福建省農業科技創新思考

魏澄榮

[提要] 實現農業現代化關鍵在于科技進步，農業科技創新在促進福建農業產業轉型升級、加快提升創新動能等方面發揮著極其重要的作用。當前，福建農業現代化面臨諸多困境和挑戰，只有從科技創新入手才能找到有效破解途徑。要構建以科技創新為主的動力機制，用現代科技改造農業，補齊農業科技短板，促進科技和產業融合發展，深化科技體制改革。

關鍵詞：農業現代化；科技創新；福建

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年11月9日

一、農業科技的支撐引領作用顯著增強

（一）強化科技創新驅動，支撐產業轉型升級。近年來，福建省實施創新驅動發展戰略，走以科技為支撐的內涵式現代農業發展道路，加強農業科技研發。鼓勵涉農企業加大研發投入，加大在種業創新、農業設施裝備、農產品精深加工等領域重大關鍵和共性技術研發推廣力度，強化協同創新與產業應用，加強福建省農業科研院所與基層農技推廣站聯合，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。依靠良種創新、農機農藝結合和病蟲害綠色防控等可持續發展技術，著力提高糧食單產和品質；選育具有福建地方特色的生豬、禽類品種，建成6個國家級生豬核心育種場，種植業、水產養殖業等30個農業新品種通過國家審（鑒）定。育成一批適應機械化生產、設施化栽培的優質稻，在低甲烷高淀粉水稻育種、水稻產量調控生長因子、菠蘿基因組、海洋生物抗菌肽研究領域取得重大開創性成果；培育現代種業企業，建設三明“中國稻種基地”，建立以企業為主體的商業化育種新機制。深入現代農業全產業鏈缺失環節關鍵技術攻關，加快農業一二三產業的深度融合；強化生態農業科技創新，促進農業生產向綠色循環方向發展。

（二）加大對外科技合作，促進科技成果轉移轉化。一是堅持“引進來”。加強農業引智引技，補齊農業科技短板，引進現代農業建設急需的科技領軍人才，增強農業科技創新能力；把農業產業集群招商作為主攻方向，加強與國內外500強企業的對接，提升農業招商引資的質量和水平，創新農產品流通方式和融資方式，做大農村電商平臺；二是推進農業“走出去”。利用福建農業資源和技術等優勢，拓展農業國際合作領域，參與國際農業開發，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的農業科技交流合作；三是不斷深化閩臺科技合作。與國家基金委聯合設立促進海峽兩岸科技合作聯合基金，每年吸引一大批臺灣科學家開展項目聯合攻關。建立12個國家級海峽兩岸科技產業合作基地及30個閩臺科技合作基地，支持平潭綜合實驗區設立臺灣創業園孵化基金，在平潭設立海峽兩岸青年（光華）創新創業基地。推進閩臺漁業產業園、閩臺農業合作示范縣和海峽兩岸新型農民交流培訓基地建設，引進推廣臺灣農業良種及先進適用技術。

（三）深化科技體制改革，有效激發創新主體活力。近年來，福建省出臺財政稅收、金融服務、平臺建設、創業培訓等支持政策，深化科技體制改革，推動農村創業創新工作，構建創新創業服務體系。一是完善創業創新機制。加快科技創新平臺建設，整合落實支持農村創業創新的優惠政策，開設開放式服務窗口，提供一站式服務，鼓勵農業科技人員、高校畢業生等各類人才到農村創業創新，支持進城農民工返鄉創業；二是健全科技創新激勵機制。優化管理流程，簡化管理環節，賦予科研單位和科技人員更大的自主權，支持農業科研機構按規定自主聘用科研輔助人員；三是構建創業創新公共平臺。放活科研機構、吸引高層次科技人才，搭建農民創業創新平臺。從有經驗的職業經理人、企業家、科研院校專家中，篩選培養一批創業輔導師。鼓勵建立返鄉創業園、創業孵化基地、創客服務平臺。

二、農業科技創新存在的困難和問題

福建氣候優勢明顯，山海資源豐富，生態優勢突出，人文優勢獨特，農業品種資源豐富多樣，在農業生產上具有較大的發展潛力和優勢。雖然近年來福建農業科技發展取得了顯著成績，但還存在不少困難。

（一）全省農業發展仍然主要依賴資源和要素投入，生產經營分散、科技含量低的現狀未得到根本性改變。傳統農業發展方式已難以適應消費者對安全優質農產品的需要，農產品質量水平、品牌美譽度等還不能滿足消費者的需要；農業生產機械化水平不高，農業產業化和市場化水平仍然偏低，造成農業競爭力弱、農民增收困難、農業生態問題日益凸顯。目前，福建省農業科技創新能力還不強，農業科技進步貢獻率不到60%，遠低于發達省份。

（二）從事現代農業的主體力量仍然較弱，勞動者整體文化技能素質不高。目前農村中，有一定文化素質和勞動技能的年輕人，大多進城務工或從事其他方面的工作了，從事農業勞動和生產的多是老年人和婦女；高層次農業科技人才不足，農業科技創新團隊較少；相對于工業企業，農業企業數量少而且規模??；科技創新資源有待整合優化，科技創新平臺有待進一步搭建。

（三）科技體制機制改革有待深化。盡管出臺數量眾多的科技優惠政策，但一些政策由于種種原因沒能落到實處?？萍荚u價機制還不夠完善。科技資源開放共享有待加強。縣市科技管理機構弱化，農村基層科技工作普遍存在較大困難?？萍汲晒D化機制不夠健全。科研院所科技成果轉化仍不暢，收益分配制度還需探索，技術轉移和成果轉化服務體系還不完善，產學研用仍存在一定程度的脫節。

三、深入持久地推動農業科技創新

（一）以科技創新提供動力支撐。農業發展的根本出路在于科技進步，推進農業現代化，科技創新驅動是關鍵，要著力提升農業產業價值鏈。一要融合催生一批新業態和新模式。大力發展農產品精深加工，提高農產品加工轉化率和附加值。突出發展物流業、休閑等多方面內容的服務業，深度挖掘農業的多種功能，探索農村產業融合新模式、新機制。培育發展網絡化、智能化、精細化現代農產品加工新模式。積極發展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房等新業態；二要促進一二三產業的融合發展。按照“政府引導、市場運作、創新驅動”的要求，加快產業要素集聚融合，推進農業集約化、專業化、組織化、社會化，促進一二三產業融合；三要促進科技和金融的融合。在改革財政支農投入機制方面，撬動金融和社會資本更多地投向農業農村。開發滿足科技創新所需的金融產品，采取以獎代補方式支持農村開展科技創新。要構建包括天使基金、擔保資金和政府創投引導基金等在內的覆蓋創新鏈條全過程的公共（技術）服務平臺金融服務體系，破解“產業旱地”困境。

（二）以管理創新促進融合發展。推進農業現代化，既要使市場在農業資源配置中起決定性作用，又要更好地發揮政府的主導作用，要注重宏觀經濟政策之間的協調配合，增強宏觀調控的針對性和協調性。一要補齊農業科技短板。要調整農業科技創新方向和重點，集中優勢力量，加強種業等基礎性重大農業科技的聯合攻關，為區域性重大問題解決提供綜合性技術方案。鼓勵建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，加強農業新技術的研發和應用推廣。鼓勵建立現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，著力突破地方優勢特色產業技術。二要補齊物質技術條件支撐方面的短板。加大力發展農業種養業新技術和適宜裝備，加快健全農業生產裝備技術體系。推進國家級、省級農業科技園區建設。三要補齊人力資源方面的短板。優化農業從業者結構，壯大農業農村人才隊伍；探索培育農業職業經理人，吸引更多外出務工經商人員返鄉創業；加強農民教育培訓，提升農業勞動者素質，全力打造一支有文化、懂技術、會經營、能帶動的新型農民隊伍。

（三）以制度創新創造體制機制保障。良好的創新生態能提高創新成果的產業。要加大改革創新力度，努力形成推進農業結構調整、適應現代農業發展要求的體制機制。一是深化科技體制改革。圍繞農業供給側結構性改革和農業科技短板，深化基層農技推廣體系改革。激發科技機構和人員內生動力，促進成果加速轉化應用提供有力保證；二是健全農村創業創新體制。整合落實支持農村創業創新的優惠政策，鼓勵各地建立創業孵化基地、返鄉創業園、創客服務平臺，推動城鄉人才的雙向流動，探索以增加知識價值為導向的分配機制；三是完善創新服務平臺。重點扶持建設省內一流的現代農業信息化、產學研一體化和智能化平臺，推進農業產業技術創新戰略聯盟建設。

主要參考文獻：

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[3]龍云鳳，任志寬，鄭茜，鄭芬芳.創新型經濟的系統路徑理論及廣東發展策略研究[J].科技管理研究，2017.16.