淺談如何做好電力設施保護工作

武宏亮 解加宇

【摘 要】電力設施是電能生產、輸送、供應的載體，是保證經濟飛速發展、滿足人民群眾日常生活基本需求和保障社會公共安全的重要基礎設施。文章分析了供電企業在當前形勢下如何調動社會各方面積極因素，保證電力設施安全運行，并從三個方面介紹了電力設施保護工作存在的問題和解決措施。

【關鍵詞】電力設施；安全；保護；措施

電力公司是國民經濟的重要基礎產業，是國家的經濟命脈。電力資源是重要的經濟基礎，電力安全直接影響到經濟發展與社會穩定和人民安居樂業。電力設施的健康狀況不僅決定著供用電的秩序，而且直接影響到公共安全，一旦遭受盜竊破壞造成事故，將會給國家、集體和人民生命財產帶來重大的損失。電力設施保護是維護電網安全運行的重要手段，是保障電力公司的生產安全和確保電網安全運行的重要工作。保護電力設施安全，凈化電網安全運行環境，加強電力設施保護工作力度，形成長效工作管理機制是刻不容緩的，是確保構建和諧健康社會發展，鑄造堅強電網的重要舉措。

一、電力設施保護工作中存在的主要問題

1.電力設備多與保護人員少矛盾突出

“十一五”以來，隨著國家宏觀經濟政策的調整，電力建設投入不斷加大，濱海電網“十一五”期間電力建設規模約100億元，相當于新建了一個濱海電網。“十二五”期間，電力投資規模將更加龐大，密織如網的輸電線路，星羅棋布的桿塔設施，電力設施不斷增加，而運行維護及電力設施保護人員沒有增加反而呈下降趨勢。

2.電力行政執法主體存在缺位現象

隨著電力體制的改革，供電部門行政執法權限交由地方行政主管部門，地方政府經信部門由于機構設置、人員配備和技術力量等原因，雖然成立電力設施保護領導小組，但各級政府、公安、企業職責不清，甚至認為仍是供電部門的內部事務，沒有建立正常的工作機制，長效開展活動，實際操作中對破壞和盜竊電力設施犯罪打擊不夠，收效甚微。

3.群眾維權意識增強，但電力設施保護意識淡薄

電力設施意識淡薄，導致電力設施保護區得不到有效保護。一方面電力設施保護區內砍青掃障需協調多個部門批準，協調難度大，甚至多個部門協調批準后，有些群眾將之當成“搖錢樹”，漫天要價，阻撓砍伐。另一方面一些企業或個人為了自身利益而不顧電力安全，電力設施保護區違章建房、機械野蠻施工等危及安全事件時有發生。

4.部分法律適用之間有沖突

如《電力法》與《森林法》、《公路法》、《物權法》等法律之間沖突比較明顯，特別是《物權法》頻布實施后，由于大多數架空電力線路和地下電纜線路沒有取得地上、地下地役權，對清理電力設施保護區內樹木和防止電纜線路開挖，增加了很大難度。

二、加強電力設施保護工作的對策

1.建立健全電力設施保護組織機構

電力公司應積極主動與地方政府配合，建立健全電力設施保護工作領導小組及辦公室，并充分發揮該組織機構的監督、檢查和協調作用。同時加強組織領導，建立和完善電力設施保護日常工作流程，切實解決電力設施保護工作中存在的問題。將電力設施保護工作逐一落到實處。電力公司各變電站、調度中心等重點要害部位及生產辦公場所要配備足夠的專職或兼職安保人員。電力公司要制定本單位電力設施保護工作方案和實施計劃，并按照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，制定切實有效的管理措施，落實內部治安保衛責任制，嚴防危及電力設施安全的違法犯罪行為或事故發生。

2.完善長效協作機制，切實履行電力設施保護工作職責

電力設施保護工作是一項長期工作，各級各部門要認真履行職責并明確分工，加強協調配合，及時研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設施保護工作的各項措施落到實處。電力行政主管部門，負責對電力設施保護工作的指導和監督，行使行政管理職權，依法對違反電力法律法規的行為實施行政處罰。要不斷完善和鞏固“警電”結合的長效協作機制。不斷加強隊伍建設、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。

3.加強線路巡視工作

電力公司線路運行維護單位應落實巡防崗位責任制。要對電力設施進行定期檢查，提高巡防到位率和缺陷消除率。要加強對電力設施保護區域內施工作業單位的監督管理，及時發現可能影響電力設施安全的施工作業。發現隱患，要及時采取措施進行整改或報告有關部門進行處理。確保將安全隱患做到可控、能控、在控。同時根據季節特點，對盜竊破壞電力設施案件突出的地方，實施死盯死守，力爭抓獲現行作案分子，預防和減少案件發生。

4.持續開展隱患排查治理工作

電力公司要積極開展隱患排查治理工作，加大對線路保護區內隱患的排查力度，建立完善動態隱患檔案，切實做到“一患一檔”。同時要依靠政府執法部門，加大對電力設施保護區內“三違”隱患的治理力度，全面提高隱患治理進程和治理率。對各類隱患切實做到早發現、早報告、早制止、早處理，保證電網安全。

5.組織強化群防群治工作，加大聯防打擊力量

電力公司應做好電力設施保護的群防群治工作。應積極配合有關部門建立群防群治組織。把電力設施保護工作納入社會治安綜合治理工作范疇。對部分重要線路或易發案地段，要探索推行有償護線承包責任制，要充分依靠群眾，強化就地護電，調動各方積極性，做好電力設施保護工作。

除此之外還應做到以下幾點來加大聯防打擊力量。（1）向政府爭取在電力設施保護工作中的行政執法地位。政府作為一級組織，各項工作千頭萬緒，很難為了一個違章建筑而四處奔波。而企業為了要維護自身的利益，防止事故的發生，就會不遺余力去做各種工作，在這樣的前提下，企業如果沒有行政執法的權利，工作的力度就不夠，就難以消除某些隱患。（2）建立一支電力公安隊伍。在目前治安形勢還很嚴峻，電力設施保護工作任務十分繁重的情況下，僅僅依靠公安部門來保護電力設施不受侵犯是遠遠不夠的。電力公司應像鐵路、林業部門一樣：以電力稽查大隊為依托，建立一支電力公安隊伍，在當地公安機關的統一領導下，組織協調、研究并解決電力設施保護工作和反竊電工作，加大對涉電犯罪的查處打擊力度，以更好地維護企業自身的利益。

6.加強電力設施保護的輿論宣傳力度，營造良好的行政執法環境

電力公司應充分借助新聞媒體和網絡的作用，廣泛宣傳電力設施保護方面的法律法規和保護電力設施安全的重要意義。對盜竊電能和盜竊、破壞電力設施等危害電力設施安全的典型案件及時進行報道，公布涉電違法犯罪的舉報電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強依法保護電力設施的意識，提高社會公眾維護電力設施安全的自覺性和主動性。積極檢舉揭發涉電違法犯罪行為，在全社會形成“保護電力設施人人有責”的良好風尚。同時電力設施保護的宣傳工作還要結合本地區工作實際，分片、分段地深入沿線鄉鎮、學校、企業，可以通過發放護電手提袋、護電宣傳作業本、護電宣傳掛歷以及張貼護電警示標識等措施，有針對性地開展護電宣傳。

三、結語

總之，在當前形勢下電力公司必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，多措并舉，強化早發現、早制止、早報告、早處理的在控、可控力度。同時，充分依靠和發揮政府的行政職能、加大行政執法力度，才是我們做好電力設施保護工作的根本所在。

【參考文獻】

[1]黃志全.淺談目前電力設施保護工作面臨的問題和采取的對策[J].中國高新技術企業，2013（33）：115-116.