社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利關(guān)系淺析

高茜

【摘 要】社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是勞動(dòng)法的重要組成部分。本文分析了社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利的內(nèi)容和覆蓋范圍的差異，闡明了二者在社會(huì)保障領(lǐng)域所發(fā)揮的不同作用。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；職工福利；關(guān)系

【中圖分類號(hào)】F842.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

20世紀(jì)前20年，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。這一時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，提高工人的整體素質(zhì)和就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，完善社會(huì)保障制度，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期穩(wěn)定，也是中國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、社會(huì)保險(xiǎn)與職工福利的含義及內(nèi)容

所謂的社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法建立的系統(tǒng)，即提供物質(zhì)援助工人在其出生、年老、疾病、死亡、傷殘、失業(yè)和生活中等其他方面的困難。內(nèi)容包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

員工福利是指企業(yè)提供一定的物質(zhì)和貨幣的援助，或提供一些產(chǎn)品、服務(wù)來(lái)滿足員工的共同或特殊需要，進(jìn)而提高和改善員工的生活質(zhì)量。它有積極意義，即減輕員工的負(fù)擔(dān)，解決員工的困難生活，提高員工的生活水平，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其內(nèi)容包括建立各種補(bǔ)貼制度，集體福利設(shè)施，以減少工人的負(fù)擔(dān)生活，保證員工的基本生活，建立集體福利設(shè)施以方便員工的生活，建立體育設(shè)施的來(lái)促進(jìn)員工的文化生活。

二、社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利的聯(lián)系和區(qū)別

1.社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利的聯(lián)系

社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利同屬于社會(huì)保障體系，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“建立多層次的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障?！鄙鐣?huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體勞動(dòng)者，其范圍非常廣泛。員工福利是社會(huì)福利的重要組成部分。它具有社會(huì)福利的一般特征，但也有其不同于社會(huì)福利的特點(diǎn)。其服務(wù)對(duì)象主要是在職員工，任務(wù)主要是滿足員工的共同需求或特殊需要。它與直接生產(chǎn)過(guò)程息息相關(guān)，但主要作用于員工的生活，即為員工提供便捷的生活，幫助員工解決生活中的困難，緩解員工的煩惱，保證員工正常開展工作。職工福利的對(duì)象屬于社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象。從廣義上講，員工福利也應(yīng)屬于社會(huì)保險(xiǎn)的范疇。然而，社會(huì)保險(xiǎn)和員工福利確有很大的不同。

2.社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利的區(qū)別

（1）性質(zhì)不同

社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)政策范疇，由國(guó)家通過(guò)相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)，并且以屬于政府事業(yè)單位或社會(huì)公共事務(wù)組織的社會(huì)保險(xiǎn)為主。而職工福利屬于企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體人力資源管理范疇，完全是舉辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)。

（2）內(nèi)容不同

社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)。保障內(nèi)容廣泛而且具體。涉及到勞動(dòng)者生活中所面臨的各種問(wèn)題都有所保障，重在滿足大眾化的需求。而職工福利是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充內(nèi)容，職工福利可劃分為職工集體福利和職工個(gè)人福利。職工集體福利又劃分為集體生活福利設(shè)施和集體文化娛樂(lè)設(shè)施兩個(gè)方面。職工集體生活福利設(shè)施包含有職工食堂、職工宿舍、哺乳室、托兒所、幼兒園以及理發(fā)室、浴室等內(nèi)容；集體文化娛樂(lè)設(shè)施包含有企業(yè)主辦的職工文化館、圖書館、閱覽室、俱樂(lè)部、球場(chǎng)、職工業(yè)余學(xué)校等內(nèi)容；職工個(gè)人福利的內(nèi)容包括有冬季取暖補(bǔ)貼、探親假補(bǔ)貼、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、職工生活困難補(bǔ)助等福利性補(bǔ)貼。職工福利主要考慮職工的個(gè)別需求。

（3）目的不同

社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的是保障勞動(dòng)者及其家庭成員的基本生活，保護(hù)勞動(dòng)者的當(dāng)前和將來(lái)的利益不受損害，保護(hù)他們的生命不受諸如年老失業(yè)和工傷等其他因素的影響，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。推動(dòng)員工福利的目的是提高員工的積極性，確保員工能夠心平氣和地工作。通過(guò)提供各種工作條件和各種生活保障，如醫(yī)療保險(xiǎn)、員工休假制度等，使員工有更好的心理和身體狀態(tài)去工作，從而使公司獲得最大的凝聚力，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）系統(tǒng)性能不同

社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)面向全體勞動(dòng)者的開放穩(wěn)定的制度。員工福利是一個(gè)自我封閉的系統(tǒng)。它只適用于企業(yè)內(nèi)的員工。是否會(huì)繼續(xù)保持和發(fā)展取決于組織者的有效性和利益，因此看起來(lái)并不穩(wěn)定。

（5）管理方式及資金籌集方式不同

社會(huì)保險(xiǎn)一般是通過(guò)國(guó)家立法的統(tǒng)一管理，迫使所有工人必須參加，維護(hù)勞動(dòng)者的利益，采取政府干預(yù)是公共資源的集中和分配。員工的利益受國(guó)家規(guī)定的一些原則的約束，公司職工福利水平的具體項(xiàng)目設(shè)置、享受水平，通常只遵守市場(chǎng)規(guī)則，是由企業(yè)或社會(huì)組織在一種資源配置內(nèi)進(jìn)行的，主要是根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力，擴(kuò)大和逐步完善；一般福利基金由企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體使用管理和安排。

（6）基金來(lái)源不同

社會(huì)保險(xiǎn)基金一般有四個(gè)來(lái)源：一是由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；二是由參保人按其工資收入（無(wú)法確定工資收入的按職工平均工資）的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；三是政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼；四是社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等。不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道不完全相同。絕大多數(shù)國(guó)家的財(cái)政都對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金承擔(dān)責(zé)任，有的是直接撥付，有的是彌補(bǔ)缺口。從分項(xiàng)目來(lái)看，多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)是由政府、雇主、雇員共同承擔(dān)的。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)多由雇主負(fù)擔(dān)，國(guó)家給予補(bǔ)貼，雇員有繳費(fèi)的，也有不繳費(fèi)的。工傷保險(xiǎn)費(fèi)多數(shù)由政府和雇主負(fù)擔(dān)，雇員不繳費(fèi)。職工福利基金的來(lái)源，一是按人員定額從事業(yè)支出或經(jīng)營(yíng)支出中列支提取的工作人員福利費(fèi)，二是按企業(yè)或用人單位結(jié)余的一定比例提取的職工福利基金，政府不承擔(dān)任何費(fèi)用，一切由企業(yè)或用人單位自行籌集。

（7）享受方式不同

享受社會(huì)保險(xiǎn)的方法是一個(gè)人為主，主要用于保險(xiǎn)項(xiàng)目，保障個(gè)人的養(yǎng)老、醫(yī)療、疾病、失業(yè)、生育等方面，福利一般以集體福利為主，主要采取如福利設(shè)施包括員工食堂、宿舍、護(hù)理房間、托兒所、幼兒園和理發(fā)室、浴室等，職工個(gè)人福利包括冬季取暖補(bǔ)貼、補(bǔ)貼探親假和職工生活困難補(bǔ)助等福利補(bǔ)貼，以及其他方式來(lái)滿足職工的共同需求。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮著不同的作用，都對(duì)勞動(dòng)者的生活產(chǎn)生一定影響，社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的保障措施。

社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的重要部分，是一項(xiàng)重要的社會(huì)政策，不僅是工人維持基本生活的權(quán)利，也是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，以保障人們的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它可以保證人民生活的基本需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)安全性和穩(wěn)定性。員工福利為員工提供方便的生活，滿足員工的需求，幫助企業(yè)刺激員工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展?？傊?，社會(huì)保險(xiǎn)及員工福利對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響，發(fā)揮正確的作用，確保人民生活安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)主義的發(fā)展離不開社會(huì)保障體系，更需要每個(gè)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中社會(huì)保險(xiǎn)和員工福利是不可或缺的保障措施。

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