上海：政府主導(dǎo)與市場驅(qū)動并重

文/上海市衛(wèi)生計生委副主任 聞大翔

上海市是全國最早步入人口老齡化的城市之一。截至2017年年底，戶籍人口中60歲以上老年人口已占33.2%，80歲及以上高齡老年人口占比達5.5%。為了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)、滿足城市老齡化的護理服務(wù)需求，在堅持政府主導(dǎo)與市場驅(qū)動并重、優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源布局的原則下，上海努力加強老年醫(yī)療護理管理工作。

存量盤整 增量發(fā)展

近年來，上海市持續(xù)實施老年醫(yī)療護理床位增量政策，通過存量盤整和適度發(fā)展增量相結(jié)合的方式，逐步增加老年護理床位。一方面，將現(xiàn)有的公立二級醫(yī)療機構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的治療床位逐步轉(zhuǎn)型為護理床位。2013年，上海市印發(fā)《關(guān)于區(qū)縣綜合性醫(yī)院設(shè)置老年護理床位的實施意見》，要求各區(qū)縣綜合性醫(yī)院設(shè)置平均不少于50張的老年護理床位；對于設(shè)置老年護理床位的區(qū)縣綜合性醫(yī)院，通過上海市福利彩票公益金給予每張床位1萬元的一次性補助。

另一方面，要鼓勵和支持興辦老年護理機構(gòu)，鼓勵多元化發(fā)展護理站。2016年，上海市印發(fā)《護理站管理規(guī)范》及《關(guān)于鼓勵社會力量發(fā)展護理站的通知》，推進醫(yī)療護理服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，滿足人民群眾日益增長的基本醫(yī)療護理服務(wù)需求。2017年，上海市研究制定《老年醫(yī)療護理服務(wù)體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進一步明確要求增加本市老年護理服務(wù)資源供給，提高老年醫(yī)療護理服務(wù)水平。

截至2017年年底，全市老年醫(yī)療護理床位共26599張；……