為了破解基層優質醫療資源匱乏的難題,作為人口大省、農業大省的河南,自2015年起全面啟動實施基層衛生“369人才工程”,構建了全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的人才培養體系。
“369人才工程”基本內容,是通過培訓、培養、引進等3種途徑,利用6年時間,實施醫學院校畢業生特招、全科醫生特設崗位、農村訂單定向醫學生培養、在職學歷提升、住院(全科)醫師規范化培訓、城市醫師對口支援等9項計劃。工程啟動兩年來,為縣鄉招錄、培養各類人才32295名;總投入金額約15億元,省級財政列為專項經費足額保障。
為了培養實用型衛生技術人才,河南首先建章立制,全面推進住院醫師規范化培訓。建立了由省政府牽頭、相關部門組成的住培聯席會議制度,組建了培訓中心和專家委員會,研究制定了一系列管理制度。特聘國內外80多名一流專家,累計培訓師資1.5萬人次;嚴格住培基地標準,遴選主體基地17家和協同基地34家,目前已累計培訓住院醫師1.5萬余人。河南還著眼于長短結合,著力培養合格全科醫生,累計招收全科專業住院醫師4460余人,連續3年超額完成國家下達的任務。加強農村訂單定向全科醫生招收培養,累計培養3076人,基本實現了每家衛生院有1名本科學歷全科醫生。此外,河南注重對口支援,增強農村醫療的服務能力,通過城鄉醫院對口支援幫扶計劃,全省68家三級醫院對口支援114個縣級醫院,實現縣級醫院全覆蓋;貫徹國家對口幫扶貧困縣政策,組織三級醫院對口幫扶38個國家級貧困縣,并與當地政府簽訂責任書;組織城市二級醫院和縣級醫院對口支援31個國家級貧困縣的186家鄉鎮衛生院,實現精準幫扶全覆蓋。對于繼續醫學教育,河南嚴格落實衛生專業技術人員《繼續教育登記手冊》年審和項目評審制度,2010年以來,全省完成繼續醫學教育項目4200項91萬人次。
此外,河南省還打出組合拳,強化衛生計生人才政策保障,包括:解決人員編制,為基層醫療衛生機構緊缺人才設立專項人才編制,實行“縣招鄉用、縣鄉聯動”管理,使人才“下得去”。保障人員待遇,特崗全科醫生享受縣級醫院同類人員工資待遇,到基層工作的醫學生享受政策規定的經費資助,使人才“留得住”。合理調整教育結構,加大對基層急需專業人才培養,強化臨床實踐、轉崗培訓、規培銜接,使人才“用得上”。改革完善職稱政策,提高基層中級、高級專業技術結構比例控制標準,對長期在鄉鎮衛生院工作的優秀人才,允許申報正高級職稱,使人才“有發展”。