣講，建立“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實專題教育”、“兩學一做學習教育”等專題活動平臺，設置知識問答等版塊，并開設留言評論區、心得體會交流區，發布學習動態、聽取黨員群眾意見。

總之，“互聯網+基層黨建”新模式針對國有企業基層黨組織建設面臨的挑戰和難題從小處著眼、從細節著手，涉及組織生活、管理機制以及黨員教育等方面，涵蓋了國有企業基層黨組織的基本組織、基本隊伍、基本制度等內容，取得了顯著的成效，為推進國有企業基層黨組織發揮作用的組織化、制度化、具體化，建強國有企業基層黨組織不放松提供了有效路徑。

四、“互聯網+基層黨建”建強國有企業基層黨組織的進一步思考

“互聯網+”可以說為建強國有企業黨的基層組織不放松提供了有效路徑，為國企黨組織政治核心與領導核心作用的發揮提供了有效工具，為進一步鑄牢國有企業的“根”與“魂”提供了有效技術支撐。與此同時，也為國有企業提出與時俱進的新要求、新挑戰：

第一，國有企業基層黨務工作者思想認識不夠。面對互聯網的日新月異，部分國有企業黨員及領導干部沒有及時轉變思想，更新觀念，“不敢使用、消極使用、過度使用、不善使用”的現象一直存在。

第二，國有企業黨建工作機制有待完善。當前國有企業黨組織在運用互聯網開展工作的過程中，依舊缺乏健全的、實用性強的制度模式，臨時性與形式主義現象依舊存在，在信息安全管理機制、輿論引導與處置機制等方面依舊存在不足。

第三，國有企業基層黨務工作者信息化素養有待提高。習近平總書記說黨的領導干部要“學網、懂網、用網”。然而，部分國有企業黨務工作者受到年紀、專業素質、思想等因素的限制，應用互聯網開展黨建工作的能力不夠。

如何破解“互聯網+基層黨建”在國企黨建面臨的新難題？這需要我們進一步積極探索、認真實踐，尋求新思路。

（一）善用互聯網思維創新國企基層黨建工作

互聯網思維，就是在（移動）“互聯網+”、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，對市場、用戶、產品、企業價值鏈乃至對整個商業生態進行重新審視的思考方式。國有企業黨建工作必須與時俱進，擺脫傳統黨建工作的一些“路徑依賴”和“思維慣性”的束縛，用“互聯網思維”推動基層黨建工作的轉型升級。針對企業內部黨員、群眾的個性化需求，運用互聯網個性化強的優勢，提高工作的針對性與實際效果，以黨員喜聞樂見的形式激發黨員活力。

（二）借力大數據技術搭建國企黨建支撐平臺

以“物聯網、大數據技術、云計算”為代表的新一代網絡信息技術的迅速崛起，為國企黨建工作提供了更可靠、高效的平臺支撐。運用大數據技術滿足黨員多樣化的學習需求，提升學習教育效果；分析黨員群體政治素質、個人修養綜合評價指標，優化企業人才培養模式；實現有效輿情預測與掌握，加快黨建工作的落實與督導等，真正將大數據技術的優勢發揮到國企黨建工作中去。

（三）培育專業人才為國企黨建提供智力支持

“互聯網+基層黨建”工作政策性強，專業技術要求高，需要既熟悉黨建工作又懂得網絡傳播技術、熱愛黨建工作的專業人才。一方面，要加強針對性培訓，根據不同類型和特長國企黨務工作者的文化水平和接受能力，創新教育內容，補齊短板。另一方面，把好國企黨務工作者的入口關和考核關，增加互聯網運用能力作為選拔內容和考核標準。真正使得復合型、創新型的黨務工作者參與到國企黨建工作中來。

（四）重視信息安全為國企黨建保駕護航

互聯網時代，信息安全威脅已經觸及到國家安全的各領域各方面，使我黨的執政面臨著前所未有的新型挑戰，落實信息安全保障工作成為“互聯網+基層黨建”的重大課題與任務。國有企業黨的信息化安全建設要從頂層設計做起，確保經費保障，遵循政策標準，緊密結合應用。要加強信息安全的全生命周期管理，實現信息安全與信息化“同步規劃、同步建設、同步運行”，強化安全運維，推動持續改進，深化安全意識。