英國中小學校的懲戒教育及啟示

黃侃++曹慧敏

沒有懲戒的教育是不完整的教育，甚至從某種程度上說是無效的教育。在全面推進依法治國的今天，完善我國中小學懲戒體系，對于深化教育管理體制改革，優化學生成長環境，有著重要的意義和價值。英國在這方面的探索和實踐，可以為我們提供一些有益的借鑒和參考。

英國中小學懲戒教育的主要內容

2007年4月，英國《2006教育與督學法（Education and Inspections Act 2006）》新增了英國教師有懲戒不規矩學生的法定權力。這項法律規定，教師在學校有使用身體武力阻止學生打架的權力，以及不經家長許可對學生實施放學后或周末留校處罰的權力。

英國中小學依據《2006教育與督學法》，制訂或修正各自學校的懲戒制度。一般而言，如果學生犯了錯誤，教師會采用室外立正反思、罰寫作文、周末不讓回家、停學等方式給予懲戒；中小學生如無故曠課，不但會被嚴厲批評，學校還將對其父母處以5000英鎊以下的罰款；一些公立學校還設有專門的懲戒室，用于處罰犯嚴重錯誤的學生。教育人士有著這樣的共識，即讓學生在特定的情境中對所犯的錯誤進行反思，并承擔其行為的后果，也是一種廣義上的教育。

1.多數學校都注重懲戒條例的具體可操作性

奧米斯頓河流中學（Ormiston Rivers Academy）對違反校規學生的懲戒措施是，如果未完成作業，需要留校繼續完成；有不適當的行為，如蔑視或不配合留校處罰，將記錄在案；對于嚴重違反學校行為規范的學生，如果允許該學生留在學校會嚴重損害其自身的、其他學生的或學校工作人員的學習或身心健康，學校會采取停課或開除措施，但校長也會考慮導致該學生發生不良行為的其他因素，如學生遭受喪親之痛，或有精神健康問題，或一直是被欺凌的對象等。在停課或開除學生之前，在大多數情況下，學校也會嘗試一系列替代策略。

文特沃斯小學（Wentworth Primary School）規定，工作人員可以在以下幾種情況使用合理的武力：對任何學生（包括自己）造成人身傷害或財產損失；無論在教學還是在其它方面，妨礙任何在學校接受教育的學生維持良好的秩序和紀律。在發生使用武力的嚴重事件之后，學校將會告知監護人，并記錄在案。

2.很多學校的懲戒條例都注重懲戒措施的逐級遞增

彭伯里小學（Pemberley Academy）在處理學生不當行為時，將違反校紀校規時要接受的懲戒分為三個層次，也稱為三次干預。第一次干預是使用視覺提示，當然也可以使用調解；第二次干預是提醒學生要記住學校的行為規范，指明改正的方向，問學生應該做什么，重復正確的方向或重申行為規范，并給出警告；第三次干預是將學生送到“反思室”思過15分鐘，如果學生在午餐時間內持續不適當的行為，甚至威脅到其他學生的安全，學校管理層必須電話通知違紀學生的監護人。

文特沃斯小學懲戒條例明確指出，上課時學生不應該干擾其他同學的學習。擾亂秩序的行為應得到迅速而平靜的處理，使其對課堂的干擾降到最小。如果學生挑戰課堂和校規，將會按照嚴重程度采取逐級遞增的處理方式。第一級，口頭警告和提醒他們所挑戰的校規。第二級，移動位置，單獨罰坐。失去一個Dojo（學校獎懲體系）積分，失去5分鐘的游玩時間。且在游戲時間，要與老師或助教一起走路。此外，還要與年級負責老師談話，老師與監護人見面討論違紀學生行為規范；校長與監護人面對面討論違紀學生行為規范和停課事宜，對于嚴重的不當行為，如口頭辱罵并傷害同學或老師，將立即與家長見面。第三級，如果學生持續違反規則，可能會采取以下措施：每天給監護人發送行為圖標；記日志，用于記錄、監測學生的行為以及策略的有效性；監護人將被要求與外部機構合作，促使孩子改正自己的違紀行為。監護人必須接受教育心理專家的干預和建議。第四級，如果學生嚴重違紀，如參與導致對另一名兒童或成人造成傷害，監護人將被給予停課的書面通知。停課時間最短為半天，最多為五天，停課時間由校長酌情延長。校長、SENCO（特殊教育負責人）和班級教師會考慮是否有必要把違紀學生列入學校的特殊教育需要（SEN）登記冊上并考慮個人教育行為計劃，對于長期或嚴重違反學校規則的學生也可以決定永久開除。

英國中小學懲戒教育的啟示

明晰懲戒教育的相關概念。首先，要明確懲戒的概念，理清懲戒與體罰之間的區別。何為懲戒？懲戒就是通過懲罰，以示警戒。學校的懲戒條例不僅要讓學生知道什么該做，什么不該做，還要讓學生明白做了不該做的事要承擔怎樣的責任，會受到什么樣的懲罰。其次，要明確懲戒教育的目的。懲戒教育應該是在學校教育范圍內的懲戒，是以教育為目的的懲戒。如何在“懲罰”的基礎上達到戒除的目的，是懲戒教育的關鍵所在。馬卡連柯說過，對學生合理的懲戒不僅是合法而且也是必要的。懲戒可以達到德育所不能及的目的，能夠有效矯正學生的不良行為習慣，培養其強烈的責任感。

確立懲戒教育的法律地位。由于目前學校教師的懲戒教育缺乏明確的法律法規支持，造成了懲戒教育的不規范現象。我們可以借鑒英國有關的懲戒條例來制定專門的教育懲戒法律法規，或對現有的法律法規加以完善，從源頭上規范和限制教師的懲戒教育，賦予教師公開、明確、具體的懲戒權。

制定科學合理的懲戒制度。一是要建立明確的懲戒適用原則和情形清單，既讓學生明白哪種行為是不被允許的，也讓教師有明確的依據去行使懲戒權，同時也讓那些可能受到危害的學生知道要防范哪些不良行為。二是要明確懲戒的標準。什么樣的懲戒算是適當的？如果沒有具體的范圍和尺度，懲戒與體罰將處于一種模糊狀態，教師就無法理清違規體罰與正當懲戒的界限在哪里。不同階段的學生身心發展的特點不同，懲戒的范圍、方式等當然也會有所區別，如果懲戒條例不明確細化，恐怕也會成為“空頭支票”。三是規范懲戒教育的正當程序。一方面，學校或教師的懲戒教育不能損害該學生由法律法規所規定享有的、非經法定程序不可被剝奪的權利，如受教育權、財產權、人身自由等。另一方面，懲戒教育的過程必須公開透明，做到程序合法。四是完善權利救濟制度。要建立學生申訴和辯護制度，健全責任追究和賠償制度。允許學生為自己申辯，并要求上級機關對懲戒措施進行重新處理。允許學生及其監護人（代理人）認為懲戒侵犯到自己的合法權益時，可以通過法律訴訟的方式來解決。同時，對那些被嚴重侵害了合法權益的學生予以適當的賠償或補償；對嚴重侵害學生合法權益的懲戒決定的作出者予以責任追究，以保障懲戒權力不被濫用。

實現懲戒教育的家校合作。英國的《學校中的行為與紀律》中規定：“學校必須每年告知家長各自學校管理學生的行為準則，并且要求家長在學生行為要求中簽字，目的在于讓家長了解學校的管理方式，并得到家長的支持和配合，雙方合作教育學生。”只有得到家長的認同，懲戒教育才能達到最好的效果。現實中，盡管絕大多數家長認可教育需要適當的懲戒，但若教師真的懲戒了自己的孩子，他們往往關心的是“老師打你了嗎”，而不是“你為什么違反紀律”。所以，學校應該發揮家長的作用，讓家長參與懲戒教育，從而形成家校合力，實現共同的育人目標。

編輯 _ 汪倩endprint