淺析鄉鎮動物檢疫工作中存在的問題及建議

王雅濱

摘 要：在開展動物檢疫工作的過程中，做好監督工作能夠在一定程度上確保該項工作的有效落實。為了確保餐桌上肉類食品的安全，保障消費者的健康，鄉鎮動物檢疫部門應該做好檢疫工作。在畜牧業中，一旦存在動物病疫，就需要對其進行嚴格的隔離，并且在源頭上控制疫情的產生，確保畜牧業長期穩定健康發展。鑒于此，本文就鄉鎮動物檢疫工作中存在的問題及建議展開探討，以期為相關工作起到參考作用。

關鍵詞：動物檢疫；存在問題；完善建議

動物檢疫工作對預防、控制動物疫病，防止疫情傳播，保證不發生區域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事故，保障公共衛生食品安全，促進生態養殖業健康發展起著非常重要的作用。

1.強化鄉鎮動物檢疫工作的重要性

鄉鎮動物檢疫工作是我國開展動物檢疫工作的基礎陣地，通過加強鄉鎮動物檢疫工作能夠確保牲畜健康發育，并且也將對我國肉類產品的質量嚴格把控起到良好的推動作用，因此也是確保我國人民飲食安全與生命健康的重要環節。

2.現階段動物檢疫工作存在的不足

2.1執法主體過于隨意

養殖戶大多使用傳統的經驗和知識進行基層動物檢疫工作。根據新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》，縣級以上動物獸醫行政管理部門負責本行政區域內的動物防疫工作。縣衛生監督機構負責動物和動物產品檢疫等動物防疫監督管理工作。但是，目前對動物健康的監督沒有受到重視。存在著諸如系統不完善和人員配備不足等問題。

2.2養殖戶對動物檢疫的重視程度不足

一些鄉鎮地方因為環境和地理位置較差，同時交通也極其不便利，動物養殖戶對于動物檢疫工作和展開對原產地動物檢疫工作的認識程度嚴重不足，一些養殖戶出售動物時，經常的逃避檢疫，從而造成地區動物檢疫率下滑的情況。

2.3工作責任方面感到力不從心

鄉鎮檢疫人員嚴重欠缺，一個鄉鎮正常兩個官方獸醫，有的鄉鎮只有一個，對于檢疫工作存在顧頭顧不了尾、心有余而力不足等情況，這一定會影響鄉鎮地區檢疫工作的開展，也感到肩上壓力重大。

2.4檢疫人員儲備較低，存在理論和實踐不能相結合

基層動物檢疫人員的檢疫水平有著一定差距，現在的動物檢疫要求已經遠遠超過以前，原來的動物檢疫理論和操作不能適應現在的動物檢疫工作并且無法跟上當前階段的發展需求，尤其是缺乏從正規院校畢業的專業學生，部分檢疫員都是從父輩工作者進行接班，因為缺少專業和系統的培訓，所以檢疫人員的基本素質普遍不高。應該多舉辦動物檢疫方面的培訓，讓新的理論知識較好地運用到實踐當中去。

2.5檢疫技術比較落后

由于我國鄉鎮地區在動物檢疫的制度及技術方面比較落后，在動物的檢疫技術方面同發達國家相比還存在著較大的差距，甚至部分鄉鎮地區的動物檢疫條件十分簡陋，許多檢疫工作僅通過檢疫人員的肉眼觀察，鄉鎮動物的檢疫工作中未能開展規范的動物解剖生理技術和病理鑒別技術等，嚴重影響了動物檢疫工作的質量。

3.對鄉鎮動物檢疫工作的看法

3.1確立合法化的執法主體

縣衛生監督機構負責動物和動物產品檢疫等動物防疫監督管理工作。建立動物衛生監督執法資格不僅是依法行政的必然要求，也是實施獸醫制度，加快法制建設的基本要求。新界機構和動物衛生監督小組已將執法機構的資格合法化，并建立了動物衛生監督機構的法律主體。

3.2提高疫苗注射和養殖水平整合

基層動物檢疫標準，用簡單易懂的詞語對其進行描述，加深農民對檢疫標準的理解。加大動物疫苗接種宣傳力度，充分發揮疫苗對農民的益處，擴大疫苗接種范圍。有效規避風險，逐步將畜牧業創新技術和模式應用于畜牧業，提高畜牧業水平，促進整個行業的發展。

3.3做好檢疫人員的培訓工作

按照我國農業部頒發的相關法律規定來看，應該采用：辦培訓班、召開會議等方法來促進動物檢疫人員不斷提高專業技能水平，從而使得每一位動物檢疫人員都能夠掌握相關檢疫流程，從而做好動物檢疫工作。

3.4加強體系建設力度

結合地方的具體情況，改進鄉鎮地區的工作方法，積極開展調查調研工作，制定科學合理的機構設施，合理配置設備，并且做出真正可行的建設方案，積極向政府或者相關管理部門進行匯報，最大程度上獲得當地政府或者來自社會方面的關注，逐漸解決建設體系中相關人員編制和經費等問題。

3.5優化鄉鎮檢疫技術

為了進一步提升我國鄉鎮動物檢疫工作的質量與效率，需要向發達國家學習優秀的檢疫經驗，引入先進的動物檢疫技術，在此基礎上結合我國鄉鎮地區的基本情況，對檢疫技術以及管理經驗等進行改進和完善，從而探索出一條適合我國鄉鎮地區情況的動物檢疫體系。

4.開展動物衛生監督工作的建議

（1）理清權責關系，讓基層動物防疫站輕裝上陣，專職動物衛生監督工作理清權責關系，把鄉鎮動物防疫站從繁重的強制動物疫病免疫工作中解脫出來，盡快實行強制動物疫病免疫社會購買式服務，落實法律規定的養殖業主體責任，讓工作人員一心一意專職動物衛生監督工作，把精力用在動物防疫管理，動物及動物產品檢疫，監督指導鄉村獸醫、畜牧服務團體和養殖場按規定做好強制動物疫病的免疫工作。（2）設立生豬定點屠宰場，實行定點屠宰、集中檢疫，讓人民群眾吃上“放心肉”定點屠宰、集中檢疫、既是動物衛生監督工作的需要，也是畜禽產品質量安全保證的要求。《生豬定點屠宰管理條例》明文規定，凡是經營的動物產品必須經過定點屠宰場實行屠宰檢疫后才能出場（廠）。如果沒有屠宰場，沒有屠宰檢疫，一些必檢病種如寄生蟲就不能檢出，檢疫與尿檢同步就無法實施，不能保證餐桌上的安全；如果沒有屠宰場，那么鄉鎮到處是私屠濫宰，到處是疫病傳播和畜禽產品質量安全隱患；如果沒有屠宰場，產地檢疫率就無法提高；如果沒有屠宰場，動物產品追溯就無法實施；如果沒有屠宰場，農業部門的屠宰監督職能無法實施，建議縣人民政府盡快出臺屠宰規劃，在所有鄉鎮（除邊遠山區）設立生豬定點屠宰點。（3）鼓勵興辦動物隔離場所，加強跨省引種審批執法力度，確保引種不帶進動物疫病。有條件的鄉鎮可鼓勵依法興辦動物隔離場所，對隔離場所的建設在符合選址條件的前提下給予政策優惠，凡符合動物防疫條件經驗收合格的，給予一定金額的財政補貼。對沒有隔離條件的養殖場，嚴禁跨省引種，違者按《中華人民共和國動物防疫法》相關規定從重處罰；對符合引種條件的及時審批，引種到場后嚴格按程序隔離觀察，抽檢檢測不合格的按相關規定處理。

結語

基層動物檢疫對人們的日常生活有著決定性的影響。與禽流感病例一樣，歸根結底，存在問題是源于檢疫工作還不夠。隨著中國畜牧業的快速發展，動物檢疫工作還有待進一步完善。這不僅要求相關人員對動物檢疫有足夠的知識和判斷力，還要注意細節，以防止所有可能的病毒或感染源。在此基礎上，提出了動物檢疫工作進展的有益建議，促進了整個動物檢疫體系的建設，從根本上促進了基層動物檢疫工作的科學發展。

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