整村推進扶貧新模式

□ 本刊記者 苑二剛

整村推進扶貧新模式

□ 本刊記者 苑二剛

走進內蒙古科左中旗寶龍山鎮白家套布嘎查（嘎查：蒙古族的行政村）村民敖嘎達家，映入眼簾的是整齊的院落。前面是紅磚修砌的院子，后面是安裝水泥板的院墻，用涂料粉刷一新。院中是新建的三間瓦房，南側是兩間新建的棚舍，棚舍新購進的5只基礎母羊正在悠閑地吃著飼料。院東北是一座農村標準化的廁所——看到這樣殷實的光景，有誰知道過去這家竟然是貧困戶。

“原先真的不敢想自己能夠過上這樣的好日子，是政府‘扶貧增收’的功勞大。2011年我家不但從原先的破土房搬進了新瓦房，政府還為我家建了羊棚舍、買了羊，前后院墻也從過去的破土墻換成了磚墻和水泥板墻，還無償地給修了廁所，新上了自來水。”敖嘎達掰著手指頭和記者算起了帳。。

白家套布嘎查是科左中旗最貧困的蒙古族人口聚居的嘎查村之一。在實施“扶貧增收”項目之前，全嘎查只有十幾戶群眾住磚瓦房，街道雜亂無章，庭院荒蕪。有的院墻是殘缺的土墻，有的是秸稈圍起來的幛子，村容村貌一片荒涼，毫無生氣。2011年，科左中旗實施的“扶貧增收”項目覆蓋了白家套布嘎查，讓這里的面貌煥然一新。

科左中旗是內蒙古國家級貧困旗之一。多年來，科左中旗把扶貧增收做為全旗的核心工作，向貧困挑戰，通過“整村推進”、“連片開發”等創新思路，不但極大地改善了農村牧區各族群眾的生產生活狀況，而且走出一條符合科左中旗實際的跨越貧困之路。

扶貧增收暖民心

和白家套布嘎查一樣沐浴到“扶貧增收”陽光雨露的還有腰林毛都鎮北塔林艾勒嘎查。從2011年開始，北塔林艾勒嘎查在市交通運輸局和旗直各單位的大力扶持下，共投入各類扶持資金530萬元，整治村里街道8630延長米，村屯綠化1.5萬延長米，栽植綠化苗木4300株，建設庭院經濟130畝、修建院墻3500米，修建通村水泥路6公里，建設秸稈養牛示范村棚舍92座，購進基礎母牛130頭，建設村級文化活動室200平方米、村級文化活動廣場3000平方米，實施安全飲水工程130戶。

白家套布、北塔林艾勒這兩個嘎查只不過是受益于實施“扶貧增收”兩個代表。2011年，科左中旗抓住被列為通遼市四個“扶貧增收”重點旗縣之一的機遇，按照通遼市“扶貧增收”活動實施意見，迅速動員，周密部署，在29家市直中區直單位包扶18個重點貧困嘎查村和21個貧困嘎查村的基礎上，組織旗級23名處級領導包扶蘇木鎮場，安排旗里實力較強的旗直中區市直單位和蘇木鎮場包扶61個貧困嘎查村，選派243名機關干部駐村指導。通過市旗兩級包扶，深入開展了機關干部下基層“百村推進”扶貧增收活動，整合各類項目資金，集中人力、物力、財力向貧困嘎查村傾斜。截至目前，市旗兩級包扶部門累計投入各類扶貧資金2400萬元，其中市直包扶部門投入1760萬元，旗級包扶部門投入640萬元，使貧困村在基礎設施、主導產業、村容村貌、生活水平等方面得到極大改善，收入大幅度增加。

連片開發闖新路

2011年，在寶龍山鎮東查干吉嘎查村東，新建起了一處養殖小區，猶如一道亮麗的風景。養殖小區紅墻、藍瓦、綠草相映成輝，這是科左中旗在創新扶貧工作中進行的“連片開發”，實施生活區與養殖區分離的試點項目。

整個小區規劃建設8棟棚舍，目前已建完3棟、3120平方米，每棟棚舍可容納10個養殖戶，每戶可飼養50只基礎母羊，全部實行舍飼養殖。該小區共投入扶貧增收資金80萬元，建設辦公用房一座、88平方米，每戶配套建設飼草料倉庫15平方米。連片開發，實施養殖小區生活區與養殖區分類的飼養模式，是發展設施畜牧業、創新扶貧方式的一次有益探索。

寶龍山鎮作為科左中旗連片開發，整鎮推進試點，共有24個嘎查被列入全旗“十二五”扶貧增收規劃中，2011年，啟動實施12個貧困嘎查的“連片開發”扶貧工程，惠及各族群眾2517戶、10419人口。

貢嘎查村村民熱情送別扶貧工作人員。

整村推進拔窮根

科左中旗代力吉鎮雙寶嘎查99%的人口為蒙古族。多年來，由于歷史、自然等多種原因，當地群眾的生產生活一直處在貧困線以內。2006年，雙寶嘎查被確定為自治區級“整村推進”扶貧試點。雙寶嘎查緊抓這一機遇，依靠“整村推進”扶貧資金的支持，打井20眼，配套29套，水澆地面積由原來的800畝猛增到現在的2800多畝；同時投資3萬多元對村部進行了維修，并引進一個制磚項目，實現引資200多萬元。通過整村推進，雙寶嘎查在脫貧致富的道路上邁出了新的步伐。

2011年，科左中旗確定8個“整村推進”項目點。目前，這8個地區已完成村屯綠化25100延長米，建護屯林60畝；發展庭院經濟740畝；發展秸稈養牛、養羊示范村6個；實施節水灌溉4000畝、打井26眼；文化廣場規劃2處，已建成1處；實施安全飲水工程187戶。

在整村推進取得成效的基礎上，2011年，科左中旗啟動實施了寶龍山鎮“整鎮推進”扶貧增收工作，舉全旗之力，集中力量進行扶持。重點在寶龍山鎮10個貧困嘎查村實施節水灌溉、秸稈養牛、危房改造、暢通工程、村屯整治等扶貧增收工程。目前，寶龍山鎮已實施“整鎮推進”扶貧增收項目的10個嘎查共投入各類扶持資金為2523萬元，其中，各級財政扶貧資金投入1624萬元。

未來，科左中旗還將啟動30個貧困嘎查村的“整村推進”工程。截至目前，全旗在“整村推進”工程中，已經投入各類扶持資金10320萬元。其中，部門整合與社會包扶資金7450萬元，各類財政扶貧資金2930萬元，其中旗財政扶貧資金1270萬元。

“2011年，科左中旗在扶貧工作中，大膽進行扶貧模式的創新，徹底改變傳統的遍地開花，分散扶貧開發方式，‘先育珍珠后穿線，連片開發，整體推進’，通過整合項目資金，加大投入力度，捆綁資金和項目，進行連片集中開發，做到開發一片，成功一片。在連片開發的基礎上，最后連片為面，整體推進全旗扶貧工作。”曾經過做過多年扶貧工作的科左中旗旗長寶鳳山深有感觸地說。

據了解，按照“連片開發、集中扶持、合力攻堅”的原則，科左中旗選擇了204個貧困嘎查村進行扶持。其中重點扶持100個，分5年實施，每個項目嘎查村的建設周期為2年，總投資達12.8億元。其中，各級財政扶持資金5000萬元，主要投向100個重點貧困嘎查村；整合各類項目資金12.3億元，其中投向100個重點貧困嘎查村6.2億元。通過“連片開發”，力爭在“十二五”時期解決全旗2.5萬戶、10萬貧困人口的脫貧問題，到2015年末實現貧困地區農牧民人均純收入超過1萬元。

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 王 迪