創新盤活“人地錢”要素

葉興慶

改革開放40年來，我國農業農村現代化穩步推進，農村經濟社會面貌發生了翻天覆地的巨大變化。但目前城鄉差距過大仍是我國最大的結構失衡問題，農業農村發展滯后仍是我國發展不平衡不充分的突出表現。

2035年基本實現社會主義現代化，一個重要標志是城鄉發展差距顯著縮小；2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，一個重要標志是全體人民共同富裕基本實現。要讓鄉村跟上國家現代化步伐，必須大力實施鄉村振興戰略，圍繞“人、地、錢”加大改革創新力度。

構建有利于提升鄉村人力資本質量的制度環境。

目前我國鄉村人口總量和占比仍然太高，在未來國家現代化進程中需要繼續推動鄉村人口向城鎮轉移。需要注意的是，從過去幾十年的情況看，這種轉移具有“精英移民”的特征，即年輕、文化程度高、具有開拓精神的人率先大量向城鎮轉移，導致沉淀在鄉村的人口的人力資本質量下降。

未來在繼續推進鄉村人口轉移進城的同時，要努力改善鄉村人口結構。一方面，要從目前仍在鄉村的勞動力中發現和培養一批新型職業農民，優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。另一方面，要引導部分農民工返鄉、大學畢業生回鄉和城市各類人才下鄉，為鄉村振興注入生機和活力。無論“留人”還是“招人”，關鍵在于讓他們覺得在鄉村有奔頭。為此，要提高農村資源要素的流動性，加強產權保護，為他們高起點發展現代農業、休閑觀光養老等新產業創造基本條件。……