水資源資產(chǎn)與水資源的關(guān)系探析

【摘 要】 水資源資產(chǎn)是水資源資產(chǎn)負(fù)債表的核心要素，為了明確水資源和水資源資產(chǎn)的異同，引入潛在水資源資產(chǎn)的概念，通過(guò)概念界定和水資源、潛在水資源資產(chǎn)以及水資源資產(chǎn)之間相互演化規(guī)律的分析，指出水資源和水資源資產(chǎn)之間存在明顯界限，并非所有的水資源都是水資源資產(chǎn)，只有水資源滿足可控、可供給、被使用、帶來(lái)效益等關(guān)鍵特點(diǎn)才能稱之為水資源資產(chǎn)，且兩者在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化;水資源資產(chǎn)通過(guò)循環(huán)利用、重復(fù)使用以及回用等，實(shí)現(xiàn)水資源資產(chǎn)的增量。通過(guò)對(duì)水資源資產(chǎn)與水資源關(guān)系的探析，以期為水資源資產(chǎn)負(fù)債表的構(gòu)建奠定理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 水資源; 潛在水資源資產(chǎn); 水資源資產(chǎn); 水資源資產(chǎn)負(fù)債表

【中圖分類號(hào)】 F230;TV213 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A ?【文章編號(hào)】 1004-5937（2018）23-0002-06

一、引言

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表可以衡量國(guó)家（地區(qū)）自然資源存量狀況，并可據(jù)此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源離任審計(jì)的要求。水資源作為自然資源的重要組成部分，是自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的重要內(nèi)容之一。2015年，中共中央通過(guò)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，要求“探索編制土地、林木和水資源實(shí)物量資產(chǎn)負(fù)債表”，同年11月水利部在內(nèi)蒙古呼倫貝爾等8個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)編制工作。水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作已成為提高水資源利用效率、強(qiáng)化水資源資產(chǎn)化管理的重要任務(wù)。

水資源本身具有隨機(jī)性、可再生性、流動(dòng)性，水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制不同于土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源，要編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表，首先需認(rèn)清其核心要素——水資源資產(chǎn)，明確水資源資產(chǎn)和水資源的聯(lián)系與區(qū)別。從目前學(xué)術(shù)界研究來(lái)看，盡管許多學(xué)者對(duì)水資源資產(chǎn)進(jìn)行了界定分析，但現(xiàn)行所有研究成果都把水資源和水資源資產(chǎn)混為一談。從實(shí)務(wù)界編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表的情況來(lái)看，從原來(lái)研究并安排水資源資產(chǎn)負(fù)債表的試點(diǎn)，到最后轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源存量及變動(dòng)表的編制，這同水資源公報(bào)中與水有關(guān)的信息統(tǒng)計(jì)無(wú)異，仍然缺少水資源資產(chǎn)這一核心要素。

編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表，首先要清晰水資源資產(chǎn)及其計(jì)量方法，而要對(duì)水資源資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)及計(jì)量，首先必須清楚水資源資產(chǎn)與水資源兩者之間的關(guān)系。為此，本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探析，以期為我國(guó)水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制奠定理論基礎(chǔ)。

二、研究現(xiàn)狀

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的研究主要集中在水資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系以及水資源資產(chǎn)概念的界定等方面。

（一）水資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系

資產(chǎn)負(fù)債表是用于表示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的主要會(huì)計(jì)報(bào)表，自20世紀(jì)70年代起，自然資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用得到體現(xiàn)，許多國(guó)家提出了環(huán)境會(huì)計(jì)或環(huán)境核算的概念，并將資源性資產(chǎn)的核算納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之中。水資源資產(chǎn)負(fù)債表可以看作是自然資源資產(chǎn)總賬戶下的子賬戶，是國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的基礎(chǔ)[ 1 ]。世界各國(guó)對(duì)于水資源的統(tǒng)計(jì)、核算以及管理問(wèn)題給予了極大關(guān)注，就水資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系來(lái)說(shuō)，各國(guó)普遍認(rèn)可的成果為聯(lián)合國(guó)頒布的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（System of Environmental and Economic Accounting， SEEA）及其衛(wèi)星賬戶——水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA for Water，SEEAW）與國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)合。

SEEAW（2012）的觀點(diǎn)是以“期初存量+存量增加-存量減少=期末存量”為平衡關(guān)系的框架體系，在傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)上，針對(duì)經(jīng)濟(jì)體與水環(huán)境的相互關(guān)系進(jìn)行全面核算[ 2 ]。目前已有很多國(guó)家依據(jù)SEEAW編制了本國(guó)的水資源賬戶，具有代表性的是澳大利亞。由澳大利亞氣象局編制的水核算標(biāo)準(zhǔn)（AWAS）[ 3 ]以及統(tǒng)計(jì)局編制的水環(huán)境經(jīng)濟(jì)賬戶（AEEAW）[ 4 ]中包含了兩類水資源核算賬戶：實(shí)物量和價(jià)值量。一方面反映了澳大利亞水資源的自然情況，另一方面為水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制制定了標(biāo)準(zhǔn)范式。甘泓等提出了建立我國(guó)水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架、賬戶體系技術(shù)方法、經(jīng)濟(jì)賬戶編制方法、水資源價(jià)值、政策分析、流域和區(qū)域試點(diǎn)等水資源核算體系的關(guān)鍵問(wèn)題[ 5 ];何康潔等提出要將經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入水資源管理過(guò)程中，從協(xié)調(diào)機(jī)制、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)革新、水資源價(jià)值評(píng)估技術(shù)與方法等方面提出了解決我國(guó)水資源核算體系的建議[ 6 ]。劉思清等針對(duì)水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算這一新興統(tǒng)計(jì)工具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提出了水資源進(jìn)入各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)量指標(biāo)以及進(jìn)入城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境各個(gè)部門的水量指標(biāo)等過(guò)程性指標(biāo)和地表水資源的實(shí)物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，地下水資源的實(shí)物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，以及各類水總的實(shí)物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出指標(biāo)等結(jié)論性指標(biāo)[ 7 ]。

在水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制方面，甘泓等對(duì)SEEA-2012體系中的資產(chǎn)賬戶要素和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的研究，提出了我國(guó)編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表的初步認(rèn)識(shí)[ 8 ];柴雪蕊等在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表及綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算與水資源資產(chǎn)負(fù)債表的比較基礎(chǔ)上，探索編制適合我國(guó)國(guó)情的水資源資產(chǎn)負(fù)債表框架[ 9 ];朱友干從水資源產(chǎn)權(quán)、價(jià)值及政府治理水環(huán)境會(huì)計(jì)信息等角度討論了編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表的方法[ 10 ];黃曉榮等初步提出基于“摸清家底—原型設(shè)計(jì)—技術(shù)突破—典型試算”的水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制路線[ 11 ];宋曉諭等在界定水資源資產(chǎn)、負(fù)債概念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)由“基礎(chǔ)表—輔助表—?dú)w類表—匯總表”構(gòu)成的自下而上的4套表格，力圖實(shí)現(xiàn)從存量到流量、從實(shí)物到價(jià)值、從分類到綜合的層層推進(jìn)[ 12 ];牟秦杰等以重慶市4個(gè)典型區(qū)縣為例編制了實(shí)物量與價(jià)值量并存的水資源資產(chǎn)負(fù)債表，結(jié)果表明評(píng)估結(jié)構(gòu)符合各地區(qū)水資源特點(diǎn)，為我國(guó)編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了一定的思路[ 13 ];閔志慧等界定水資源資產(chǎn)實(shí)物量與價(jià)值量、水資源負(fù)債、水資源凈資產(chǎn)，提出用實(shí)物量模型計(jì)算自然資源綜合實(shí)物量再折算的計(jì)算公式，并探索編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表總表[ 14 ]。

（二）水資源資產(chǎn)的確認(rèn)

確定哪些水資源具有資產(chǎn)特性是水資源資產(chǎn)核算的前提，也是編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表首先需要解決的問(wèn)題。關(guān)于水資源資產(chǎn)概念的界定以及邊界的確認(rèn)，學(xué)者們進(jìn)行了不斷研究，但目前尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。《水環(huán)境——經(jīng)濟(jì)核算體系》中將水資源資產(chǎn)定義為從本國(guó)領(lǐng)土淡水、地表苦咸水和地下水體中發(fā)現(xiàn)的、可在目前或?qū)?lái)（期權(quán)惠益）以原材料形式提供直接使用惠益但由于人類使用可能會(huì)耗盡的水[ 15 ];王浩等認(rèn)為水資源具有所有權(quán)主體、最具戰(zhàn)略性、具有市場(chǎng)價(jià)值和潛在交換價(jià)值并且兼有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)雙重屬性，具有資源性資產(chǎn)屬性[ 16 ];沈菊琴等1998年至2003年間研究提出能用現(xiàn)代技術(shù)完全取得的、能使用現(xiàn)行工程為人們所用的、能用貨幣衡量且能為用戶帶來(lái)效益的才能稱之為水資源資產(chǎn)[ 17 ];王喜峰認(rèn)為水資源資產(chǎn)相對(duì)于水資源來(lái)說(shuō)，是能夠具體體現(xiàn)水資源經(jīng)濟(jì)功能的那部分水資源，并且能夠被主體擁有、控制、交換[ 18 ];李慧娟認(rèn)為水資源資產(chǎn)是由某一組織所擁有或控制的、能夠以貨幣加以計(jì)量的、能夠作為生產(chǎn)要素被投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中去的水資源，并指出水資源作為一種資產(chǎn)其特征是由其自然屬性衍生出來(lái)的[ 19 ];李志堅(jiān)等認(rèn)為應(yīng)從所有權(quán)主體、能用現(xiàn)代技術(shù)大規(guī)模有效取得、水資源的有用性方面來(lái)界定水資源資產(chǎn)的概念[ 20 ];王喜峰從唯物史觀的視角認(rèn)為水資源資產(chǎn)應(yīng)該是在法律允許的條件下，經(jīng)過(guò)人為的取水工程、工具取用的或者廢污水經(jīng)過(guò)人為處理后的用于生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)踐的水資源[ 21 ]。

由此看來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于水資源資產(chǎn)負(fù)債表的研究仍處于探索階段，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)表式。盡管有學(xué)者從不同視角探索了編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表的框架內(nèi)容，但仍缺少水資源資產(chǎn)這一核心要素，且在表中將水資源作為水資源資產(chǎn)。

那么是否所有的水資源都可以看作為水資源資產(chǎn)？哪些水資源具有資產(chǎn)性質(zhì)？水資源資產(chǎn)與水資源有什么區(qū)別？這些問(wèn)題迄今尚未得到明確結(jié)論。因此，本文對(duì)水資源和水資源資產(chǎn)關(guān)系展開探析，進(jìn)而確定水資源資產(chǎn)的核算邊界。

三、水資源與水資源資產(chǎn)的異同

（一）水資源以及水資源資產(chǎn)的概念界定

要分析水資源和水資源資產(chǎn)的異同，首先需了解水資源與水資源資產(chǎn)的概念。

1.水資源概念

水資源是維持人類社會(huì)發(fā)展的重要自然資源，由于水資源類型繁多，不同類型水體之間能夠相互轉(zhuǎn)化以及人們對(duì)水資源認(rèn)識(shí)廣義和狹義的區(qū)別，水資源的定義各有不同。從廣義上看，水資源的概念強(qiáng)調(diào)其有可能被使用的潛力，例如《不列顛百科全書》將水資源定義為“自然界一切形態(tài)（液態(tài)、固態(tài)、氣態(tài)）的水”，但地球上所有形態(tài)的水都具有被利用的潛力。從狹義上看，水資源的概念強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有的技術(shù)條件下可以被利用的水，例如《中國(guó)自然資源叢書》將水資源定義為“凡能為人類生產(chǎn)、生活直接利用的，在水循環(huán)過(guò)程中產(chǎn)生的地表、地下徑流和由它們存留在陸地上可再生的水體”。相比于廣義水資源的概念，狹義的概念更具約束性[ 22 ]。我國(guó)水法規(guī)定水資源就是指地表水和地下水，因此我國(guó)界定水資源的范圍是地表水和地下水。其中地表水是指我國(guó)陸地表面所有動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，主要包括河流、湖泊、沼澤、冰川等;地下水是指埋藏在地表以下各種形式的重力水。

2.水資源資產(chǎn)概念

對(duì)于水資源資產(chǎn)，盡管學(xué)者們對(duì)其定義不盡相同，但總的來(lái)說(shuō)，要使水資源成為水資源資產(chǎn)，必須滿足資產(chǎn)的條件。“資產(chǎn)”一詞在SNA2008中定義為一種價(jià)值儲(chǔ)備，代表經(jīng)濟(jì)所有者在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)特有或使用某實(shí)體所產(chǎn)生的一次性或連續(xù)性經(jīng)濟(jì)利益[ 8 ]。水資源具有自然屬性。但是如果作為水資源資產(chǎn)，就具有商品屬性，具有使用價(jià)值。要使水資源成為資產(chǎn)，需要有以下條件：一是可以被控制的，用一定的技術(shù)手段可以被利用，否則這部分水資源不具備資產(chǎn)屬性;二是已建水利工程擁有、控制并可供給利用的水資源;三是水利工程供給的水資源必須已經(jīng)在生產(chǎn)生活中使用;四是能用貨幣計(jì)量;五是能為用水戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

可以看出，盡管水資源資產(chǎn)來(lái)源于水資源，但并不等同于水資源。水資源是天然存在的，本身并無(wú)資產(chǎn)屬性，而水資源資產(chǎn)是參與到生產(chǎn)生活中，具有經(jīng)濟(jì)屬性。水資源若不能被人們所利用或無(wú)法為用水主體帶來(lái)效益，如自然狀態(tài)下蒸發(fā)的水、汛期排澇棄水或是經(jīng)使用后達(dá)不到用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污廢水等，或者不能用現(xiàn)代技術(shù)獲得的，如深層地下水、南極或北極地區(qū)的冰川等，都不能稱之為水資源資產(chǎn)。

3.潛在水資源資產(chǎn)概念

由水資源資產(chǎn)的概念分析可知，水資源只有參與到生產(chǎn)生活中并獲得使用效益才能真正被稱之為水資源資產(chǎn)。那么對(duì)于用水主體使用前經(jīng)由水利工程措施后可以供生產(chǎn)生活使用的這部分水資源如何命名？實(shí)際上水資源和水資源資產(chǎn)之間存有明顯的界限，這里將介于兩者之間的水資源定義為潛在水資源資產(chǎn)。作為水資源和水資源資產(chǎn)的中間變量，它所反映的是日常的可供水量的概念，是指在現(xiàn)有工程措施情況下可能參與到各用水主體使用的那部分水資源。潛在水資源資產(chǎn)中的水資源的資產(chǎn)特性是隱藏的，尚未得到使用，最終能否形成資產(chǎn)是不確定的，須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生來(lái)決定。要使水資源成為潛在水資源資產(chǎn)，需滿足以下條件：一是能被現(xiàn)代技術(shù)所獲得;二是能為人們所控制，未來(lái)可為人們所用，且一旦使用能為用水主體帶來(lái)收益;三是能用貨幣衡量。

由此看來(lái)，水資源、潛在水資源資產(chǎn)與水資源資產(chǎn)之間存在包含與被包含的關(guān)系，水資源資產(chǎn)來(lái)源于潛在水資源資產(chǎn)，潛在水資源資產(chǎn)來(lái)源于水資源，彼此之間有一定的聯(lián)系，但又有明顯的界限，不可將三者的概念混為一談。

（二）水資源、潛在水資源資產(chǎn)以及水資源資產(chǎn)的交替演化

水資源隨著被開發(fā)利用程度的不同，其自然屬性和資產(chǎn)屬性也會(huì)產(chǎn)生變化，主要表現(xiàn)在水資源、潛在水資源資產(chǎn)和水資源資產(chǎn)的交替演化。在未被開發(fā)利用前，水資源以自然狀態(tài)存在，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)水平的發(fā)展，為了滿足人們行洪排澇以及不同用水主體對(duì)水資源的需求目標(biāo)，國(guó)家投入大量資金修建水利工程。而在水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理過(guò)程中需要大量的人力、物力等資源的投入，使水資源具有成本，形成了水資源的價(jià)值基礎(chǔ)，使水資源具有了資產(chǎn)的屬性。與此同時(shí)，水利工程建成后，對(duì)其中的部分水資源形成了控制，形成水利工程攔蓄的潛在水資源資產(chǎn)，按照馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論，這部分潛在水資源資產(chǎn)具有價(jià)值。另外，水利工程通過(guò)管網(wǎng)系統(tǒng)將供給農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等使用的潛在水資源資產(chǎn)，如果尚未參與到生產(chǎn)生活中發(fā)揮作用，可稱之為可供使用的潛在水資源資產(chǎn)，但它還不是真正意義上的水資源資產(chǎn)。在此過(guò)程中，并非所有的水資源都能被水利工程控制，也并非所有控制的水資源都能被用水主體使用，所以僅有一部分水資源形成潛在水資源資產(chǎn)。當(dāng)潛在水資源資產(chǎn)真正進(jìn)入到用水主體中使用并產(chǎn)生效益后（例如航運(yùn)、發(fā)電、工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、洗衣做飯等生活用水過(guò)程），水資源資產(chǎn)屬性得以實(shí)現(xiàn)，形成水資源資產(chǎn)。在此過(guò)程中由于蒸發(fā)、滲漏等損失的存在，不是所有的潛在水資源資產(chǎn)都能形成水資源資產(chǎn)，其中滲漏到地下的部分水資源形成地下潛在水資源資產(chǎn)增量，同時(shí)由于潛在水資源資產(chǎn)在用水主體內(nèi)部循環(huán)利用，按照水資源資產(chǎn)的定義，重復(fù)利用部分也是水資源資產(chǎn)，這使水資源資產(chǎn)在使用過(guò)程中得到增加。例如城市工業(yè)用水資源資產(chǎn)使用后排放的水資源經(jīng)過(guò)處理達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后可予以回用，再次形成水資源資產(chǎn)，另一部分則排出用水區(qū)域，回歸為水資源。

從水利工程管理部門這一主體來(lái)看，水資源、潛在水資源資產(chǎn)與水資源資產(chǎn)的交替演化過(guò)程如圖1所示。

從圖1可以看出，水資源、潛在水資源資產(chǎn)和水資源資產(chǎn)之間相互轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為水利工程的建設(shè)和水資源的使用，其受人類社會(huì)生活和生產(chǎn)需要的影響。例如對(duì)于水庫(kù)群，水庫(kù)可將水資源攔蓄形成潛在水資源資產(chǎn)應(yīng)用于生產(chǎn)、生活及生態(tài)環(huán)境等。上游水庫(kù)的潛在水資源資產(chǎn)通過(guò)發(fā)電、養(yǎng)殖等的使用實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，形成水資源資產(chǎn)。該級(jí)水庫(kù)發(fā)電后的尾水進(jìn)入下級(jí)水庫(kù)通過(guò)攔蓄又形成潛在水資源資產(chǎn)，通過(guò)使用可以再次形成水資源資產(chǎn)。再比如對(duì)于城市來(lái)講，為了減少水資源消耗，實(shí)現(xiàn)水資源資產(chǎn)最大化利用，城市水資源供用系統(tǒng)由早期的取水、用水、排水三大主要環(huán)節(jié)發(fā)展到如今成為取水、給水、用水裝置內(nèi)部循環(huán)、污水排放、污水收集與處理、污水處理回用等復(fù)雜的路徑。整個(gè)社會(huì)水循環(huán)的過(guò)程具有典型的生命體“新陳代謝”特征[ 23 ]，這一特征形象地概括了水系統(tǒng)之間的關(guān)系，同時(shí)也促進(jìn)了水資源、潛在水資源資產(chǎn)和水資源資產(chǎn)之間的交替演化。

四、案例分析

本文以某一年JSHZ湖泊供水系統(tǒng)為例核算其潛在水資源資產(chǎn)量、水資源資產(chǎn)量等。這里的核算主體即為該河湖管理處。湖泊為供水水源，與之相連的河道為主要供水工程。通過(guò)該河道工程以及配套供水設(shè)施，形成可供給該河道周邊城市、農(nóng)村等區(qū)域以及河道內(nèi)生態(tài)、發(fā)電等用途的供用水系統(tǒng)。

設(shè)該湖泊的水資源總量為130.0億m3，扣除汛期湖泊通過(guò)河道排泄到下游河道無(wú)法在本河道周邊區(qū)域使用的水資源量59.0億m3，該年非汛期泄水量為零，湖泊內(nèi)年蒸發(fā)與滲漏損失水資源量為9.0億m3。按照上述分析可知，湖泊水資源總量扣除排泄水資源量以及損失量后的水資源量即為潛在水資源資產(chǎn)量，可根據(jù)下式計(jì)算得到：

WAP=Wg-Wd-Wt ? ? ?（1）

式中：WAP為潛在水資源資產(chǎn)量，單位：億m3;Wg為湖泊內(nèi)總的水資源來(lái)水量，單位：億m3;Wd為排泄水資源量，單位：億m3;Wt為水資源蒸發(fā)滲漏損失量，單位：億m3。

由式（1）計(jì)算可得該湖泊可供河道內(nèi)及周邊區(qū)域使用的潛在水資源資產(chǎn)量為62億m3。

假設(shè)該河道根據(jù)是否具有控制性可分為三級(jí)河段：河段1由一級(jí)電站與二級(jí)電站上游河段組成，河段2由二級(jí)電站至三級(jí)電站上游河道組成，河段3由三級(jí)電站到下級(jí)河道之間的河段組成。

按照水資源資產(chǎn)的概念分析可知，潛在水資源資產(chǎn)通過(guò)河道內(nèi)使用以及供給周邊區(qū)域城市及農(nóng)村使用而形成水資源資產(chǎn)。該河道管理主體的水資源資產(chǎn)用途主要有生態(tài)用水、發(fā)電用水、城市供水、農(nóng)村供水等，如圖2所示。

潛在水資源資產(chǎn)在通過(guò)河段1、河段2及河段3內(nèi)的發(fā)電、生態(tài)用水資源資產(chǎn)，供河道周邊區(qū)域的城市、農(nóng)村用水資源資產(chǎn)以及蒸發(fā)滲漏損失的潛在水資源資產(chǎn)量如表1所示。

這里不考慮養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等功能的水資源資產(chǎn)，不考慮城市用污水處理后排放對(duì)河道潛在水資源資產(chǎn)量的影響，也不考慮農(nóng)村用水回歸對(duì)潛在水資源資產(chǎn)量的影響，則該主體的水資源資產(chǎn)量可根據(jù)下式計(jì)算：

WA=（WAe，i+WAg，i+WAc，i+WAa，i） ?（2）

式中：WA為水資源資產(chǎn)總量，單位：億m3;WAe，i為第i河段生態(tài)用水資源資產(chǎn)量，單位：億m3，i=1，2，3;WAg，i為第i河段發(fā)電用水資源資產(chǎn)量，單位：億m3，i=1，2，3;WAc，i為第i河段供城市用水資源資產(chǎn)量，單位：億m3，i=1，2，3;WAa，i為第i河段供農(nóng)村用水資源資產(chǎn)量，單位：億m3，i=1，2，3。

由式（2）計(jì)算可得到某年河湖管理處管理的水資源資產(chǎn)量為118.5億m3。

從上述計(jì)算結(jié)果分析可得到以下結(jié)論：

（1）潛在水資源資產(chǎn)量一定小于水資源量。潛在水資源資產(chǎn)量是水資源量基礎(chǔ)上扣除排泄水量及蒸發(fā)滲漏損失后的余額。因?yàn)檠雌凇⒎茄雌谂判顾恳暪こ桃?guī)模大小不同，一般都會(huì)有排泄水量、蒸發(fā)滲漏等，因此其量一定小于水資源總量。

（2）水資源資產(chǎn)量可能會(huì)大于也可能會(huì)小于潛在水資源資產(chǎn)量。上述案例中，由于水利工程規(guī)劃開發(fā)得當(dāng)，使該主體的水資源資產(chǎn)量達(dá)到118.5億m3，大于潛在水資源資產(chǎn)量62.0億m3。其主要原因是發(fā)電用水資源資產(chǎn)量75.0億m3為非消耗性水資源資產(chǎn)。由此可見，如果沒有規(guī)劃發(fā)電站，則該主體的水資源資產(chǎn)量?jī)H為44.5億m3，小于潛在水資源資產(chǎn)量。

（3）潛在水資源資產(chǎn)量如果沒有充分利用，可能會(huì)排出該區(qū)域或者形成潛在水資源資產(chǎn)增量。從案例分析可知，水資源資產(chǎn)118.5億m3形成實(shí)際消耗的潛在水資源資產(chǎn)量為49.5億m3，則上述總的潛在水資源資產(chǎn)量62.0億m3中尚有12.5億m3的余額，視該湖泊（即蓄水工程）具體情況，可以作為期末潛在水資源資產(chǎn)增量。

五、結(jié)論及展望

綜上可見，在同一地區(qū)同一時(shí)間段內(nèi)，水資源量、潛在水資源資產(chǎn)量以及水資源資產(chǎn)量是不同的。從概念分析中可以看出，水資源的范圍>潛在水資源資產(chǎn)的范圍>水資源資產(chǎn)的范圍，但是由于水資源在實(shí)際使用過(guò)程中存在重復(fù)使用或循環(huán)利用，可能出現(xiàn)水資源資產(chǎn)量大于水資源量的情況。由此可見，水資源和水資源資產(chǎn)之間存在明顯的差異，在編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，對(duì)水資源資產(chǎn)的核算不能簡(jiǎn)單地以水資源量的統(tǒng)計(jì)為主，需要厘清水資源和水資源資產(chǎn)的關(guān)系，不僅要考慮水資源的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，而且要考察水資源使用過(guò)程中的重復(fù)使用和循環(huán)利用情況，以準(zhǔn)確反映水資源資產(chǎn)負(fù)債表中的水資源資產(chǎn)數(shù)量。

本文嘗試對(duì)水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的基礎(chǔ)——水資源和水資源資產(chǎn)的關(guān)系進(jìn)行探討，引入了潛在水資源資產(chǎn)，分析了兩者之間的異同以及相互演化過(guò)程。但目前關(guān)于水資源資產(chǎn)負(fù)債表的研究仍處于起步階段，還有很多亟待研究的課題，如水資源資產(chǎn)量如何確認(rèn)和計(jì)量，水資源負(fù)債如何確認(rèn)和計(jì)量，水資源資產(chǎn)負(fù)債表的要素及具體表式等問(wèn)題有待進(jìn)一步研究。

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