貿(mào)易開放度、跨境污染與環(huán)境稅政策

王婉如,樊 勇，2

(1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，北京 100081； 2.國(guó)家信息中心，北京 100045)

一、引 言

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題越來越成為各國(guó)關(guān)注的問題。尤其是在全球變暖的大背景下，許多發(fā)達(dá)國(guó)家開始征收碳稅。我國(guó)2016年12月25日通過人大立法，于2018年開始征收環(huán)境保護(hù)稅，其目的是為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染，以稅收手段對(duì)污染物排放進(jìn)行規(guī)制。然而，隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，典型發(fā)達(dá)國(guó)家不斷將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到世界其他地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代以來日本已將60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美國(guó)家，美國(guó)也將39%以上的高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

我國(guó)作為世界第一貿(mào)易大國(guó)，2015年貨物貿(mào)易總額達(dá)39 569億美元，占世界貨物貿(mào)易總額的比重為11.9%。*數(shù)據(jù)來源于2016年8月1日WTO發(fā)布的《世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》報(bào)告。在貿(mào)易高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)環(huán)境問題卻日益嚴(yán)峻。2014年我國(guó)全年實(shí)際進(jìn)口廢物4960萬噸；對(duì)161個(gè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，達(dá)標(biāo)的僅占9.9%。*《2015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。在這種情況下，我國(guó)政府頒布實(shí)施了一系列關(guān)于節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)。需要特別提出的是，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策除了要控制自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的環(huán)境污染問題，還要重視跨境貿(mào)易所帶來的污染問題。

自20世紀(jì)70年代開始，貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系就受到學(xué)者的關(guān)注，但在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的問題上一直存在不同觀點(diǎn)。自由貿(mào)易主義者認(rèn)為貿(mào)易有助于環(huán)境的改善，之所以環(huán)境惡化是因?yàn)槭袌?chǎng)失靈及政府的政策失誤。因此，用貿(mào)易壁壘的手段來保護(hù)本國(guó)環(huán)境會(huì)造成進(jìn)一步的扭曲，不利于環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展(Anderson,1992;Stevens,1993;Antweiler等,2001)。[1-3]環(huán)境保護(hù)主義者認(rèn)為貿(mào)易開放會(huì)破壞環(huán)境，開放程度越高，生態(tài)環(huán)境的破壞程度越大。尤其是在產(chǎn)品對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響時(shí)，貿(mào)易開放度越高，總產(chǎn)量越大，對(duì)環(huán)境的損害越大(Daly,1993; Jenkins,1998)。[4，5]圍繞貿(mào)易與環(huán)境的討論，主要形成了三大假說，包括“污染避難所”假說*“污染避難所”假說認(rèn)為，環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)會(huì)從對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求高的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境管制松的發(fā)展中國(guó)家，最后對(duì)環(huán)境管制較松的國(guó)家將變成“污染避難所”。、“向底線賽跑”假說*“向底線賽跑”假說認(rèn)為，貿(mào)易自由化將導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。與環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說*環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說是指環(huán)境污染程度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展先增加后減少。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越某一臨界值，人均收入的提高會(huì)有助于環(huán)境的改善。。其中，Barrett(1994)認(rèn)為“向底線賽跑”的情況是存在的，政府有動(dòng)機(jī)通過降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)給予出口企業(yè)補(bǔ)貼。[6]之后，Tanguay(2001)建立了不完全競(jìng)爭(zhēng)的兩國(guó)雙邊貿(mào)易模型，得出均衡解發(fā)現(xiàn)貿(mào)易自由化降低了環(huán)境稅率與社會(huì)福利。[7]Burguet和Sempere(2003)同樣在雙邊貿(mào)易模型下，得出征收環(huán)境稅后雙邊關(guān)稅的下降會(huì)提高社會(huì)福利。他們的研究都是圍繞著古諾寡頭模型以及伯蘭特模型，以不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模型分析各國(guó)環(huán)境稅和標(biāo)準(zhǔn)排污量等的環(huán)境政策，進(jìn)而分析國(guó)際貿(mào)易對(duì)母國(guó)環(huán)境的影響。[8]引入跨境污染進(jìn)行研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少，Petrakis和Xepapadeas(2003)則以環(huán)境稅率并不影響壟斷企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)為前提，建立存在跨境污染的兩國(guó)模型進(jìn)行研究。[9]Fujiwara(2010)則引入跨境污染，發(fā)現(xiàn)若跨境污染系數(shù)為零，則雙邊關(guān)稅下降提高社會(huì)福利。[10]在開放經(jīng)濟(jì)下，研究跨境污染問題以便各國(guó)政府制定最優(yōu)環(huán)境稅政策是有必要的(Tadahisa,2014[11])。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于貿(mào)易與環(huán)境的研究大多集中在環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說上，分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的關(guān)系。而對(duì)于第二種假說“向底線賽跑”的實(shí)證研究較少。邢斐、何歡浪(2011)通過均衡分析得出，當(dāng)污染的環(huán)境損害程度不大時(shí)，貿(mào)易自由化將降低各國(guó)環(huán)境稅，從而使各國(guó)的環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)“向底線賽跑”；當(dāng)環(huán)境損害系數(shù)較大時(shí)，貿(mào)易自由化將提高各國(guó)環(huán)境稅。[12]本文則是在“向底線賽跑”假說的基礎(chǔ)上，建立跨境污染函數(shù)，對(duì)開放程度不同情況下政府環(huán)境稅的決策行為進(jìn)行模型均衡分析。本文的研究創(chuàng)新之處在于：一是彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)研究不足，豐富了貿(mào)易與環(huán)境稅的研究領(lǐng)域；二是引入了跨境污染，建立跨境污染函數(shù)進(jìn)行分析，為政府環(huán)境稅政策提供建議。

隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，在各國(guó)不同的環(huán)境政策下分析國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系具有重要意義。越來越多的國(guó)家課征環(huán)境稅，會(huì)對(duì)本國(guó)貨物貿(mào)易有何影響？進(jìn)而又如何影響本國(guó)最優(yōu)環(huán)境稅率的決策？從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩種角度下研究貿(mào)易開放度不同的國(guó)家的環(huán)境政策有何差異？這些問題都值得關(guān)注與探討。本文的研究是在Barrett等人的研究基礎(chǔ)上，分析開放經(jīng)濟(jì)與封閉經(jīng)濟(jì)兩種情況下國(guó)家的環(huán)境政策，并建立跨境污染函數(shù)模型。在Petrakis等人基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮可貿(mào)易產(chǎn)品的不同消費(fèi)情況進(jìn)行對(duì)比分析。研究發(fā)現(xiàn)，跨境污染越小，貿(mào)易開放度越高的國(guó)家其均衡環(huán)境稅率越高。從效率最大化與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)封閉下環(huán)境稅率的高低與跨境污染程度無關(guān)；貿(mào)易開放下雖然帶來了社會(huì)福利的增加，但是同樣造成了對(duì)環(huán)境污染的加劇。因此，政府在制訂環(huán)境政策時(shí)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效率與環(huán)境保護(hù)之間進(jìn)行權(quán)衡。

二、模型假設(shè)及設(shè)計(jì)

(一)研究假設(shè)

假設(shè)世界上只存在甲乙兩國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品同質(zhì)，居民規(guī)模及消費(fèi)習(xí)慣類似，且一國(guó)僅有一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)。于是假設(shè)兩國(guó)的人口數(shù)量為一個(gè)單位，企業(yè)生產(chǎn)最終消費(fèi)產(chǎn)品，居民購(gòu)買這些產(chǎn)品。貿(mào)易開放下，居民消費(fèi)的產(chǎn)品包括本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及從外國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品。封閉經(jīng)濟(jì)下，居民只消費(fèi)本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)最終消費(fèi)品會(huì)給環(huán)境帶來污染，這些污染物不僅會(huì)影響本國(guó)產(chǎn)品，還會(huì)波及他國(guó)。另外，在后文的分析中只考慮產(chǎn)品市場(chǎng)。各國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)排放的污染物征收環(huán)境稅，形成政府的財(cái)政收入。

首先，分析封閉經(jīng)濟(jì)條件下政府的均衡環(huán)境政策。假設(shè)i國(guó)反需求函數(shù)的表達(dá)式：

pi= a-bqi

(1)

其中，i為甲國(guó)或者乙國(guó)，pi為i國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格，qi為i國(guó)居民產(chǎn)品的需求量。當(dāng)產(chǎn)品需求量為qi時(shí)，根據(jù)上式求出i國(guó)居民的消費(fèi)者剩余，得出消費(fèi)者剩余CSi的表達(dá)式：

(2)

假設(shè)i國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本為c，各國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的邊際成本相同。企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)C(qi)=cqi。同時(shí)，污染物伴隨著產(chǎn)品排出。假設(shè)生產(chǎn)一單位產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生β單位的污染物，λ表示污染物波及到他國(guó)的程度即跨境污染的影響程度，其中0≤λ<β<1。跨境污染包括直接跨境污染和間接跨境污染，前者又包括投資型污染和貿(mào)易型污染，投資型污染是指他國(guó)將污染產(chǎn)業(yè)整個(gè)轉(zhuǎn)移到本國(guó)所造成的污染；貿(mào)易型污染是指污染產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移。間接跨境污染則是指由于跨國(guó)界的生產(chǎn)要素流動(dòng)所形成的有意無意的污染轉(zhuǎn)移。本文中分析的跨境污染是指直接跨境污染，忽略間接跨境污染的影響。因此i國(guó)的污染物總量*如果一國(guó)是封閉經(jīng)濟(jì)，不存在國(guó)際貿(mào)易與跨國(guó)投資下則此時(shí)的λ=0。為：

Si= (1-λ) βqi+ λβqj

(3)

Si表示i國(guó)的污染物總量，qj為j國(guó)居民產(chǎn)品的需求量。污染物對(duì)i國(guó)環(huán)境的污染函數(shù)表達(dá)如下：

Di(qi, qj)= τSi

(4)

假設(shè)污染物對(duì)各國(guó)的環(huán)境損害程度一致，企業(yè)每生產(chǎn)一單位污染物所付出的代價(jià)是τ，即對(duì)環(huán)境污染的邊際成本，τ意味著污染物對(duì)環(huán)境的影響程度。根據(jù)我國(guó)出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)稅法，對(duì)污染物按照產(chǎn)量來課稅。這里假設(shè)i國(guó)政府對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)所排出的污染物征收環(huán)境稅，稅率為ti。因而i國(guó)的稅收收入為：

TRi= tiqi

(5)

因此i國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)除了要扣除生產(chǎn)成本外，還需扣除支付的環(huán)境稅。故企業(yè)的利潤(rùn)用πi表示：

πi= piqi- cqi- tiqi

(6)

將上面的反需求函數(shù)表達(dá)式代入，算出利潤(rùn)的表達(dá)式如下：

(7)

各國(guó)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)利潤(rùn)最大化決定其生產(chǎn)行為。政府則綜合考慮社會(huì)福利最大化做出決策，i國(guó)的總福利包括稅收收入、企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者剩余之和，并扣除污染物對(duì)環(huán)境的損害度。用Wi表示i國(guó)總福利函數(shù)：

Wi= TRi+ πi+ CSi- Di

(8)

將上述TRi、πi、CSi、Di的各個(gè)表達(dá)式代入其中，計(jì)算結(jié)果如下：

(9)

各國(guó)政府按照總福利最大化對(duì)環(huán)境政策進(jìn)行決策。本文假設(shè)各國(guó)政府先獨(dú)立地決定本國(guó)福利最大化下的環(huán)境稅稅率，而后各國(guó)企業(yè)根據(jù)此環(huán)境稅率來決定各自利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)量。

(二)封閉經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的決策行為

封閉經(jīng)濟(jì)下，跨境污染的影響程度λ=0。各國(guó)企業(yè)按照利潤(rùn)最大化安排產(chǎn)量，根據(jù)利潤(rùn)最大化的一階條件得出：

a-2bqi= c+ ti

(10)

等式左邊表示當(dāng)產(chǎn)量增加時(shí)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)，右邊表示產(chǎn)量增加所增加的生產(chǎn)成本以及支付的稅收即邊際成本。通過變換得出企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量為：

(11)

將所得出的結(jié)果代入福利最大化的表達(dá)式計(jì)算出最優(yōu)環(huán)境稅率。

(三)封閉經(jīng)濟(jì)下政府的決策行為

各國(guó)政府根據(jù)本國(guó)生產(chǎn)消費(fèi)情況以及福利最大化原則得出均衡環(huán)境稅率。將上述得出的企業(yè)最優(yōu)產(chǎn)量行為結(jié)果代入社會(huì)福利函數(shù)得出：

(12)

求出福利最大化的環(huán)境稅稅率，根據(jù)一階條件，對(duì)ti求導(dǎo)得出：

(13)

上式左邊第一項(xiàng)表示征收環(huán)境稅會(huì)使得產(chǎn)品價(jià)格上升而導(dǎo)致的利潤(rùn)增加中的部分、消費(fèi)者剩余減少的部分以及政府環(huán)境稅稅收收入。第二項(xiàng)表示環(huán)境稅征收后使得企業(yè)產(chǎn)量下降，所排出的污染物減少?gòu)亩鴮?duì)環(huán)境的污染降低。等式右邊表示征收環(huán)境稅后企業(yè)產(chǎn)量減少而使得利潤(rùn)減少的部分，也可以理解為環(huán)境稅率的邊際成本。將其解出來就得到i國(guó)的均衡環(huán)境稅率。

(14)

上式求出的均衡環(huán)境稅率是指在封閉經(jīng)濟(jì)下得出的各國(guó)的均衡環(huán)境稅率相同。

(四)開放經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)條件

現(xiàn)在考慮存在國(guó)際貿(mào)易或者國(guó)際資本流動(dòng)的情況，即i國(guó)貿(mào)易開放下，消費(fèi)品可以通過國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行交換，各國(guó)在考慮其他國(guó)家貿(mào)易的情況下決定環(huán)境稅率。首先將兩國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求函數(shù)匯總得到各國(guó)的反需求函數(shù)如下：

(15)

(16)

因而，i國(guó)征收環(huán)境稅后，企業(yè)的利潤(rùn)函數(shù)為：

(17)

(五)開放經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)行為

根據(jù)利潤(rùn)最大化原則，對(duì)(17)式求導(dǎo)，得出i國(guó)與j國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)決策：

(18)

等式左邊便是由于產(chǎn)量增加導(dǎo)致的利潤(rùn)增加值，也就是企業(yè)的邊際收益。右邊表示產(chǎn)量增加導(dǎo)致生產(chǎn)費(fèi)用以及支付稅費(fèi)增加，即企業(yè)的邊際成本。因此求解上述方程，得出i國(guó)的均衡產(chǎn)量：

(19)

由此可以得出，i國(guó)與j國(guó)企業(yè)生產(chǎn)行為的最佳反應(yīng)函數(shù)。比較靜態(tài)分析，如果他國(guó)環(huán)境稅率增加，本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)量會(huì)增加。因?yàn)樗麌?guó)環(huán)境稅率增加，該國(guó)的生產(chǎn)者邊際成本增加導(dǎo)致產(chǎn)量減少，世界產(chǎn)品市場(chǎng)是統(tǒng)一的，遂導(dǎo)致本國(guó)的產(chǎn)量增加。

(六)開放經(jīng)濟(jì)下的政府決策

各國(guó)政府根據(jù)企業(yè)的最佳反應(yīng)函數(shù)以及社會(huì)福利最大化原則決定本國(guó)環(huán)境稅率，將該反應(yīng)函數(shù)代入i國(guó)社會(huì)福利函數(shù)得出：

根據(jù)福利最大化原則求環(huán)境稅率，上述等式兩邊對(duì)ti求導(dǎo)得出：

由于各國(guó)是同質(zhì)的，因此最優(yōu)解也具有對(duì)稱的特征，因而ti=tj=t，整理上式得出：

(22)

上式左邊第一項(xiàng)表示由于i國(guó)的環(huán)境稅率增加導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格上升后的利潤(rùn)增加值以及消費(fèi)者剩余的減少值，即兩者的凈收益；左邊第二項(xiàng)表示由于征收環(huán)境稅率上升后，產(chǎn)品的產(chǎn)量減少導(dǎo)致污染物減少進(jìn)而對(duì)環(huán)境的損害減輕；左邊第三項(xiàng)表示i國(guó)環(huán)境稅率上升后j國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)量增加后，污染物也增加進(jìn)而傳導(dǎo)到本國(guó)，影響本國(guó)的環(huán)境使得本國(guó)居民利益減少。等式右邊表示i國(guó)環(huán)境稅率增加后本國(guó)產(chǎn)量減少所導(dǎo)致的利潤(rùn)減少量，也可以說是環(huán)境稅率的邊際成本。由此解出等式，求出均衡環(huán)境稅率t0為：

(23)

三、不同貿(mào)易開放度下環(huán)境稅率均衡解的比較

從實(shí)證角度來分析貿(mào)易開放度越大的經(jīng)濟(jì)體其政府越傾向于高估全社會(huì)剩余增量的臨界值(上線)，而低估對(duì)環(huán)境損害的減量臨界值(下線)。也就是說，當(dāng)各國(guó)政府在制定環(huán)境稅率時(shí)，開放程度越高對(duì)消費(fèi)者剩余的高估程度要大于對(duì)環(huán)境污染的低估程度，跨境污染越低時(shí)會(huì)相對(duì)制定較高的環(huán)境稅率。直觀地說，封閉經(jīng)濟(jì)下，各國(guó)政府不存在尋租行為。開放經(jīng)濟(jì)下由于產(chǎn)品市場(chǎng)是統(tǒng)一的，各國(guó)政府存在尋租行為，當(dāng)跨境污染大時(shí)，從環(huán)境保護(hù)的角度看會(huì)更傾向于將環(huán)境稅率設(shè)置較低，從而希望本國(guó)產(chǎn)量增加，減少對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的需求。也就是說，當(dāng)跨境污染程度很小時(shí)，本國(guó)產(chǎn)量對(duì)本國(guó)環(huán)境的污染相對(duì)大時(shí)，政府則期望居民消費(fèi)從他國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品，此時(shí)各國(guó)政府設(shè)定高環(huán)境稅率的動(dòng)機(jī)會(huì)變強(qiáng)。相反，跨境污染程度很大時(shí)，本國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)環(huán)境影響很小，各國(guó)政府為激勵(lì)本國(guó)企業(yè)提高生產(chǎn)則會(huì)降低環(huán)境稅率的標(biāo)準(zhǔn)。

四、不同貿(mào)易開放度下環(huán)境污染與社會(huì)福利的比較

從環(huán)境損害最低化以及經(jīng)濟(jì)效率兩個(gè)角度進(jìn)行分析，引入跨境污染來比較貿(mào)易開放度不同的國(guó)家環(huán)境稅率的均衡值。

首先，將封閉經(jīng)濟(jì)的均衡環(huán)境稅率以及產(chǎn)量代入環(huán)境污染函數(shù)得出:

(24)

然后將開放經(jīng)濟(jì)下的均衡環(huán)境稅率及產(chǎn)量代入其環(huán)境污染函數(shù)得出：

(25)

通過比較封閉經(jīng)濟(jì)與開放經(jīng)濟(jì)下環(huán)境的污染函數(shù)可以得出，Dc

其次，將封閉經(jīng)濟(jì)的均衡環(huán)境稅率以及產(chǎn)量代入其社會(huì)福利函數(shù)化簡(jiǎn)得出:

(26)

再將開放經(jīng)濟(jì)下的均衡環(huán)境稅率及產(chǎn)量代入其社會(huì)福利函數(shù)得出：

(27)

將上述福利函數(shù)進(jìn)行對(duì)比得出，Wo

五、結(jié)論及建議

本文通過建立跨境污染函數(shù)模型，研究政府對(duì)環(huán)境稅率的決策行為，并分析了貿(mào)易開放度對(duì)環(huán)境以及社會(huì)福利的影響。研究得出如下結(jié)論：(1)跨境污染程度越小，貿(mào)易開放度越高的國(guó)家均衡環(huán)境稅率越高；反之，跨境污染程度越大，貿(mào)易開放度越高的國(guó)家均衡環(huán)境稅率越低。(2)無論跨境污染程度如何，封閉經(jīng)濟(jì)下的福利要大于開放經(jīng)濟(jì)下的福利水平。隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，尤其是我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，在決定環(huán)境稅率時(shí)考慮跨境污染是很有必要的。要避免由于各國(guó)環(huán)境稅率的不同而產(chǎn)生尋租行為。因而本文對(duì)于未來進(jìn)一步分析和研究環(huán)境稅具有積極借鑒意義。

我國(guó)在開征環(huán)境稅之前，對(duì)于污染較大的貿(mào)易活動(dòng)主要采用配額政策對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。由于鼓勵(lì)外資進(jìn)入，使得發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移污染大的產(chǎn)業(yè)，將污染留在我國(guó)，生產(chǎn)的產(chǎn)品再出口給其他國(guó)家。這雖然帶來了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但不利于可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境稅的開征彰顯政府越來越重視環(huán)境問題，然而如何制定最優(yōu)的環(huán)境稅率值得研究與思考。建議政府在綜合平衡社會(huì)福利與環(huán)境問題的同時(shí)，還需考慮國(guó)際貿(mào)易引發(fā)的跨境污染問題。對(duì)于重污染的產(chǎn)品，可以通過限制進(jìn)出口或配額等方式進(jìn)行約束；對(duì)于污染較輕的通過征收環(huán)境稅進(jìn)行控制。除此之外，地方政府在引進(jìn)外資的過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境承載力，適量適度地吸引能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)進(jìn)駐，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”。

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