陳 晨,金 暉
(遼寧省動物衛生監督所,遼寧 沈陽 110015)
隨著人民生活水平不斷提高,伴侶動物飼養方興未艾,隨之而來的寵物診療市場也從無到有,從弱到強,筆者通過對省內動物診療機構及其執業獸醫、行業協會調研結合多年從事動物診療監管經驗,對目前遼寧省寵物診療行業現狀進行概述,針對存在問題提出改進建議。
截至目前,全省備案動物診療機構451,注冊執業獸醫1119名,其中動物醫院135個,動物診所316個,動物診療機構最多地區是大連,占比24.6%,最少地區是阜新和盤錦,分別占比2.4%,從分布及數量上分析,動物診療行業體量與當地經濟發展水平,人口數量(城鎮人口),伴侶動物保有量等因素成正比,如沈陽、大連等地診療機構數量多,規模大,鞍山、錦州等地有飼養伴侶動物的產業。
目前遼寧省動物診療行業在長江以北的省市(除北京外),從數量上和軟硬件設施建設均居于領先水平,從業人員收入達到或超過遼寧省平均工資水平(2016年4015元/月),執業獸醫師達到7000~10000元/月,最高20000元/月左右,比較其他北方省市比較有競爭力和吸引力。
大連、沈陽等動物診療機構比較集中地區成立了地區性動物診療協會,省級有寵物診療協會,還有自發組織的跨區域“寵物聯盟”等組織,行業協會在與主管部門溝通,推動整體技術水平提高,人才培養,規范行業發展,行業互助,產品信息發布等方面發揮著重要作用。
通過了解,目前各診療機構主要診治動物種類為犬、貓,異型寵物(烏龜、蜥蜴等)逐漸增多,主要診治病種根據地區和主要面對業戶不同,表現為,接近城區內或沈陽、大連等大中城市以內科病、老年病、外科病為主;城市周邊,經營寵物集中地區,或三、四線城市等區域,以傳染病(細小、流感等)為主。
通過調研,診療機構建設水平逐步提高,儀器診斷,生化分析逐步替代傳統眼觀檢查,動物醫院均配備了X光、B超,以及生化檢查分析儀器等先進儀器;開辦診療機構投資規模主要與所在地區有關,如沈陽、大連地區,一般都在100萬以上;三、四線城市達到50萬~100萬元;收入情況與診療機構所在地點,主要診治疫病種類,客戶來源有關,如醫院名氣大、技術力量強,診治客戶來源于全省,有的機構依托寵物飼養密集區、門診數量多等,收入相對高,據測算,具備一定規模機構年營業額在70萬~100萬元,有的營業額可達幾百萬元。
業內專家預測,動物診療行業作為朝陽產業,發展前景廣闊,在未來5~10年內有爆發式發展可能,主要表現為:資本介入,加快產業結構調整步伐。近年來,國內外各大風險投資專業機構看好我國動物診療市場這塊蛋糕,大量資本涌入進行“圈地運動”,動物診療行業連鎖性經營,統一化管理態勢逐步形成。社會經濟發展水平提高及年齡結構構成促進寵物市場繁榮。隨著我國經濟不斷發展,同時隨著我國獨生子女政策和逐步進入老齡化社會現狀疊加,百姓主觀上對伴侶動物需求量也逐步增加。據不完全統計,沈陽、大連兩地飼養寵物數量在147萬只左右,與人口比例為10∶1,上升空間較大。技術支持:遼寧省目前除沈陽農業大學、錦州醫科大學外,大連、阜新、營口、丹東等地均有培養獸醫專業人才高校,為遼寧省動物診療行業提供了充足人才儲備。
非法動物診療:動物診療市場不斷擴大與服務能力比例失調,部分百姓認識不足,圖便宜等因素,導致“黑診所”仍有生存空間,極易引起醫療糾紛,甚至疫病擴散等。動物尸體處理:目前,各地診療機構通過與當地醫療廢物處理公司簽訂合同的形式處理醫療廢物,但寵物尸體一般由主人帶走,由于缺少寵物尸體處理正規的單位,存在隨意拋棄,影響環境,甚至疫病傳播的風險。獸藥監管存在盲點:目前動物醫療水平發展較快,治療各類病的能力顯著提高,但由于法律法規限制,有的治療所需藥物沒有正式批準獸用文號,導致社會需求與法律規定不相適應。企業履行主體責任有待加強:通過近幾年查辦案件情況看,診療機構以賺取利潤為主要目的,存在借證,不按規定處理廢水、廢物,變更人員不及時通知注冊機關,不規范填寫處方箋等情況。
建立健全協調聯動機制:畜牧獸醫行政管理部門,獸藥管理部門,監督機構應加強縱向協調聯動,同時加強與市場監督管理部門橫向聯系,發揮各自優勢,做到“早、快、嚴、準”打擊動物診療違法行為。充分發揮行政指導和監管職能,保護寵物尸體無害化處理配套行業形成及發展。充分利用遼寧省各地建設無害化處理場的有利形勢,結合北京、黑龍江等地經驗,培植無害化處理企業開展寵物尸體無害化處理業務。充分利用行業協會,引導診療機構及其獸醫守法經營。獸醫主管部門和監督機構應充分發揮行業協會對成員單位的影響力,通過定期召開交流會研討,對正規協會給予政策扶持等措施,統一思想,保證各項政策措施能及時有效貫徹落實。